縣十八屆人大二次會議

會  議  文  件（十一）

 

政 府 工 作 報 告

——2022年12月20日在桂陽縣第十八屆人民代表大會第二次會議上

縣人民政府縣長　李志強(qiáng)

 

各位代表：

       現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。

 

一、2022年工作回顧

 

       2022年，是極不平凡、極為重要的一年。我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹黨的二十大、十九大及十九屆歷次全會精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅決落實抓好“三件大事”、營造“三個環(huán)境”的重要要求，緊扣市委督戰(zhàn)桂陽賦予的“千年古郡、產(chǎn)業(yè)高地、冠軍之城、全國百強(qiáng)”發(fā)展定位，積極應(yīng)對持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力、嚴(yán)峻復(fù)雜的新冠肺炎疫情形勢和歷史罕見的極端干旱天氣，全力推進(jìn)“三大支撐八項重點”‍[1]和“十大重點工作”‍[2]，較好地完成了縣十八屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計（下同）全年完成生產(chǎn)總值453.86億元，增長6.5%；規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別增長8.5%、11.5%、3.5%；實際使用外資616萬美元，增長554.95%；實際到位內(nèi)資113億元，增長12%；一般財政預(yù)算收入30.23億元，增長8.72%，其中地方財政收入20.23億元，增長8.4%；全體居民人均可支配收入35100元，增長7%。我縣躋身鄉(xiāng)村振興全國百強(qiáng)縣，入選2022年中國縣域發(fā)展?jié)摿Π購?qiáng)縣，獲評全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣、全省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)試點縣、全省城鄉(xiāng)客運一體化示范縣、全省食品安全先進(jìn)縣。中央電視臺特別欄目《走進(jìn)縣城看發(fā)展》專題報道我縣高質(zhì)量發(fā)展實踐，優(yōu)化營商環(huán)境、農(nóng)村房屋全生命周期綜合管理機(jī)制、市場化推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)模式、法治建設(shè)、財源建設(shè)、“279”工作機(jī)制‍[3]破解欠薪難題等典型經(jīng)驗在全省、全國推介。

    （一）持之以恒抓項目、興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。爭資立項成效顯著，先后爭取到10萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、老舊小區(qū)改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治、舂陵水桂陽縣治理工程等一批重大項目，到位各類上級補(bǔ)助資金45.01億元，完成全年計劃目標(biāo)的112.52%，其中中省預(yù)算內(nèi)資金1.15億元、增長65.15%，債券資金9.23億元、增長3.48%。項目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，實施重大建設(shè)項目223個，完成投資160.09億元，其中產(chǎn)業(yè)投資136.98億元，省、市重點項目分別完成年度投資計劃的151.88%、141.38%。百德金、皓鈺二期、康澤環(huán)保、城市之窗、美標(biāo)、原輔材料市場等重大產(chǎn)業(yè)項目相繼竣工投產(chǎn)，泗洲山抽水蓄能項目正式通過預(yù)可研核準(zhǔn)，三一風(fēng)電、龍源光伏、桂新高速等重大前期項目進(jìn)展順利。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速集聚，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級初見成效，有色產(chǎn)業(yè)園可實現(xiàn)年產(chǎn)值80億元、利稅6億元，化工園區(qū)申報取得積極進(jìn)展；家居智造產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，簽約入園企業(yè)達(dá)到114家、開工落地企業(yè)74家、竣工投產(chǎn)企業(yè)22家；新能源新材料、電子信息、通用航空等產(chǎn)業(yè)勢頭良好。預(yù)計全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值777億元、增長10%。高新區(qū)加快向“五好”‍[4]千億園區(qū)邁進(jìn)，全年可實現(xiàn)技工貿(mào)總收入800億元、增長14.28%，畝均稅收9.87萬元、增長22%。農(nóng)業(yè)基本盤持續(xù)鞏固，全面落實田長制，治理拋荒耕地6591.69畝，恢復(fù)耕地1.7萬畝，實現(xiàn)拋荒地面積零增長；完成糧食種植77.34萬畝、總產(chǎn)量33.46萬噸，預(yù)計全年出欄生豬82萬頭；新建烤房1850棟，煙葉種植面積達(dá)到23.42萬畝，收購煙葉63.42萬擔(dān)，煙農(nóng)收入、煙葉稅均創(chuàng)歷史新高，分別達(dá)到12.02億元、2.44億元；種植中藥材7.9萬畝，總產(chǎn)值突破10億元；新增農(nóng)民專業(yè)合作社101家、家庭農(nóng)場123家?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)順利推進(jìn)，云創(chuàng)電商（跨境）產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)達(dá)到50家，寶藍(lán)廣場購物中心成功創(chuàng)建國家級綠色商場；“紅色+綠色+古色”旅游產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，“夜宿梨山，秋毫無犯”故事傳遍大江南北，西河風(fēng)光帶蝶變展新顏，成功承辦郴州市首屆西河鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)，郴州長卷桂陽館獲評一等獎。預(yù)計全年接待游客430.5萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入46.6億元，分別增長8.51%、5.52%。

