一、部門概況

         基本情況

      人員構(gòu)成情況：本單位2021年末編制人數(shù)30人，其中行政編制17人，工勤編制2人，機(jī)關(guān)全額事業(yè)編11人。實際在職人員32人，年末離退休實有人數(shù)18人，臨聘人員1人。

       其他情況：2021年末本單位辦公室面積573平方米，辦公電話25臺。

       單位情況

       桂陽縣人力資源和社會保障局是縣政府工作部門，屬于正科級。

      （一）職能職責(zé)

  1、貫徹執(zhí)行中央有關(guān)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃、法律法規(guī)；擬訂全縣人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃，起草全縣人力資源和社會保障規(guī)范性文件，并組織實施。

        2、推進(jìn)全縣人力資源市場和人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)人力資源合理流動、有效配置。

      3、負(fù)責(zé)全縣促進(jìn)就業(yè)工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；統(tǒng)籌組織、指導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)援助工作；牽頭促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

  4、統(tǒng)籌推進(jìn)建立全國覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系。組織實施養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及其補(bǔ)充保險政策和標(biāo)準(zhǔn)；貫徹落實國家、省養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌辦法和統(tǒng)一的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險關(guān)系轉(zhuǎn)移辦法。組織養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及其補(bǔ)充保險基金管理和監(jiān)督；編制相關(guān)社會保險基金預(yù)決算草案。會同有關(guān)部門實施全民參保計劃并建立全縣統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺。

      5、負(fù)責(zé)全縣就業(yè)、失業(yè)和相關(guān)社會保險基金預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)，擬訂應(yīng)對預(yù)案，實施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定和相關(guān)社會保險基金總體收支平衡。

      6、指導(dǎo)、管理勞動人事爭議調(diào)解仲裁和勞動關(guān)系，完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，監(jiān)督職工工作時間、休息休假和假期制度以及消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊勞動保護(hù)政策執(zhí)行情況。組織實施勞動保障監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動者維權(quán)工作，依法查處重大案件。

      7、牽頭推進(jìn)全縣深化職稱制度改革，組織實施專業(yè)技術(shù)人員管理、繼續(xù)教育和博士后管理等政策，負(fù)責(zé)高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔、培養(yǎng)工作和吸引留學(xué)人員來桂（回桂）工作或定居的有關(guān)工作。組織擬定并推行技能人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵制度。完善職業(yè)資格制度，健全職業(yè)技能多元化評價。

      8、會同有關(guān)部門組織、指導(dǎo)全縣事業(yè)單位人事制度改革以及事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工勤人員管理，按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置、公開招聘、聘用合同等人事綜合管理工作。

      9、會同有關(guān)部門組織實施事業(yè)單位人員工資收入分配政策、企事業(yè)單位人員福利和離退休政策，建立和落實有關(guān)保障機(jī)制。

       10、會同有關(guān)部門指導(dǎo)和管理全縣農(nóng)民工工作，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

      11、會同有關(guān)部門組織實施國家、省、市、縣表彰獎勵制度，根據(jù)授權(quán)承辦以縣委、縣政府名義開展的表彰獎勵活動，承擔(dān)全縣評比達(dá)標(biāo)表彰工作。協(xié)助有關(guān)部門組織實施政府績效評估工作。

       12、完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

    13、職能轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，規(guī)范和優(yōu)化對外辦理事項，實行國家職業(yè)資格目錄清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新就業(yè)和社會保障等公共服務(wù)方式，加強(qiáng)信息共享，提高公共服務(wù)水平。

      （二）機(jī)構(gòu)情況

我局內(nèi)設(shè)股室共9個，分別為辦公室（人事股）、規(guī)劃財務(wù)股、事業(yè)單位人事管理股、專業(yè)技術(shù)人員管理與專家工作股、工資福利股、政策法規(guī)與行政審批股（勞動關(guān)系股）、就業(yè)促進(jìn)股與失業(yè)保險股（職業(yè)能力建設(shè)股）、社會保險基金監(jiān)督股、社會保險股。二級機(jī)構(gòu)共8個分別為桂陽縣就業(yè)服務(wù)中心、社會保險服務(wù)中心、縣勞動保障監(jiān)察大隊、縣勞動人事爭議仲裁院、縣人力資源和社會保障信息中心、人力資源考試中心、縣事業(yè)單位人員檔案管理中心、縣工傷保險服務(wù)中心。

