根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制方法》《郴州市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)<2022年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃>的通知》（郴應(yīng)急字〔2022〕14號）等有關(guān)規(guī)定和要求，為認(rèn)真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,切實做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,依法開展重點檢查、一般檢查和專項檢查,確保2022年全縣安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)實現(xiàn),結(jié)合我局安全監(jiān)管工作實際，特制定本計劃。

       一、指導(dǎo)思想

  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，認(rèn)真落實省、市、縣安全生產(chǎn)工作會議精神，切實履行監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，減少一般事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，為爭創(chuàng)全國“百強縣”提供安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

        二、工作目標(biāo)和主要內(nèi)容

       （一）工作目標(biāo)

     以實現(xiàn)依法治安為總目標(biāo)，不斷加強安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，強化重點行業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，按照嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的要求，嚴(yán)格落實執(zhí)行政執(zhí)法“三項制度”，做到監(jiān)督檢查有計劃，執(zhí)法檢查有方案，執(zhí)法過程有記錄，執(zhí)法結(jié)果有分析，不斷推進安全生產(chǎn)執(zhí)法工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，確保行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，落實行政執(zhí)法責(zé)任。

      （二）主要內(nèi)容

督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實加強企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理“雙重預(yù)防機制”，及時消除各類安全事故隱患，有效提升生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位本質(zhì)安全水平；持續(xù)抓好重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管，深入推進安全生產(chǎn)專項整治，嚴(yán)厲打擊各類違法違章生產(chǎn)經(jīng)營行為，強化治本攻堅；著力夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升安全保障能力和安全監(jiān)管能力。

      三、重點監(jiān)督檢查單位的確定

     （一）計劃對象的確定

      礦山、危化、煙花爆竹、工貿(mào)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)重點單位監(jiān)督檢查實現(xiàn)全覆蓋。

      1.高風(fēng)險生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位

     （1）煤礦、金屬非金屬礦山、選礦企業(yè)、尾礦庫和新改擴建礦山企業(yè)；

    （2）危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位、重點危險化學(xué)品使用單位、構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品儲存單位、新改擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存項目，重點監(jiān)管危險化工工藝和危險化學(xué)品重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

      （3）煙花爆竹批發(fā)單位；

      （4）金屬冶煉生產(chǎn)單位；

      （5）涉爆粉塵生產(chǎn)單位；

       （6）安全生產(chǎn)風(fēng)險等級評定為D級的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位。

        2.上年度發(fā)生過造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位；

        3.納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對象的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位；

        4.其他應(yīng)當(dāng)納入重點檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

        （二）重點檢查企業(yè)及檢查頻次

      全年重點檢查生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位32家，占全年計劃的24.24%，其中非煤礦山15家、危險化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)5家、工貿(mào)企業(yè)9家、煤礦3家。(詳見附件)

        以上生產(chǎn)經(jīng)營單位年內(nèi)至少進行一次“解剖式”檢查。

       （三）重點檢查內(nèi)容

     依照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》《湖南省應(yīng)急管理廳應(yīng)急管理執(zhí)法程序規(guī)程》《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊（2020版）》《企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定確定重點檢查內(nèi)容，編制現(xiàn)場檢查方案，并嚴(yán)格按照現(xiàn)場檢查方案開展監(jiān)督檢查活動。

       必查內(nèi)容有：1.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營其合法性檢查，2.企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)人員配置情況檢查，3.企業(yè)主體責(zé)任落實情況檢查，4.企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和內(nèi)部制度執(zhí)行情況檢查，5.企業(yè)重大事故隱患排查治理情況檢查。

        （四）時間安排

         分月度執(zhí)行，統(tǒng)籌推進。

         四、一般檢查安排

        （一）一般檢查單位范圍

         1.本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的重點檢查單位以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

         2.對下級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行抽查所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

         3.涉及群眾舉報、信訪、上級交辦的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位。

       （二）一般檢查單位數(shù)量及檢查頻次

      全年一般檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位79家，占年度監(jiān)督檢查企業(yè)總數(shù)的59.84%，其中危險化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)53家、工貿(mào)企業(yè)26家。(詳見附件)