     （二）堅定不移優(yōu)環(huán)境、擴(kuò)開放，發(fā)展活力有效激發(fā)。加大政策支持力度，堅決貫徹執(zhí)行國省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，第一時間出臺“1+7”配套措施，扎實做好“‍[5]工作，辦理增值稅留抵退稅1.88億元，累計新增減稅降費、退稅緩稅緩費3.6億元，有力穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。持續(xù)擦亮優(yōu)化營商環(huán)境“金字招牌”，深化“放管服”暨“一件事一次辦”改革，全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，辦理“跨省通辦”事項1.6萬余件；推進(jìn)涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，企業(yè)群眾跑動次數(shù)和審批時間分別壓減50%、80%以上；“辦不成事”反映窗口為企業(yè)群眾辦理難事90余件。繼續(xù)推行優(yōu)化營商環(huán)境“123”工作機(jī)制‍[6]，“直查快辦110”高效辦結(jié)項目建設(shè)、惠企政策落實等投訴件156件。舉辦工業(yè)企業(yè)“紓困增效”座談會11期，深入開展“兩員”‍[7]服務(wù)和政企早餐會等活動，累計為企業(yè)解決困難和問題379個，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放貸款15.87億元，主動降息讓利3200萬元。招商引資成果豐碩，引進(jìn)萬科集團(tuán)、三一重能、中國建材等“三類500強(qiáng)”‍[8]企業(yè)項目3個，引進(jìn)湖南礦邑、寶山區(qū)域綠色礦山等2億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目23個；成功舉辦桂商大會，現(xiàn)場簽約項目25個，總投資達(dá)253.45億元。積極融入郴州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，全社會研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重達(dá)2.3%，完成科技型中小企業(yè)入庫60家、技術(shù)合同成交額8.74億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長14.5%。預(yù)計全年完成外貿(mào)進(jìn)出口總額24.8億元，增長15%。大力實施“市場主體倍增工程”，凈增市場主體5817戶，新增“四上”企業(yè)‍[9]35家、“小巨人”企業(yè)1家，凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家。深入實施企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動，5家企業(yè)進(jìn)入省上市后備資源庫，帝京環(huán)保率先啟動IPO‍[10]上市。

