今年以來，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，嚴格貫徹落實，切實履行法定職責，有序推動法治建設(shè)工作，緊緊圍繞人社工作實際，積極采取措施，規(guī)范行政審批、行政執(zhí)法行為。現(xiàn)將我局2021年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）加強組織領(lǐng)導。局黨組始終把堅持法治政府建設(shè)作為全局工作的重要抓手，由局“黨政主要負責人”任組長，各副職領(lǐng)導為副組長，各股室及二級機構(gòu)負責人為成員的領(lǐng)導小組，具體工作由政策法規(guī)股牽頭負責。將法治政府建設(shè)納入局年度績效考核，層層分解壓實責任，確保目標落實到位。為強化法治工作保障，常年聘請法律顧問，確保法治工作有序開展。定期召開法治政府建設(shè)工作會議，組織學法活動，全年舉辦四期人社領(lǐng)導干部法治政府建設(shè)培訓班，部署全年法治政府建設(shè)工作任務(wù)，確保法治政府建設(shè)工作的強力推進。

（二）狠抓制度落實。制定了2021年度桂陽縣人社局“雙隨機、一公開”實施方案，嚴格按要求落實和開展“雙隨機、一公開”工作，加強行政執(zhí)法事中、事后監(jiān)管，切實解決執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民和隨意執(zhí)法等問題，規(guī)范監(jiān)管行為，提高監(jiān)管效能，激發(fā)市場活力，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，積極營造公平、有序、誠信的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。嚴格落實首問負責制、一次性告知制、行政審批承諾制等服務(wù)制度，保證服務(wù)公開透明，群眾辦事方便快捷，只進一扇門、辦好一件事、只要跑一次。

（三）推進權(quán)力規(guī)范運行。認真梳理人社局權(quán)責清單，規(guī)范人社業(yè)務(wù)辦事指南、辦事流程，明確法律依據(jù)，梳理政務(wù)服務(wù)行政權(quán)力事項140項，公共服務(wù)事項130項，均通過政務(wù)服務(wù)一體化平臺對外公示。為方便群眾辦事，積極探索推行“政務(wù)服務(wù)事項承諾制”事項3項。

（四）落實行政執(zhí)法“三項制度”。規(guī)范行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收、行政許可等行為。全面實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法權(quán)過程留痕、執(zhí)法決定合法有效。

（五）強化制約監(jiān)督。一是嚴格適用行政處罰裁量權(quán)基準。認真貫徹落實湘人社發(fā)［2014］16號文件規(guī)定的行政執(zhí)法裁量權(quán)基準制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證在實施行政處罰時公平公正行使行政處罰自由裁量權(quán)，確保行政處罰的合法性和合理性，維護當事人的合法權(quán)益。二是加強全局執(zhí)法人員資格管理。落實執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法制度，依法申領(lǐng)、換發(fā)和收回執(zhí)法證件，三是建立《桂陽縣人社局行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度》，該制度的確定不僅將行政機關(guān)作為被告與公民、法人和其他組織置于平等地位，緩解了行政訴訟審判難的問題，而且破解了“民告官不見官”的困境，緩和了行政相對人與行政機關(guān)相對立的局面，更有利于雙方行政糾紛的解決，也為更好地保護行政相對人的訴訟權(quán)利奠定了基礎(chǔ)。四是嚴格遵守重大行政決策程序和機制。重大行政決策經(jīng)過合法性審查，實行重大行政決策事項目錄化管理，嚴格規(guī)范性文件管理。規(guī)范性文件經(jīng)過縣政府法制辦合法性登記，全年依法登記規(guī)范性文件2起。

（六）積極化解社會矛盾。日常的勞資糾紛案件處理中堅持以調(diào)解為主快速處理，通過與當事雙方的協(xié)商、溝通引導依法維權(quán)將雙方的矛盾減少到最低，多起案件都是在農(nóng)民工投訴的當天就得到了解決從而更好維護雙方的合法權(quán)益。2021年縣“清欠辦”共受理勞資糾紛案件881件，涉及人員3191人、追討勞務(wù)報酬5560余萬元。農(nóng)民工工資投訴案件23起、結(jié)案23件依法為98名勞動者追討農(nóng)民工工資139萬元。堅持“依法受理、依法調(diào)解、依法裁決”原則，加快案件處理，提高辦案質(zhì)量。通過加快立案、郵政送達，壓縮審限，加快調(diào)解和裁決等高壓措施，在消滅積案的同時盡量解決新收案件。全年受理勞動人事爭議案件288件，涉及人數(shù)338人，涉案金額達1382萬元，法定時限內(nèi)結(jié)案率為100%。

（七）積極開展法治宣傳。全年組織全系統(tǒng)干部職工進行了4次人社法治宣傳和送法下鄉(xiāng)活動，12月2日組織了“憲法宣傳周”活動，發(fā)放人社領(lǐng)域法律法規(guī)及宣傳冊6600余份，接待咨詢2700余人次。

二、存在的問題和不足

一年來，雖然我局在推進法治政府建設(shè)工作方面做了大量工作，也取得了長足進步，但仍存在一些明顯不足，與上級的要求還存在較大差距：一是人社工作涉及面廣、政策性強，涉及群眾的切身利益，社會關(guān)注度高，執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平有待提高。二是缺乏具備法律專業(yè)知識的專職人員。

三、下一年度工作計劃

一是推進人社公共服務(wù)成效。深化“放管服”改革，動態(tài)調(diào)整部門權(quán)力清單，按照“雙隨機、一公開”要求，制定事中事后監(jiān)管計劃，整合監(jiān)管事項，強化日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查。實行公共服務(wù)事項清單化管理，全面梳理人社基本公共服務(wù)事項清單，編制基本公共服務(wù)事項辦事指南。認真做好行政復議、行政應(yīng)訴工作，健全行政爭議出庭應(yīng)訴機制。加強規(guī)范性文件管理監(jiān)督，完善合法性審查和集體討論決定制度。健全信訪維穩(wěn)形勢研判和督導聯(lián)系工作機制，完善重點領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案，完成社會治理任務(wù)。

二是加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展。加大勞動保障法律法規(guī)宣傳，對建筑業(yè)、餐飲業(yè)等使用農(nóng)民工較集中的企業(yè)，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，通過日常巡查、舉報專查、專項檢查和綜合執(zhí)法檢查等活動，加大勞動合同簽訂情況的執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，對群眾投訴的熱點問題及時介入，督促用人單位守法經(jīng)營、依法用工。

三是加強勞動人事爭議調(diào)處。切實提高仲裁員的崗位實踐和業(yè)務(wù)操作能力；嚴格執(zhí)行所有案件在法定期限內(nèi)結(jié)案，增強仲裁員工作責任心，提高勞動爭議案件處理效能；堅持“重調(diào)慎裁”，進一步規(guī)范辦案程序，做到實體合法、程序正當，進一步提高仲裁辦案質(zhì)量和效率。

四是持續(xù)開展學法普法活動。按照普法規(guī)劃和依法行政的總體要求，制定學法年度計劃，明確學法主體范圍，突出學法重點內(nèi)容，創(chuàng)新學法方式方法，強調(diào)學法結(jié)果運用，從制度上規(guī)范和促進人社干部學法，確保全局干部職工依法行政能力的不斷提升。全面落實普法宣傳責任制，在“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制基礎(chǔ)上，進一步細化各部門在普法中的責任，不斷擴大法治宣傳教育的深度和廣度。

桂陽縣人力資源和社會保障局

2022年3月1日