為切實(shí)做好2021年度部門整體支出績(jī)效自評(píng)工作，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)桂陽(yáng)縣財(cái)政局關(guān)于預(yù)算績(jī)效目標(biāo)有關(guān)文件精神，結(jié)合實(shí)際，我單位組織成立了績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組，通過(guò)采取聽(tīng)匯報(bào)、檢查基本支出、項(xiàng)目支出有關(guān)賬目等方工，收集整理支出相關(guān)資料，并進(jìn)行分析、總結(jié)，現(xiàn)將我單位整體支出績(jī)效自評(píng)結(jié)果報(bào)告如下 ：

一、部門概況

   （一）基本情況。桂陽(yáng)縣衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局核定編制30個(gè)，2021年末實(shí)有在崗職工37人，退休職工8人，現(xiàn)有辦公面積519.89個(gè)平方米，執(zhí)法用電瓶車2臺(tái)，辦公電話15臺(tái)，辦公地址位于縣城芙蓉西路14號(hào)。

          （二）部門單位情況簡(jiǎn)介。

          1、職能職責(zé)。桂陽(yáng)縣衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局（原桂陽(yáng)縣衛(wèi)生監(jiān)督所）其主要職責(zé)職能是受縣衛(wèi)健局委托負(fù)責(zé)實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生專項(xiàng)整治和日常監(jiān)督檢查；對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生及消毒產(chǎn)品和涉及飲用水安全產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為；打擊非法行醫(yī)和非法采供血；對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的放射診療、傳染病防治、職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為；對(duì)母嬰保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容和從業(yè)人員的行為規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督，依法打擊兩非"行為，做好計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收及違法違紀(jì)案件的督查督辦等。2021年內(nèi)設(shè)6個(gè)職能股室，分別是：辦公室、醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)督股、場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督股、職業(yè)病防治股、生活飲用水與學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督股和計(jì)劃生育監(jiān)督股。

        2、工作任務(wù)：按照國(guó)家衛(wèi)健委2021年衛(wèi)生監(jiān)督重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃據(jù)湖南省衛(wèi)生健康委《關(guān)于印發(fā)2021年湖南省隨機(jī)監(jiān)督抽查計(jì)劃的通知》的要求，加大監(jiān)督力度，開(kāi)展公共場(chǎng)所、學(xué)校傳染病防控和生活飲用水、城鄉(xiāng)飲用水供水單位水質(zhì)衛(wèi)生、醫(yī)療法機(jī)構(gòu)、放射衛(wèi)生、職業(yè)病防治的日常監(jiān)督檢查，加強(qiáng)涉水產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品的監(jiān)督檢查；繼續(xù)深入開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)無(wú)證行醫(yī)、非法采供血、違法醫(yī)療廣告、非法醫(yī)療美容等進(jìn)行整治，依法取締無(wú)證行醫(yī)和“黑診所”；完成市縣下達(dá)的打擊“兩非”工作任務(wù)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征任務(wù)；開(kāi)展縣城五小行業(yè)（賓館、理發(fā)店、歌廳、網(wǎng)吧、沐浴場(chǎng)所）專項(xiàng)檢查，監(jiān)督覆蓋率達(dá)到城區(qū)100%、農(nóng)村80%，并分類分戶建檔，確保2021年我縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文明縣城檢查五小行業(yè)不扣分，扎實(shí)做好北關(guān)社區(qū)十二網(wǎng)格幫扶工作，為2022年創(chuàng)建成功打好基礎(chǔ)。

      3、工作目標(biāo)。全面完成重點(diǎn)監(jiān)督檢查任務(wù)和雙隨機(jī)抽查任務(wù)，確保全縣人民群眾公共衛(wèi)生安全和身體健康。積極參與全縣國(guó)家衛(wèi)生縣城、文明縣城工作，確保創(chuàng)國(guó)家文明縣城公共場(chǎng)所五小行業(yè)迎國(guó)家檢查順利通過(guò)。保質(zhì)保量完成省市衛(wèi)生監(jiān)督重點(diǎn)工作計(jì)劃中各專項(xiàng)執(zhí)法檢查，確保省市年終檢查合格，做好打“兩非”工作，確保年終省市計(jì)生工作檢查考核“兩非”案件任務(wù)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收任務(wù)方面不扣分。加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生和職業(yè)病防控監(jiān)督檢查，確保全年不發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件。