     （三）久久為功補(bǔ)短板、促融合，城鄉(xiāng)品質(zhì)日益提升。加速率先“融郴融城”，31個大提質(zhì)大融城重點項目完成投資37.36億元，為年度任務(wù)的104.53%。深化全國文明城市創(chuàng)建，穩(wěn)步推進(jìn)城市更新，海綿城市‍[11]專項規(guī)劃、東江引水城內(nèi)配套管網(wǎng)一二期工程順利完成，新增停車位560個，改造老舊小區(qū)23個，七里街、十字街煥發(fā)生機(jī)。著力推進(jìn)數(shù)字城管、數(shù)字交通建設(shè)，實行市容、環(huán)衛(wèi)、市政、園林等多位一體綜合巡管，縣城建成區(qū)拆違控違1.05萬平方米，城市管理水平和綜合執(zhí)法能力不斷提升。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建立健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和結(jié)對幫扶、結(jié)對聯(lián)系工作機(jī)制，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固；扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠試通水成功，完成農(nóng)村戶改廁3046戶、公廁30座，拆除危舊雜房15.4萬平方米，改造農(nóng)貿(mào)市場2個，48個鄉(xiāng)村振興示范村重點村、西河鄉(xiāng)村振興示范帶（桂陽段）建設(shè)有序推進(jìn)。正和鎮(zhèn)陽山村、黃沙坪街道沙坪村、舂陵江鎮(zhèn)社下村、橋市鄉(xiāng)輝山村獲評省級美麗鄉(xiāng)村示范村；流峰鎮(zhèn)泗洲村、仁義鎮(zhèn)長江村、黃沙坪街道大溪村、正和鎮(zhèn)正和村入選第六批中國傳統(tǒng)古村落名錄。加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度，投入8600余萬元實施農(nóng)村安全飲水提質(zhì)、農(nóng)業(yè)灌溉能力提升和水旱災(zāi)害防御提效等工程，“一園兩鎮(zhèn)”供水主干管工程順利完成；開通城鄉(xiāng)公交客運線路57條，實施資源產(chǎn)業(yè)旅游路46公里、農(nóng)村公路窄加寬55公里、安防設(shè)施建設(shè)35公里、危橋改造7座，榮獲郴州市“平安交通”創(chuàng)建先進(jìn)縣、“四好農(nóng)村路”市級示范縣。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，持續(xù)開展污染防治“夏季攻勢”，深入落實河長制、林長制，縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率90%，國省斷面水質(zhì)優(yōu)良比例100%；中央第二輪生態(tài)環(huán)保督察反饋問題全部整改完成或達(dá)到序時進(jìn)度；完成人工造林1.1萬畝、封山育林1.5萬畝、退化林修復(fù)2500畝；“因地制宜、綜合利用廢棄煤矸石，推進(jìn)荷葉礦區(qū)生態(tài)修復(fù)”入選全省縣級十佳典型案例，全縣綠色礦山占比達(dá)到93%。可再生能源利用、建筑節(jié)能工作走在省市前列。

     （四）矢志不渝辦實事、惠民生，人民福祉持續(xù)增進(jìn)。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入開展“大宣講、深調(diào)研、解難題、促發(fā)展、抓落實”“干部下訪解難題，為民服務(wù)辦實事”“萬名干部下基層，排憂解難促發(fā)展”等活動，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，解決群眾“急難愁盼”問題，27項36個省市重點民生實事指標(biāo)全面完成，十件惠民實事‍[12]基本實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5827人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4553人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.12%以內(nèi)，龍?zhí)督值腊俗痔辽鐓^(qū)獲評第五批國家級充分就業(yè)社區(qū)、帝京環(huán)保獲評“全國和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建示范企業(yè)”。養(yǎng)老保險參保登記51.4萬人，社會化發(fā)放率100%。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1.08億元、殘疾人“兩項補(bǔ)貼”1469.7萬元。投入1.71億元實施珺山小學(xué)新建、蓉峰完小改擴(kuò)建、東風(fēng)中學(xué)整體搬遷等教育重點項目，增加公辦學(xué)位7120個；完成7所標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校改造，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件不斷改善；有力有效規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，公辦義務(wù)教育學(xué)生占比達(dá)95%；雙減工作落地見效，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校課后服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。高效完成DRG付費改革試點任務(wù)，縣第一人民醫(yī)院等5家醫(yī)院實現(xiàn)普通門診醫(yī)療費用跨省直接結(jié)算；職工醫(yī)保門診共濟(jì)改革啟動實施，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系全面建成。打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合龍頭產(chǎn)業(yè)1個、示范性機(jī)構(gòu)2家、示范性社區(qū)20個，鹿峰街道十字街社區(qū)獲評全國示范性老年友好型社區(qū)。開展“百座戲臺千場戲”惠民演出130余場。全民健身中心、歐陽海故居、劉家?guī)X壁畫墓陳列館、桂陽縣蘇維埃政府舊址等公共文化場館全面免費開放。桂陽文化園上榜全省首批“文藝兩新”‍[13]聚集區(qū)實踐基地。寶山國家礦山公園、翔龍航天航空科普體驗中心入列“2022-2027年度湖南省科普教育基地”。桂陽籍運動員王佳麗勇奪亞洲舉重錦標(biāo)賽3枚金牌，“冠軍之城”實力凸顯。