        對以上生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，由相關(guān)業(yè)務(wù)股室全覆蓋。

        五、專項檢查安排

      專項檢查非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位11家，占年度監(jiān)督檢查企業(yè)總數(shù)的8.33%(詳見附件)。安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊機構(gòu)改革之前，重點完成安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場”專項檢查（詳見桂應(yīng)急〔2022〕17號文件）、上級交辦和本單位交辦的行政執(zhí)法案件查處。

       專項檢查按安全生產(chǎn)時效性、針對性，以及涉及群眾舉報、信訪、上級交辦的工作，適時開展。

      六、雙隨機抽查安排

     雙隨機抽查工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位10家，占年度監(jiān)督檢查企業(yè)總數(shù)的7.57%。工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)督管理股要嚴(yán)格對照“雙隨機、一公開”工作要求，積極對接縣市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合＂雙隨機、一公開＂監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，制定“雙隨機、一公開”檢查方案，按上級要求完成雙隨機檢查工作任務(wù)。

       七、工作要求

     1.認(rèn)真學(xué)習(xí),嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任。各執(zhí)法人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章、省應(yīng)急管理廳《關(guān)于全面運用<安全生產(chǎn)法>嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的通知》《行政執(zhí)法程序規(guī)定》和《關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核等三項制度的通知》等規(guī)定，嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法程序，提高案卷質(zhì)理。要把年度監(jiān)管行政執(zhí)法計劃開展與省、市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作考評結(jié)合起來，按照“誰檢查、誰錄入”的原則，及時將執(zhí)法文書錄入安全生產(chǎn)行政執(zhí)法管理系統(tǒng)和湖南互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)，提高我局在省、市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作考評中的排名排位。

    2.精心組織,認(rèn)真執(zhí)行計劃任務(wù)。要嚴(yán)格按照年度計劃細(xì)化分解執(zhí)法任務(wù)。執(zhí)法人員在進行檢查前,應(yīng)當(dāng)明確檢查的項目、內(nèi)容、方法和標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備必要的檢查儀器及行政執(zhí)法文書；必要時，會同有關(guān)部門聯(lián)合組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展檢查。涉及專業(yè)性內(nèi)容的，也可邀請相關(guān)專家參與。檢查中，應(yīng)當(dāng)正確使用和填寫行政執(zhí)法文書。

   3.多措并舉，確保執(zhí)法檢查實效。一是執(zhí)法人員應(yīng)認(rèn)真履行各自職責(zé)、互相配合，積極提高服務(wù)質(zhì)量。依法查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二是開展適時有效的專項執(zhí)法活動。專項執(zhí)法前做好針對性強的總體執(zhí)法方案，分層級分行業(yè)采用交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等多種方式開展。綜合運用處罰、約談、通報、信用評級等多種后續(xù)監(jiān)管措施。三是建立執(zhí)法檢查分析通報制。市局政策法規(guī)科每季度對月度計劃執(zhí)行情況和執(zhí)法質(zhì)量進行調(diào)度、點評和通報，局政策法規(guī)股對行政執(zhí)法工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督?？偨Y(jié)執(zhí)法經(jīng)驗，分析存在問題，積極采取有效措施，進一步提高執(zhí)法能力和執(zhí)法質(zhì)量，增強執(zhí)法檢查的實效性，全力推進全縣安全生產(chǎn)工作進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

 

 

 

 

附件：

 

2022年度桂陽縣應(yīng)急局安全生產(chǎn)監(jiān)督

檢查計劃名單

 