       二、一般公共預(yù)算支出情況

       (一）基本支出情況：

     1、工資福利支出472.14萬元。其中：基本工資142.78萬元，津貼補(bǔ)貼87.15萬元，獎金122.3萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費35.59萬元，職業(yè)年金繳費17.94萬元，職工基本醫(yī)療保險繳費19.61其他社會保險繳費1.62萬元，住房公積金37.69萬元，醫(yī)療費6.36萬元，其他工資福利支出1.09萬元。

      2、商品和服務(wù)支出30.98萬元。其中：辦公費0.24萬元，印刷費1.39萬元，郵電費0.31萬元，勞務(wù)費0.11萬元，工會經(jīng)費16.45萬元，福利費0.5萬元，其他交通費用11.79萬元，其他商品和服務(wù)支出0.2萬元。

       3、對個人和家庭的補(bǔ)助支出 18.41萬元。其中：生活補(bǔ)助15.96萬元，醫(yī)療費補(bǔ)助0.2萬元，獎勵金2.25萬元。

      （二）項目支出情況：

        1、基金監(jiān)督管理項目2021年財政預(yù)算10萬元，實際支出10萬元。

        2、人事代理及檔案管理項目2021年財政預(yù)算10萬元，實際支出10萬元。

        3、福利費項目上年結(jié)轉(zhuǎn)13萬元，實際支出8.76萬元。

   4、傷殘撫恤金項目財政預(yù)算155.1萬元，2021年實際支出150.67萬元。其中：發(fā)放二等甲級4人，享受標(biāo)準(zhǔn)43100元/人，小計172400元；發(fā)放二等乙級6人（2020年10月去世1人），享受標(biāo)準(zhǔn)36440元/人，小計185237元；發(fā)放三等甲級32人，享受標(biāo)準(zhǔn)26200元/人，小計838400元；發(fā)放三等乙級17人，享受標(biāo)準(zhǔn)16920元/人，小計287640元；補(bǔ)發(fā)2021年8月9月提標(biāo)部分費用22997元。

        5、事業(yè)單位選調(diào)選聘公開招聘項目2021年財政預(yù)算70萬元，實際支出33.27萬元。

        三、政府基金預(yù)算支出情況

       本單位無政府基金收支預(yù)算

        四、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出情況

        本單位無國有資本經(jīng)營收支預(yù)算

        社會保險基金預(yù)算支出情況

      2021年本單位機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費預(yù)算支出38.88萬元，實際支出35.59萬元，財政對工傷保險基金的補(bǔ)助預(yù)算支出2.24萬元，實際支出 1.31萬元，財政對生育保險基金的補(bǔ)助預(yù)算支出1.57萬元，財政對職工基本醫(yī)療保險基金的補(bǔ)助預(yù)算支出17.95萬元，生育保險和基本醫(yī)療保險實際支出19.61萬元，住房公積金預(yù)算支出26.92萬元，實際支出37.69萬元。

       六、部門整體支出績效情況

2021年以來，縣人社部門深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察湖南、郴州時的重要講話精神，認(rèn)真執(zhí)行縣委、縣政府決策部署，落實“三高四新”戰(zhàn)略，勇當(dāng)“一極六區(qū)”先行者，爭創(chuàng)“全國百強(qiáng)縣”，在全力做好疫情防控的同時，重點做好“穩(wěn)就業(yè)”工作，落實“保居民就業(yè)”任務(wù)，城鄉(xiāng)就業(yè)局勢總體平穩(wěn)，社會保障體系不斷健全，人才隊伍切實壯大，勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定，行風(fēng)建設(shè)持續(xù)優(yōu)化，公共服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提高，為“十四五”乘勢而上、奮力開好局、起好步打下堅實的基礎(chǔ)。

     （一）全力以赴保就業(yè)，充分就業(yè)蹄疾步穩(wěn)