         二、資金使用及管理情況。

     （一）、資金安排投入情況。 2021年度預(yù)算總收入576.27萬(wàn)元，其中財(cái)政補(bǔ)助撥款546.27萬(wàn)元，納入非稅預(yù)算管理的非稅收入撥款30萬(wàn)元。其中工資福利支出492.94萬(wàn)元、一般商品和服務(wù)支出67.19萬(wàn)元，對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助費(fèi)用11.14萬(wàn)元，購(gòu)買辦公設(shè)備5萬(wàn)元。

       （二）、資金實(shí)際使用情況。2021年我局全年收入總額為576.27萬(wàn)元，全年完成實(shí)際支出576.27萬(wàn)元,其中工資福利支出492.94萬(wàn)元、一般商品和服務(wù)支出67.19萬(wàn)元，對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助費(fèi)用11.14萬(wàn)元，購(gòu)買辦公設(shè)備5萬(wàn)元。

    （三）、資金管理情況。2021年桂陽(yáng)縣衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局認(rèn)真貫徹落實(shí)厲行節(jié)約、嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，降低公務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，先后制定了本單位公務(wù)接待、公車管理制度，有效控制了“三公”經(jīng)費(fèi)支出，“三公”經(jīng)費(fèi)與去年基本持平，這主要是加強(qiáng)了對(duì)資金的管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)支出的結(jié)果。