    （五）全力以赴防風(fēng)險、保安全，社會大局和諧穩(wěn)定。堅持“人民至上、生命至上”，堅決貫徹落實國家和省市疫情防控重大決策部署，落實最廣泛的防疫動員、最嚴(yán)密的疫情排查、最嚴(yán)格的責(zé)任落實、最有力的隔離阻斷、最及時的醫(yī)療救治等防范措施，構(gòu)筑聯(lián)防聯(lián)控、群防群治堅固防線，完成疫苗接種142萬余劑次，3歲以上人群全程接種率97.24%，18歲以上人群加強(qiáng)針接種率93.8%，縣方艙醫(yī)院正式啟用，有效應(yīng)對并處置多起突發(fā)輸入疫情，最大限度守護(hù)了群眾身體健康，我縣是為數(shù)不多的沒有發(fā)生社區(qū)傳播的人口大縣之一。著力化解政府性債務(wù)，我縣被評為全省三類債務(wù)化解先進(jìn)地區(qū)，獲得債券資金獎勵5000萬元，預(yù)計綜合債務(wù)率下降15%；配置資產(chǎn)33.65億元，平臺公司加快向經(jīng)營創(chuàng)收轉(zhuǎn)型，蓉城控股預(yù)計實現(xiàn)經(jīng)營收入8.1億元，利潤突破億元，上繳稅金3800萬元以上。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、治理體系、應(yīng)急體系，扎實開展重點行業(yè)領(lǐng)域潛在風(fēng)險隱患排查整治，深入推進(jìn)工貿(mào)、礦山、企業(yè)安全制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法和打非治違，排查整改一般隱患15576處、重大隱患32處，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。在全市率先推行自然資源智慧監(jiān)管，視頻監(jiān)測覆蓋1708平方公里。交通問題頑瘴痼疾整治成效明顯，全縣綜合“戴帽率”躍居全市前列。改造農(nóng)村危房194戶，自建房安全專項整治考核位居全省前列。商貿(mào)城重大消防隱患整治摘牌銷號。燃?xì)獍踩?ldquo;百日攻堅”專項行動成效明顯。成功應(yīng)對各類自然災(zāi)害，特別是面對百年難遇的汛旱急轉(zhuǎn)、長達(dá)五個多月的嚴(yán)重旱情，縣鄉(xiāng)兩級快速反應(yīng)，全縣上下眾志成城，成立送水隊伍28支，打井100余口，投入泵站230余處、抽灌設(shè)備5.7萬余臺次，疏通渠道70余公里，全力減災(zāi)救災(zāi)，實現(xiàn)大旱之年無大災(zāi)。持續(xù)推進(jìn)法治桂陽、平安桂陽建設(shè)，落實領(lǐng)導(dǎo)包案、接訪下訪制度，“治理重復(fù)信訪、化解信訪積案”三年專項行動圓滿完成任務(wù)；化解“問題樓盤”80個，辦理不動產(chǎn)首次登記31053本；鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所或警務(wù)室、一村（社區(qū)）一警（輔警）實現(xiàn)全覆蓋，新增2553個“雪亮工程”安防卡點；禁毒人民戰(zhàn)爭、夏季治安打擊整治“百日行動”卓有成效，成功破獲部督“2022-80”毒品案件，打掉涉惡集團(tuán)2個；搗毀涉詐團(tuán)伙26個，反詐打跨退出全國前50名。龍?zhí)督值辣标P(guān)社區(qū)獲評第九批全國民主法治示范社區(qū)。朱艷林獲評“中國好人”、被授予湖南省見義勇為英雄。國防動員、退役軍人事務(wù)、消防、氣象、紅十字會、民族宗教、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)等工作都取得了新的成績。