    1.加強(qiáng)政策宣傳，確保政策落實落地。印發(fā)了《2021年桂陽縣職業(yè)技能提升培訓(xùn)實施方案》等一系列鼓勵就業(yè)再就業(yè)的政策文件，進(jìn)一步延伸、細(xì)化了政策措施，形成了以政策為支撐，鼓勵、支持勞動者自主擇業(yè)，積極營造就業(yè)再就業(yè)的良好氛圍。線上我們通過電視、電話、微信公眾號等方式，線下我們通過開展送政策上門、擺攤設(shè)點、挖掘典型等活動，發(fā)放各類宣傳資料10萬余份，利用辦公大廳和室外LED電子顯示屏全方位的宣傳我縣重點企業(yè)用工信息，動員廣大外出務(wù)工人員、農(nóng)村富余勞動力、登記失業(yè)殘疾人員、家庭困難的未就業(yè)高校畢業(yè)生到縣工業(yè)園或縣內(nèi)企業(yè)就業(yè)。讓就業(yè)政策家喻戶曉，讓就業(yè)工作更高質(zhì)量。

     2.提升服務(wù)水平，以高水平服務(wù)促進(jìn)就業(yè)。一是認(rèn)真落實職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，通過落實援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼措施，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵不裁員或少裁員。二是全方位提升公共就業(yè)服務(wù)能力，常態(tài)化提供人才招聘、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等服務(wù)，努力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。三是把穩(wěn)就業(yè)工作納入重要議事日程和目標(biāo)考核管理。2021年以來，通過公共服務(wù)平臺求職登記5567人，失業(yè)人員介紹成功人數(shù)2459人。

     3.創(chuàng)新招聘模式，多措并舉穩(wěn)就業(yè)。一是充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能，收集好勞動力信息、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)信息、企業(yè)用工信息，搭建好信息對接平臺，為求職、招聘的勞動力、企業(yè)提供公共就業(yè)服務(wù)，通過公共平臺求職介紹，每年能成功介紹4000余人實現(xiàn)就業(yè)。二是充分發(fā)揮社會中介機(jī)構(gòu)，采取政府購買服務(wù)的方式，每月定期舉辦招聘會，并根據(jù)就業(yè)群體重點，及時舉辦就業(yè)援助月、春風(fēng)行動、高校畢業(yè)生招聘周、退役士兵招聘月、民營企業(yè)招聘周等專場招聘會，促進(jìn)用人單位和勞動達(dá)成用工匹配。2021年以來舉辦春風(fēng)行動、高校畢業(yè)生招聘周、民營企業(yè)招聘周等線上線下招聘會63場，為200余家企業(yè)發(fā)布線上崗位信息2萬余個，并開設(shè) “就業(yè)直通車”20余趟，實行點對點精準(zhǔn)輸送，為600人提供了“一站式”就業(yè)服務(wù)。今年我縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)6647人；城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)3708人；就業(yè)困難人員再就業(yè)1014人；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)5227人。零就業(yè)家庭就業(yè)安置率為100%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.83%。

     4.提升職業(yè)技能，拓展創(chuàng)新維度，增強(qiáng)就業(yè)競爭力。一是抓好就業(yè)培訓(xùn)通過積極落實政策，扎實開展技能培訓(xùn)，提升勞動者的就業(yè)能力。同時立足區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)特點，結(jié)合鄉(xiāng)村振興要求，圍繞緊缺工種開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)，突出實用性，突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)的提升，突出社會穩(wěn)定與脫貧致富這一重點，突出“雙元制”體系落實，實現(xiàn)“技能就業(yè)”與“技能增收”，為工業(yè)園區(qū)企業(yè)培訓(xùn)了大批急需人才，采取“訂單”、“定崗”、“定向”的培訓(xùn)方式，重點開展電工、焊工、廚師、家政服務(wù)員、育嬰員等適合我縣勞動力接受培訓(xùn)快、就業(yè)能力強(qiáng)的專業(yè)培訓(xùn)。2021年以來，共培訓(xùn)4392名勞動力，其中農(nóng)村勞動力2794人。二是大力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，每年舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，開展創(chuàng)業(yè)明星評選和表彰獎勵，全面提升我縣創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，同時在全縣范圍內(nèi)開展創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，積極為初創(chuàng)企業(yè)積極申報全市創(chuàng)業(yè)典型，2021年全縣共有11家企業(yè)被評為了全市創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)放獎補(bǔ)資金50余萬元。三是搭建創(chuàng)業(yè)政策激勵平臺、創(chuàng)業(yè)觀念引導(dǎo)平臺、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)新式平臺、創(chuàng)業(yè)資金扶持平臺、初創(chuàng)企業(yè)孵化平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”平臺、“創(chuàng)新項目”展示平臺等七個平臺，為164名創(chuàng)業(yè)者及3家小微企業(yè)提供了3280萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)作用，穩(wěn)定帶動500余人就業(yè)。