         三、單位工作組織實(shí)施情況

    （一）、單位履職情況。2021年,在全局干部職工的努力下，加大監(jiān)督力度，切實(shí)履行工作職責(zé)：一是加強(qiáng)公共場(chǎng)所、消毒產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督工作。全年新辦公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證 134個(gè)，督促公共場(chǎng)所從業(yè)人員3328人進(jìn)行健康體檢，健康證明和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格持證率100%，“五病”調(diào)離率100%。各類衛(wèi)生管理、衛(wèi)生許可資料歸檔率100%。監(jiān)督城區(qū)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位1118家次，發(fā)放衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)738份，責(zé)令整改416家，立案處罰23家，收繳罰款37500元。對(duì)縣內(nèi)10家游泳館時(shí)進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查，抽取水樣16個(gè)送疾控中心檢測(cè)。突出重點(diǎn)狠抓“五小”行業(yè)整治，促進(jìn)公共場(chǎng)所“五小”行業(yè)衛(wèi)生狀況明顯提升。對(duì)2家餐飲具集中消毒機(jī)構(gòu)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，并抽檢，合格率100%。對(duì)縣城公共場(chǎng)所單位進(jìn)行了新冠疫情防控工作監(jiān)督檢查。二是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作。共檢查12家藥店、15個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)，受理非法行醫(yī)投訴舉報(bào)信息3條，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)38份，當(dāng)場(chǎng)取締集貿(mào)市場(chǎng)的5處游醫(yī)攤點(diǎn)。加強(qiáng)抗菌藥物臨床應(yīng)用管理監(jiān)督檢查，共檢查縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)3家、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)4家、中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院15家，診所34家，有效促進(jìn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理使用抗菌藥物。共與112家生活美容場(chǎng)所簽訂了“生活美容場(chǎng)所嚴(yán)禁從事醫(yī)療美容行為”的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查，下達(dá)了衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)。對(duì)桂陽(yáng)縣范圍內(nèi)的“黑診所”、“醫(yī)托”、涉黑“保護(hù)傘”進(jìn)行重點(diǎn)整治，重拳打擊非法行醫(yī)及涉嫌參與或間接參與黑惡勢(shì)力有關(guān)活動(dòng)火和國(guó)家工作人員充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”專項(xiàng)行動(dòng)。按照“全覆蓋、零容忍”的工作要求，共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員366余人次，監(jiān)督檢查各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)67家，均下達(dá)了《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》。加強(qiáng)新冠疫情監(jiān)督檢查。對(duì)民營(yíng)醫(yī)院、門診部、個(gè)體診所的疫情防控情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查和全面排查。共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督352人次，車輛 62 臺(tái)次，并下達(dá)了衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)260余份，違反疫情防控相關(guān)規(guī)定的停業(yè)整頓3家。查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為，采取國(guó)家雙隨機(jī)抽查與專項(xiàng)整治行動(dòng)相結(jié)合、日常監(jiān)督檢查與衛(wèi)生協(xié)管相結(jié)合的方式，共出動(dòng)監(jiān)督檢查人員240人次，共發(fā)放衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)530余份，取締非法行醫(yī)、游醫(yī)攤點(diǎn)5處，沒(méi)收藥品、器械件數(shù)5件。立案查處25起，罰款15.64萬(wàn)元，共有25家醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為積分被扣。三是加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水監(jiān)督工作。一年來(lái)對(duì)轄區(qū)內(nèi)8家設(shè)計(jì)日供水100立方米以上的小型集中式供水和10個(gè)二次供水設(shè)施開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，針對(duì)存在的問(wèn)題，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)下達(dá)了監(jiān)督意見(jiàn)，要求管理人員立即整改。對(duì)學(xué)校及城區(qū)幼兒園新冠肺炎疫情防控工作進(jìn)行了監(jiān)督檢查，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)80份。對(duì)轄區(qū)80家學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、幼兒體檢情況進(jìn)行了檢查。督促體檢400人次，落實(shí)兒童預(yù)防接種補(bǔ)漏種600人次，查驗(yàn)入學(xué)、入托兒童《預(yù)防接種證》1100人次，指導(dǎo)健全傳染病防治工作預(yù)案18家，提出衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)208條。四是做好衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督協(xié)管工作，對(duì)全縣40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開(kāi)展衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督協(xié)管工作一年2次的督導(dǎo)，確保全縣衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督協(xié)管信息報(bào)告率100%，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員協(xié)助開(kāi)展的食源性疾病、飲用水衛(wèi)生安全、學(xué)校衛(wèi)生、非法行醫(yī)和非法采供血、計(jì)劃生育實(shí)地巡查次數(shù)968次。五是職業(yè)病防治工作。2021年，桂陽(yáng)縣衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局共監(jiān)督職業(yè)病危害企業(yè)65 家，其中煤礦2家、非煤礦山10家、建材行業(yè)12家、陶瓷行業(yè)12家、石墨加工企業(yè)10家、其他行業(yè)21家，下達(dá)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)58份，制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄23份，詢問(wèn)筆錄35份，填寫(xiě)《職業(yè)健康監(jiān)管單位信息卡》42份。立案查處2家企業(yè)，行政處罰82000元，對(duì)7家企業(yè)給予行政警告處罰。桂陽(yáng)縣未出現(xiàn)職業(yè)病危害事故。

      (二）單位管理情況

為確保單位各項(xiàng)工作正常開(kāi)展，年初制定了《2021年度衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法局工作管理方案》和《2021年度衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法局管理規(guī)章制度》，并制定工作考核辦法，將各項(xiàng)工作進(jìn)行了細(xì)化和量化管理，將工作任務(wù)分解到股室，責(zé)任明確到人，對(duì)沒(méi)完成任務(wù)或有違規(guī)違紀(jì)人員進(jìn)行扣分，并最終落實(shí)到績(jī)效獎(jiǎng)，做到績(jī)效分明，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