     （六）不忘初心強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、提效能，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。始終堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，從黨的百年奮斗歷史中汲取智慧和力量，把忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”落實到行動上，嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。認(rèn)真落實市委“七減”‍[14]措施，嚴(yán)格踐行“137”工作機(jī)制‍[15]，政府公職人員干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率的自覺性不斷提升。全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，完善政府工作規(guī)則，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”‍[16]，在全市率先成立行政復(fù)議咨詢委員會，辦結(jié)行政復(fù)議案件27件，辦理法律援助案件477件。主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督，認(rèn)真落實人大及其常委會決議決定，辦理人大代表建議179件、政協(xié)委員提案116件，辦復(fù)率100%。辦理市長熱線交辦件1.35萬件。健全權(quán)力運行監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)政務(wù)公開和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，抓實預(yù)算績效評價、財政監(jiān)督和審計監(jiān)督，牢固樹立“過緊日子”思想，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費‍[17]，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，政風(fēng)行風(fēng)、行政效能不斷提升。

各位代表！看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們滿懷奮進(jìn)豪情、保持戰(zhàn)略定力、發(fā)揚(yáng)斗爭精神，著力穩(wěn)增長、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，扶實體、優(yōu)環(huán)境、惠民生，用高質(zhì)量的實干實效，確保了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好；面對多輪突如其來的疫情、汛情、旱情、火情等風(fēng)險災(zāi)害，我們聞令而動、向險而行，戰(zhàn)疫情、抓防汛、抗大旱、防山火，有效應(yīng)對和化解了各類風(fēng)險災(zāi)害，全力確保了全縣穩(wěn)定和諧的大好局面；面對房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型、土地出讓急劇下降、化債壓力突出、減稅降費影響空前、財政收支矛盾突出的巨大壓力，我們厚植財源、厲行節(jié)約，壓減“三公”經(jīng)費，強(qiáng)化預(yù)算管理，全力保障“三保”‍[18]支出，精準(zhǔn)精細(xì)保障了財政平穩(wěn)運行。成績得來實為不易，這是縣委統(tǒng)攬全局、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大人民群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、消防指戰(zhàn)員、武警官兵、駐桂部隊，向所有關(guān)心支持桂陽發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

同時，我們也清醒看到，政府工作中還存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量不夠大，園區(qū)投入和產(chǎn)出不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)，部分企業(yè)抗風(fēng)險能力不強(qiáng)，民間投資活力不足，新舊動能轉(zhuǎn)換任重道遠(yuǎn)。二是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，公共服務(wù)配套供給還不夠充分，群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障等方面還有不少短板。三是安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域深層次、結(jié)構(gòu)性問題仍然突出，風(fēng)險防控任務(wù)較重，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待進(jìn)一步提高。四是財政收支矛盾突出，穩(wěn)增長和防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險的雙重壓力持續(xù)加大。五是少數(shù)干部思想解放力度不夠，攻堅克難、創(chuàng)先爭優(yōu)的主動性還不強(qiáng)，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的本領(lǐng)還不夠高。對此，我們將知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，著力解難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，努力把桂陽的事辦好，向人民交出滿意答卷。

 

二、2023年工作安排

 