 5.積極實施就業(yè)幫扶，助力鄉(xiāng)村振興。2021年以來，堅持把就業(yè)幫扶作為長效防貧的有力抓手，大力構(gòu)建就業(yè)幫扶“四”體系，即“完善一套資料、緊抓兩項培訓(xùn)、用好三個平臺、依托四大幫扶”，致力于每戶脫貧戶有一人就業(yè)，每名有勞動能力的脫貧人口有就業(yè)機(jī)會，實現(xiàn)持續(xù)增收、精準(zhǔn)致富。今年完成信息平臺系統(tǒng)更新10486人次，每月提供有效就業(yè)崗位200個左右，新增農(nóng)村脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)238人。開展未就業(yè)脫貧勞動力及邊緣戶“311”就業(yè)服務(wù)，為有就業(yè)意愿未就業(yè)脫貧勞動力服務(wù)236余人，提供就業(yè)服務(wù)1622 人次，成功推薦就業(yè) 263人。完成年度農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者培訓(xùn)2974人（其中脫貧勞動力116人）。開發(fā)“鄉(xiāng)村保潔員”公益性崗位，新增脫貧勞動力公益性崗位就業(yè)286個（其中16-59周歲242人、60歲以上44人）。全面完成全縣373個行政村（社區(qū)）基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)并開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

       （二）矢志不移惠民生，社會保障優(yōu)質(zhì)高效

     1.扎實推進(jìn)參保擴(kuò)面工作。全縣參保登記單位2159家，人數(shù)58.31萬人，其中養(yǎng)老保險815家，51.68萬人，工傷保險923家，4.3萬人，失業(yè)保險421家，2.33萬人。根據(jù)縣鄉(xiāng)村振興局、民政、殘聯(lián)等部門提供困難群體人員符合代繳條件人數(shù)16622人，政府代繳金額166.22萬元，完成100%。做好被征地農(nóng)民社會保障，全縣符合確認(rèn)人數(shù)11566人，已參保11566人，參保率100%，已補(bǔ)貼金額27105.16萬元，補(bǔ)貼率100%。

   2.全面做好基金征繳工作。截至2021年11月累計征收養(yǎng)老保險費42439.1萬元，工傷保險費2365.49萬元，失業(yè)保險費457.65萬元。

   3.積極落實社會保險待遇支付政策。截至2021年11月累計發(fā)放養(yǎng)老保險待遇74008.35萬元，社會化發(fā)放率100%。支付工傷醫(yī)療費用497.55萬元，支付工傷待遇1500.9萬元。為396人發(fā)放失業(yè)保險待遇221.31萬元，為97人發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金18.18萬元。

    4.貫徹執(zhí)行降低社會保險費政策。2021年1月1日起養(yǎng)老保險降費政策執(zhí)行以來累計減免3871.77萬元，其中機(jī)關(guān)養(yǎng)老單位部分費率由20%下調(diào)至16%，減免2523.62萬元；企業(yè)養(yǎng)老單位部分費率由19%下調(diào)至16%，為企業(yè)減負(fù)近1348.15萬元。工傷保險單位繳費，實行對中小微企業(yè)、大型企業(yè)、建筑項目這三項的基礎(chǔ)費率下調(diào)20%的政策，減免工傷保險費591.31萬元。