      項(xiàng)目績(jī)效情況。

    通過(guò)一年的工作開(kāi)展，我局全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，公共場(chǎng)所四小行業(yè)方面工作取得較好成績(jī)，在2021年我縣創(chuàng)國(guó)家文明城市檢查驗(yàn)收中順利通過(guò)，公共場(chǎng)所監(jiān)督工作做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。計(jì)劃生育工作完成省衛(wèi)健委下達(dá)的打“兩非”工作任務(wù)，受到市縣主管部門好評(píng)，醫(yī)療治衛(wèi)生監(jiān)督工作的開(kāi)展，為我縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作有序開(kāi)展提供保障，穩(wěn)定了縣內(nèi)醫(yī)療秩序，確保全縣人民就醫(yī)安全，強(qiáng)化了學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作和職業(yè)病監(jiān)督工作，確保我縣2021年度未發(fā)生重大公共衛(wèi)生安全事件，保護(hù)了學(xué)生和勞動(dòng)從業(yè)者生命健康?？傊?，我局圓滿完成預(yù)算配置、執(zhí)行、管理的各項(xiàng)指標(biāo)，完成了縣委縣政府下達(dá)我局的各項(xiàng)工作任務(wù)。

      其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

     （一）存在的問(wèn)題

        1、預(yù)算編制工作有待細(xì)化。預(yù)算編制不夠明確和細(xì)化，預(yù)算編制的合理性需要提高，預(yù)算執(zhí)行力度還要進(jìn)一步加強(qiáng)。

      2、因單位全額編制少導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)不足：行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算不足，工會(huì)經(jīng)費(fèi)安排前沒(méi)作預(yù)算，“三公”經(jīng)費(fèi)還要嚴(yán)格控制，績(jī)效工資和日常公用經(jīng)費(fèi)不足、與實(shí)際支出相差較大，上級(jí)交辦的突發(fā)性工作任務(wù)，無(wú)法預(yù)算和列入年初預(yù)算， 需要年度中進(jìn)行預(yù)算增加和調(diào)整。

         3、公用經(jīng)費(fèi)控制有一定難度，基本為剛性支出。

       （二）改進(jìn)措施和建議

        針對(duì)上述存在的問(wèn)題及對(duì)外整體支出管理工作的需要，擬實(shí)施的改進(jìn)措施如下：

      1、細(xì)化預(yù)算編制工作，認(rèn)真做好預(yù)算的編制。進(jìn)一步加強(qiáng)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)各股室的預(yù)算管理意識(shí)，嚴(yán)格按照預(yù)算編制的相關(guān)制度和要求進(jìn)行預(yù)算編制；全面編制預(yù)算項(xiàng)目，優(yōu)先保障固定性的、相對(duì)剛性的費(fèi)用支出項(xiàng)目，盡量壓縮變動(dòng)性的、有控制空間的費(fèi)用項(xiàng)目，進(jìn)一步提高預(yù)算編制的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和可控性。加強(qiáng)內(nèi)部預(yù)算編制的審核和預(yù)算控制指標(biāo)的下達(dá)。

      2、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審核。加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理，健全單位財(cái)務(wù)管理制度體系，規(guī)范單位財(cái)務(wù)行為。在費(fèi)用報(bào)賬支付時(shí)，按照預(yù)算規(guī)定的費(fèi)用項(xiàng)目和用途進(jìn)行資金使用審核、列報(bào)支付、財(cái)務(wù)核算，杜絕超支現(xiàn)象的發(fā)生。

      3、完善資產(chǎn)管理，抓好“三公”經(jīng)費(fèi)控制。嚴(yán)格編制政府采購(gòu)年初預(yù)算和計(jì)劃，規(guī)范各類資產(chǎn)的購(gòu)置審批制度、資產(chǎn)出租出借和收入管理制度、資產(chǎn)采購(gòu)制度、使用管理制度、資產(chǎn)處置和報(bào)廢審批制度、資產(chǎn)管理崗位職責(zé)制度等，加強(qiáng)單位內(nèi)部的資產(chǎn)管理工作。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)的規(guī)模和比例，把關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)支出的審核、審批，杜絕挪用和擠占其他預(yù)算資金行為；進(jìn)一步細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)的管理，合理壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出。

      4、對(duì)相關(guān)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，特別是針對(duì)《預(yù)算法》《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，規(guī)范部門預(yù)算收支核算，切實(shí)提高部門預(yù)算收支管理水平。

        桂陽(yáng)縣衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局

        2022年3月22日