一、非煤礦山安全監(jiān)督管理股（26家）

（一）重點檢查企業(yè)名單（15家）

1.郴州市三和有色金屬有限公司桂陽縣柳塘嶺鉛鋅礦

2.桂陽縣順發(fā)鉛鋅礦業(yè)有限公司（市局納入計劃）

3.桂陽縣黃沙坪鎮(zhèn)上銀鉛鋅礦

4.桂陽縣城郊寶嶺礦業(yè)有限責(zé)任公司

5.桂陽花果銅鉛鋅礦業(yè)有限公司

6.郴州市青蘭勝旺有色金屬有限責(zé)任公司（利和工區(qū)）

7.郴州市青蘭勝旺有色金屬有限責(zé)任公司（紅旗工區(qū)）

8.桂陽縣青蘭鄉(xiāng)長塘鉛鋅礦業(yè)有限責(zé)任公司

9.桂陽縣青蘭鄉(xiāng)八八四礦業(yè)有限公司

10.桂陽縣和旺鉛鋅銅礦有限公司

11.郴州市坤焯礦業(yè)有限公司

12.湖南桂陽縣黃毛江鉛鋅礦業(yè)有限公司

13.桂陽三裕高嶺土開發(fā)有限公司

14.湖南省華陽非金屬功能材料科技有限公司輝山田洞高嶺土

15.桂陽縣五源礦業(yè)有限公司五里山銅多金屬礦

（二）專項檢查（11家）

1.桂陽縣順發(fā)鉛鋅礦業(yè)有限公司尾礦庫

2.長沙麥尼工礦貿(mào)易有限公司桂陽分公司尾礦庫

3.桂陽尚卿礦業(yè)有限公司尾礦庫

4.桂陽縣社會福利廠尾礦庫

5.桂陽縣城郊寶嶺礦業(yè)有限公司尾礦庫

6.桂陽縣合力礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫

7.桂陽縣花果銅鉛鋅礦業(yè)有限公司尾礦庫

8.桂陽縣丁源礦業(yè)有限公司尾礦庫

9.郴州市青蘭勝旺有色金屬有限公司雞公嶺尾礦庫

10.桂陽縣青蘭鄉(xiāng)長塘鉛鋅礦尾礦庫

11.桂陽縣五里山銅多金屬礦尾礦庫

二、危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)督管理股（58家）

（一）重點檢查單位（5家）

1、煙花爆竹經(jīng)營批發(fā)公司（2家）

1.桂陽縣供銷社煙花爆竹專營公司

2.桂陽縣盛典煙花爆竹經(jīng)營公司

2、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)（3家）

1.湖南省桂陽銀星有色冶煉有限公司

2.湖南泰興環(huán)?？萍加邢薰?/span>

3.湖南帝京環(huán)保新材料有限公司（市局納入檢查計劃）

（二）一般檢查單位（53家）

1、民營加油站（47家）

1.桂陽縣農(nóng)用石油有限責(zé)任公司金山加油站

2.桂陽縣新城加油站

3.桂陽縣正和長旺加油站

4. 桂陽縣宏發(fā)加油站

5. 桂陽縣仁義農(nóng)機加油站

6. 桂陽縣仁義鎮(zhèn)湘南石化加油站

7. 桂陽縣敖泉加油站

8. 桂陽縣敖泉杏村加油站

9. 桂陽縣敖泉鎮(zhèn)岔路口加油站

10.桂陽縣敖泉太平營加油站

11.桂陽縣敖泉七拱橋加油站

12.桂陽縣流峰加油站

13.桂陽縣流峰鎮(zhèn)水頭加油站

14.桂陽縣流峰供銷加油站

15.桂陽縣板橋加油站

16.桂陽縣塘市鎮(zhèn)和順加油站

17.桂陽縣樟木加油站

18.桂陽縣樟木永順加油站

19.桂陽縣四里鎮(zhèn)加油站

20.桂陽縣黃土加油站

21.桂陽縣舂陵江青海加油站

22.桂陽縣蓮塘加油站

23.桂陽縣蓮塘鎮(zhèn)蓮供加油站

24.桂陽縣歐陽海加油站