       2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是桂陽爭創(chuàng)“全國百強(qiáng)縣”的攻堅之年，做好明年工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。當(dāng)前，我國仍處于宏觀政策加持窗口期、疫后恢復(fù)成勢見效期、新舊動能轉(zhuǎn)換加速期，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運行有望總體回升。只要我們堅定用黨的二十大精神統(tǒng)一思想，拿出“越是艱險越向前”的拼勁，砥礪“咬定青山不放松”的韌勁，激揚(yáng)“不破樓蘭終不還”的干勁，錨定目標(biāo)、篤行實干、接續(xù)奮斗，桂陽必將迎來全新蝶變，我們的美好日子定會越過越有奔頭。

      明年政府工作的總體要求是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神、中央和省委市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入落實習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神、考察郴州重要講話指示精神，全面落實省委十二屆三次全會、市委六屆五次全會、縣第十三次黨代會決策部署，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，緊緊圍繞“千年古郡、產(chǎn)業(yè)高地、冠軍之城、全國百強(qiáng)”發(fā)展定位，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，借力旅發(fā)大會，實現(xiàn)“辦會興城”，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，確保社會安定和諧，開創(chuàng)新時代桂陽高質(zhì)量發(fā)展新局面。

       綜合各方面因素，初步考慮明年的主要預(yù)期目標(biāo)是，地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5~8.0%；規(guī)模工業(yè)增加值增長8.0%以上；固定資產(chǎn)投資增長10%以上；地方財政收入增長7.0%以上；社會消費品零售總額增長7.5%以上；全體居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；完成省市下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。重點做好以下七個方面的工作。

     （一）堅持以實體經(jīng)濟(jì)為根基，加快構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)高地。毫不動搖堅持“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，堅持“項目為王、產(chǎn)業(yè)為先”，以郴州承辦第二屆湖南旅發(fā)大會為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

       全面推動“辦會興城”。把握“辦一次會、興一座城”的重大機(jī)遇，發(fā)揮旅游業(yè)“一業(yè)興百業(yè)”的帶動作用，加大旅游重點項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加大重大文旅產(chǎn)業(yè)項目招商引資力度，加大文旅形象宣傳、品牌打造和營銷推介力度，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量辦好旅發(fā)大會系列活動，向游客展示千年古郡的獨特魅力和豐富內(nèi)涵。重點以百億文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展工程為抓手，推進(jìn)“一核一圈一體”‍[19]全域旅游示范區(qū)建設(shè)，抓好桂陽文化園（古城）提質(zhì)運營、寶山工礦旅游提質(zhì)、西河鄉(xiāng)村振興示范帶、通用航空機(jī)場改擴(kuò)建等觀摩項目建設(shè)，推進(jìn)紅軍長征主題紀(jì)念設(shè)施和紅色旅游、西溪田園綜合體、望湖莊園、桂陽櫻花園、星空露營、文化園—東塔嶺提質(zhì)改造等重點文旅項目建設(shè)，推動雅溪游樂創(chuàng)建湖南省星級鄉(xiāng)村旅游點、夜宿梨山景區(qū)創(chuàng)建3A級旅游景區(qū)，積極打造一批鄉(xiāng)村游、紅色游、經(jīng)典游旅游精品線路，做優(yōu)“紅色+綠色+古色”融合文章，全面創(chuàng)響桂陽文旅品牌，做大做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)。

       全力擴(kuò)大有效投資。持續(xù)開展項目建設(shè)大會戰(zhàn)，實施重大建設(shè)項目220個以上，完成固定資產(chǎn)投資430億元以上，其中產(chǎn)業(yè)投資達(dá)75%以上。堅持“四個一批”‍[20]項目滾動開發(fā)機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、融郴融城、民生民本等領(lǐng)域，精準(zhǔn)謀劃一批強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、利長遠(yuǎn)的重大項目，力爭全年儲備重大項目100個以上。創(chuàng)新項目推進(jìn)機(jī)制，用心服務(wù)項目建設(shè)，確保開工不停工、開工不阻工、開工早竣工，實現(xiàn)新開工項目60個以上、竣工項目70個以上。千方百計爭資立項，力爭到位各類上級補(bǔ)助資金45億元以上。著力保障項目用地，征收儲備土地2000畝、報批項目用地2000畝以上。