    5.持續(xù)開展稽核,確?；鸢踩椒€(wěn)運行。按照省、市、縣的統(tǒng)一部署,開展社會保險基金管理專項檢查。一是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇核查“回頭看”應(yīng)整改總?cè)藬?shù)14193人，應(yīng)追回金額1094.44萬元。已整改總?cè)藬?shù)14193人，人數(shù)整改完成率為100%，已追回金額848萬元。二是企業(yè)養(yǎng)老保險靈活就業(yè)人員應(yīng)整改人數(shù)470人，應(yīng)整改金額28.006萬元已全部整改完成。三是疑似風(fēng)險社?？ㄕ娜蝿?wù)總卡數(shù)為15020張，目前完成整改15020張，完成率100%。四是部級下發(fā)疑點數(shù)據(jù)共計1344條，發(fā)現(xiàn)問題數(shù)據(jù)35條，35條數(shù)據(jù)全部整改到位，追回多發(fā)養(yǎng)老金36.26萬元。五是省級下發(fā)疑點數(shù)據(jù)52801條，應(yīng)整改總?cè)藬?shù)12087人，應(yīng)追回金額1050.29萬元，已整改總?cè)藬?shù)11998人，人數(shù)整改完成率為99.26%，已追回金額1044.37萬元。待整改56人，待整改金額5.92萬元。

      （三）重拳出擊抓整治，勞動環(huán)境明顯改善

     1.妥善處理突發(fā)事件，及時維護(hù)社會穩(wěn)定。在日常的勞資糾紛案件處理中堅持以調(diào)解為主快速處理，通過與當(dāng)事雙方的協(xié)商、溝通引導(dǎo)依法維權(quán)將雙方的矛盾減少到最低，多起案件都是在農(nóng)民工投訴的當(dāng)天就得到了解決從而更好維護(hù)雙方的合法權(quán)益。截至11月縣“清欠辦”共受理勞資糾紛案件881件、已辦結(jié)854件、涉及人員3191人、追討勞務(wù)報酬 5560余萬元。

     2.加大執(zhí)法查辦力度，積極保障勞動者的合法權(quán)益。我們認(rèn)真履行勞動保障監(jiān)察職責(zé)，切實貫徹執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查用人單位遵守勞動法律法規(guī)的情況，積極受理違勞動法律、法規(guī)行為。加大力度對無故拖欠和有意克扣農(nóng)民工工資的違法行為，做到依法嚴(yán)厲查處從嚴(yán)從重打擊，真正把農(nóng)民工工資支付落到實處。截至11月共受理投訴案件23起、結(jié)案23件依法為98名勞動者追討農(nóng)民工工資139萬元。全面完成2020年度勞動保障書面審查工作，從今年5月份開展用人單位勞動保障書面審檢查工作以來，共審查用人單位25家，涉及勞動者2000余人。

     3.加強(qiáng)勞動人事調(diào)處，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。一是以“公平公正”為原則。堅持“依法受理、依法調(diào)解、依法裁決”原則，加快案件處理，提高辦案質(zhì)量。通過加快立案、郵政送達(dá)，壓縮審限，加快調(diào)解和裁決等高壓措施，在消滅積案的同時盡量解決新收案件。截至11月共受理勞動人事爭議案件288件，涉及人數(shù)338人，涉案金額達(dá)1382萬元；其中，審結(jié)案件288件，其中裁決結(jié)案142件，法定時限內(nèi)結(jié)案率為100%。二是以“提速增效”為首任，提升仲裁辦案效能。立案階段區(qū)分好簡單案件與復(fù)雜案件，對簡單案件采取快速審理，復(fù)雜案件建立合議庭協(xié)商制度，嚴(yán)格規(guī)范案件審理程序，保證案件審理的公正性、快速性。在日常處理案件過程中，規(guī)范完善案件流轉(zhuǎn)的銜接，做到事實認(rèn)定清楚，手續(xù)銜接規(guī)范，努力提升仲裁案件的處理能力。三是以“案結(jié)事了”為理念，提高仲裁調(diào)解效率。堅持把調(diào)解作為處理勞動爭議的第一原則。注重與雙方當(dāng)事人溝通，積極調(diào)解，對調(diào)解成功的案件當(dāng)場制作調(diào)解書并讓雙方當(dāng)事人簽名確認(rèn)，以案結(jié)事了方式，化解勞動爭議案件，以減少當(dāng)事雙方的訴累。四是以“和諧穩(wěn)定”為追求，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧。群眾利益無小事，謹(jǐn)慎對待每一件集體勞動爭議案件，認(rèn)真分析立案、審理、送達(dá)等各個環(huán)節(jié)，啟動綠色通道，通過快速受理、快速調(diào)解、快速裁決、快速送達(dá)等手段盡快處理集體爭議案件。