25.桂陽縣和平加油站

26.桂陽縣橋市鄉(xiāng)彈弓加油站

27.桂陽縣橋市鄉(xiāng)架珊加油站

28.桂陽縣沙坪加油站有限公司

29.桂陽縣方元農(nóng)機加油站

30.桂陽縣燕塘加油站

31.桂陽縣元裕加油站

32.桂陽縣太和地界加油站

33.湖南華遠石化有限公司桂陽縣中太加油站

34.湖南華遠石化有限公司桂陽縣中潤加油站

35.湖南華遠石化有限公司桂陽縣全義加油站

36.桂陽縣順源石油有限公司西水加油站

37.桂陽縣樟市全亮加油站

38.桂陽縣樟市鎮(zhèn)清師加油站

39.桂陽縣寶藍加油站

40.桂陽縣春陵加油站

41.桂陽縣城西加油站

42.桂陽縣洋市加油站

43.桂陽縣車江加油站

44.桂陽縣城南加油站

45.桂陽縣方黃加油站有限公司

46.湖南辰祥石油化工有限公司海蓉加油站

47.湖南天立宏石化貿(mào)易有限公司太荷坪加油站

2、其它危險化學(xué)品經(jīng)營單位（6家）

1.桂陽縣旭輝焊接有限公司（純零售）

2.桂陽眾旺選礦藥劑銷售有限公司（純貿(mào)易）

3.桂陽弘盛貿(mào)易有限公司（純貿(mào)易）

4.郴州杰邦礦業(yè)貿(mào)易有限公司（純貿(mào)易）

5.桂陽縣中政貿(mào)易公司（純貿(mào)易）

6.湖南貝克拉新材料有限公司（純貿(mào)易）

三、工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)督管理股（45家）

(一)重點檢查企業(yè)名單（9家）

1.桂陽縣銀星冶煉有限公司

2.桂陽縣興達環(huán)保金屬回收加工有限公司

3.湖南省銳馳環(huán)保科技有限公司

4.桂陽銀龍科技有限責(zé)任公司

5.郴州市玉鑫礦業(yè)有限公司

6.桂陽縣皓鈺新材料有限公司

7.桂陽縣億鑫工貿(mào)有限公司

8.湖南磊金有色金屬有限公司

9.桂陽家興新型材料有限公司

（二）一般檢查企業(yè)（26家）

1.桂陽縣宏飛陶瓷有限責(zé)任公司

2.桂陽縣永昌陶業(yè)有限公司

3.桂陽縣創(chuàng)保御豐陶業(yè)有限公司

4.桂陽縣春陵江鎮(zhèn)柏貴陶業(yè)有限公司

5.桂陽縣鯤鵬陶業(yè)有限公司

6.桂陽縣天順祥陶業(yè)有限公司

7.桂陽縣金壇陶業(yè)有限公司

8.桂陽縣華眉嶺陶業(yè)有限公司

9.桂陽縣華裕陶瓷有限公司

10.桂陽縣春陵江鎮(zhèn)獅子口陶瓷有限公司

11.郴州市旺佳陶瓷有限責(zé)任公司

12.桂陽縣春陵江振興陶瓷廠

13.桂陽縣鴻鑫陶瓷有限公司

14.湘源石墨制品有限公司

15.郴州誠泰石墨有限公司

16.郴州傲盛石墨有限公司

17.桂陽縣譚沙石墨有限公司

18.桂陽縣華毅石墨有限公司

19.郴州市桂陽東南嶺石墨有限公司

20.桂陽鼎盛石墨廠

21.湖南恒信石墨有限公司

22.郴州市銀豐新材料有限公司

23.桂陽縣錦鑫五金機械制造有限公司

24.桂陽縣方元鎮(zhèn)鴻運鑄造廠

25.桂陽縣海鴻鑄造有限公司

26.桂陽縣渝鑫鑄造有限公司（市局納入計劃）

（三）雙隨機抽查企業(yè)10家

四、煤（石墨）礦安全監(jiān)督和基礎(chǔ)管理股（3家）

重點檢查單位（3家）

1.桂陽縣鴻達能源有限責(zé)任公司三五煤礦

2.南方石墨有限公司彭家石墨礦

3.南方石墨有限公司太竹石墨礦