       促進(jìn)消費擴(kuò)容升級。積極應(yīng)對后疫情時代，搶抓擴(kuò)大內(nèi)需重大機(jī)遇，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置，完善促進(jìn)消費政策措施，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，鼓勵豐富和創(chuàng)新消費場景，推動餐飲、住房改善、新能源汽車和“引客入桂”旅游消費，支持各類展銷活動、電子商務(wù)發(fā)展、商貿(mào)品牌建設(shè)，規(guī)范發(fā)展體驗經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建家政、養(yǎng)老、托育等生活服務(wù)體系。抓好全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，依托云創(chuàng)電商（跨境）產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)電商服務(wù)體系與現(xiàn)代物流體系深度融合，推動線上線下、城鄉(xiāng)消費融合發(fā)展。

       加快建設(shè)“五好”園區(qū)。積極推進(jìn)園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，優(yōu)化“一主一特”產(chǎn)業(yè)布局，繼續(xù)爭取申報化工園區(qū)。加快建設(shè)梧桐路、共和二路北延、恒通路，啟動建設(shè)共和一路西延、雙流路、歐家支路、中山路延伸段，持續(xù)完善醫(yī)療、商業(yè)、娛樂等生活配套。強(qiáng)化“畝均效益”導(dǎo)向，優(yōu)化投入產(chǎn)出評價指標(biāo)和退出機(jī)制，推進(jìn)節(jié)約集約用地，抓好閑置用地、低效用地、低效閑置資產(chǎn)和“爛尾”項目處置，加速“騰籠換鳥”。創(chuàng)新園區(qū)運營管理機(jī)制，完善權(quán)力清單、責(zé)任清單。積極推進(jìn)信息化、數(shù)字化建設(shè)，著力打造現(xiàn)代服務(wù)型智慧園區(qū)。積極爭創(chuàng)全省營商環(huán)境先進(jìn)園區(qū)。力爭技工貿(mào)總收入突破1000億元，畝均生產(chǎn)總值增長15%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)到70%。

       推動產(chǎn)業(yè)集聚集群。加快發(fā)展壯大有色產(chǎn)業(yè)園，推動百德金、皓鈺二期、康澤環(huán)保等項目全面達(dá)產(chǎn)達(dá)效，抓好總投資50億元、年產(chǎn)值600億元、年稅費20億元的湖南礦邑新材料項目落地開工，帶動產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸、價值鏈向高端攀升，力爭年內(nèi)新開工項目3個以上、累計投產(chǎn)7家以上，著力打造中部著名有色金屬精深加工基地。加速家居產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，加快建設(shè)黑柏、瑞峰、馬卡金等項目，推動壘豐、致豐等項目開工；抓好家居檢測中心運營，積極引進(jìn)原輔材料供應(yīng)企業(yè)，確保竣工投產(chǎn)企業(yè)累計達(dá)到35家以上，著力打造全國知名家居智造基地。大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)，推動泗洲山抽水蓄能、三一風(fēng)電、龍源光伏、西水儲能電站等項目開工建設(shè)，著力打造“風(fēng)光水儲”一體化基地。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，大力發(fā)展鋰電產(chǎn)業(yè)，壯大新材料、電子信息、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)，支持家興、安培龍、鼎新等企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)南方石墨、成瑞、雅晶源等企業(yè)技改；以翔龍通航為依托，完善通航基礎(chǔ)設(shè)施，推動通航全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，爭創(chuàng)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣。支持舂陵江陶瓷產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)“市場主體倍增工程”，堅持“一業(yè)一策”，健全“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”培育庫，新培育“四上”企業(yè)45家以上。繼續(xù)實施中小企業(yè)“兩上三化”‍[21]、技術(shù)創(chuàng)新“破零倍增”行動，支持企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，力爭成功申報省級“小巨人”企業(yè)2家、國家級“小巨人”企業(yè)1家。擇優(yōu)培育產(chǎn)值過十億元的戰(zhàn)略導(dǎo)向型企業(yè)30家以上。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動，積極培育帝京環(huán)保等企業(yè)上市。