      （四）凝聚合力引人才，激發(fā)人才隊伍活力

  1.做好事業(yè)單位人員管理。一是加強(qiáng)辦理全縣事業(yè)單位人員崗位異動，嚴(yán)格執(zhí)行崗位異動情況聘用程序。截至目前共為2171名事業(yè)單位工作人員辦理了崗位異動聘用備案手續(xù)。其中職稱晉升1636人，流動調(diào)配41人，轉(zhuǎn)正定級438人，政策性安置43人，轉(zhuǎn)崗10人，降級處分3人。二是組織參與事業(yè)單位公開招聘及公開選聘工作。2021年共組織公開招聘4次，其中：綜合類公開招聘計劃70人，招聘到位65人；衛(wèi)生類公開招聘計劃130人，招聘到位79人；教育類公開招聘計劃600人，招聘到位344人。三是持續(xù)實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃。積極鼓勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層工作，2021年我縣共招募4名大學(xué)生，相關(guān)信息已全部錄入“三支一扶”系統(tǒng)。2019年招募的4名大學(xué)生2年服務(wù)期已滿，考核合格，已聘用為我縣事業(yè)單位工作人員。四是嚴(yán)格事業(yè)單位人員人事動態(tài)管理備案。2021年以來，全縣事業(yè)單位共辭聘141人，開除公職6人，留黨察看2人，行政警告29人，記過3人，降低崗位等級4人，誡勉談話9人，書面檢查問責(zé)12人，立案調(diào)查62人。有力執(zhí)行了《事業(yè)單位人事管理條例》和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》。

    2.做好專業(yè)技術(shù)人員管理。一是圓滿完成職稱認(rèn)定工作，克服疫情影響，順利完成了2021年度中小學(xué)教師145人，縣直事業(yè)單位35人初任職稱的評審工作，基層衛(wèi)生高級職稱19人，基層教育高級職稱157人，基層教育中級職稱15人，資格審查高級73人，中級220人。二是完成全縣專業(yè)技術(shù)人員公需科目培訓(xùn)工作，組織完成培訓(xùn)達(dá)9000余人次。三是推薦引進(jìn)省市要求關(guān)鍵人才李琦，2021年3月引進(jìn)北京航空航天大學(xué)博士研究生，副研究員，固體力學(xué)專業(yè)，工學(xué)博士，李琦，現(xiàn)任湖南省翔龍飛機(jī)有限公司副總設(shè)計師。

       七、存在的問題及原因分析

    （一）用工結(jié)構(gòu)性矛盾突出，職業(yè)培訓(xùn)開展受阻。一是面臨企業(yè)用工“難”。“有事沒人干，有人沒事干”，用工的不對稱性加劇了我縣用工短缺的供需矛盾。我縣工資待遇不夠高，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍然存在一定的差距，如同樣的企業(yè)，同樣的工種，工資差別大。勞保福利得不到有效保障，導(dǎo)致企業(yè)留不住人。企業(yè)用工機(jī)制尚未形成，多數(shù)企業(yè)員工儲備不足，企業(yè)受訂單和季節(jié)性生產(chǎn)的影響，淡季只保留少數(shù)人員，而旺季訂單增多時，原有員工已到其他企業(yè)或外出務(wù)工，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)，造成員工嚴(yán)重流失。二是職業(yè)培訓(xùn)的“困境”。勞動力對職業(yè)技能培訓(xùn)的重要性認(rèn)識不足。部分從業(yè)人員思想觀念比較陳舊落后，視野較窄，缺乏長遠(yuǎn)性和開拓性，他們只看到了眼前的利益，認(rèn)識不到提高技能對于個人就業(yè)、提高經(jīng)濟(jì)收入的重要性，不愿參加職業(yè)技能培訓(xùn)。認(rèn)為參加技能培訓(xùn)純屬浪費時間，沒有從長遠(yuǎn)的角度看到培訓(xùn)給他們帶來的效益。

  （二）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作開展不順。一是監(jiān)督缺位，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作是人社部門的事，在工作上只注重目標(biāo)任務(wù)，輕系統(tǒng)統(tǒng)籌管理，勞保專干還要身兼數(shù)職，在承擔(dān)社保、就業(yè)等本職工作的同時還安排了駐村等多項工作，對本級社保工作沒有開展常態(tài)化監(jiān)督，特別是在歷次村級班子換屆時要求做好社保工作和相關(guān)檔案臺賬的移交工作，最終都沒有得到很好的落實。二是業(yè)務(wù)經(jīng)辦有短板，養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用滯后，村組干部在上報參保人員死亡信息時，認(rèn)為鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的遲報幾個月影響不大，導(dǎo)致與衛(wèi)健、民政、公安等部門的上報口徑不一致，給后期稽核造成了困難。認(rèn)證服務(wù)渠道不廣，認(rèn)證設(shè)備沒有配備到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)，大部分進(jìn)城居住老人沒有就近到社區(qū)進(jìn)行認(rèn)證的習(xí)慣，造成集中到政務(wù)中心認(rèn)證情況。三是選擇性參保，由于經(jīng)濟(jì)壓力，符合條件的被征地農(nóng)民更多選擇參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，參保不平衡，影響了養(yǎng)老保險待遇水平。

    （三）勞動保障欠薪領(lǐng)域矛盾凸顯。一是保障制度管理不精準(zhǔn)，一方面由于項目負(fù)責(zé)人、勞資管理人員文化程度等各方面素質(zhì)不同，在推動實名制管理和銀行代發(fā)工資中，存在因個人能力不足導(dǎo)致發(fā)生一些問題，如工資花名冊身份證號不準(zhǔn)確，勞動合同字跡一致。另一方面由于實名制通道設(shè)備系統(tǒng)經(jīng)常出現(xiàn)故障，導(dǎo)致部分人員考勤有缺失。二是欠薪領(lǐng)域范圍不斷擴(kuò)散，近幾年經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，農(nóng)民工工資拖欠范圍不斷擴(kuò)大，正在從非政府投資項目向政府投資項目擴(kuò)散，從建設(shè)領(lǐng)域向非建設(shè)領(lǐng)域擴(kuò)散，從傳統(tǒng)的市政建設(shè)工程向交通、水利、電力、園區(qū)甚至農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、脫貧攻堅等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擴(kuò)散，從關(guān)鍵時間節(jié)點向全年不分時段轉(zhuǎn)變。三是以討薪為名的討要工程款案件仍有存在，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，工程建設(shè)項目逐年增多，項目施工企業(yè)墊資施工現(xiàn)象仍有發(fā)生，一旦墊資困難，隨即引發(fā)工程進(jìn)度、工程款撥付等糾紛，發(fā)生糾紛后又不愿意通過調(diào)解、仲裁、起訴等司法途徑解決工程款或合同結(jié)算糾紛問題，而是施工班組借用農(nóng)民工討薪名義要挾政府出面協(xié)調(diào)，這種現(xiàn)象仍有存在。近年來的群體性討薪事件80%－90%都是以討薪的名義討要工程款、材料款或者是設(shè)備租賃款。

    （四）人才引進(jìn)難度大。我縣人才總量少，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，高層次人才引進(jìn)難、留住難、培養(yǎng)難、作用發(fā)揮難。人才激勵政策的現(xiàn)行經(jīng)費保障不足，我縣工資水平與高學(xué)歷人才心理預(yù)期差距較大，就業(yè)待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于教育成本，吸引不了高級人才，2次教師公開招聘計劃730人，實際報名人數(shù)少，最終也僅134人入圍考察。我縣企業(yè)以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主，加工型企業(yè)比較多，研發(fā)團(tuán)隊在企業(yè)本部，本縣一般只需熟練工人，高級人才在實際工作中不受重視，導(dǎo)致人才流失。人才建設(shè)和儲備方面比較欠缺，文化程度比較偏低，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和其他項目無發(fā)展前途，留不住人，就是包括我縣工業(yè)園區(qū)也存在大量欠工。

 

桂陽縣人力資源和社會保障局