     （二）堅持以開放創(chuàng)新為動力，不斷做強(qiáng)動能支撐。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、開放合作，對標(biāo)粵港澳大灣區(qū)，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，匯聚高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大動能。

       大力度激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造。全力推進(jìn)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，緊扣“四水聯(lián)動”‍[22]“三個突破”‍[23]推進(jìn)一批重點項目。鼓勵科技創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，實施科技型企業(yè)培育工程，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)12家以上，入庫科技型中小企業(yè)20家以上，全社會經(jīng)費研發(fā)投入占GDP比重達(dá)2.4%，技術(shù)合同成交額占GDP比重達(dá)1.2%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長12%以上。積極落實“芙蓉人才”‍[24]“林邑聚才”‍[25]計劃，全方位用好郴州人才新政52條，強(qiáng)化高層次人才引進(jìn)服務(wù)，在子女就學(xué)、住房保障和醫(yī)療保健等方面優(yōu)化暢通“綠色通道”。

       高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境。力行“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、提前想到、服務(wù)周到”五到服務(wù)，持續(xù)深化“放管服”改革，加快“數(shù)字政府”建設(shè)，著力破除“數(shù)據(jù)壁壘”，打造“一件事一次辦”升級版，推進(jìn)企業(yè)、項目、個人全生命周期“一件事”落地落實。繼續(xù)發(fā)揮“辦不成事”反映窗口作用。抓好“清廉大廳”建設(shè)。常態(tài)化開展企業(yè)“紓困增效”專項行動和“兩員”服務(wù)，高效落實減稅降費等惠企政策，加強(qiáng)政銀企對接，鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度，全力保障項目用地、用水、用能、用工和資金需求，以更貼心的服務(wù)為企業(yè)和項目排憂解難。深入落實優(yōu)化營商環(huán)境“20條”，規(guī)范“雙隨機(jī)一公開”‍[26]涉企執(zhí)法檢查，推行智慧監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管和“首違不罰”柔性執(zhí)法，依法從嚴(yán)從快打擊破壞營商環(huán)境行為，讓企業(yè)放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、舒心發(fā)展。

       全鏈條推進(jìn)招商引資。緊盯粵港澳大灣區(qū)、長三角等地區(qū)，聚焦“七大百億產(chǎn)業(yè)”延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，大力引進(jìn)“三高、三大、三上”‍[27]項目和企業(yè)，力爭年內(nèi)引進(jìn)“三類500強(qiáng)”項目2個以上、投資過2億元重大項目20個以上、投資總額100億元以上，實際使用外資、到位內(nèi)資分別增長20%、10%以上。狠抓招商項目跟蹤落實，大力推動鋰電新材料、優(yōu)峰（桂陽）生物科技、奧特萊斯、智慧停車等“百日攻堅”重大招商引資項目盡快簽約落地、開工建設(shè)，確保項目履約率、開工率、資金到位率分別達(dá)到98%、90%、30%以上。

       多領(lǐng)域深化開放合作。主動對接郴州自貿(mào)片區(qū)建設(shè)，推進(jìn)桂陽高新區(qū)聯(lián)動發(fā)展，引導(dǎo)銀星公司與郴州高新區(qū)開展有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)聯(lián)動。搶抓郴州佛山對口合作機(jī)遇，著力在優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、經(jīng)貿(mào)往來、文化旅游等領(lǐng)域實現(xiàn)新突破。更大力度推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)實施“破零倍增”計劃，積極組織企業(yè)參加進(jìn)博會、廣交會、消博會等經(jīng)貿(mào)活動，鼓勵“桂企出海”“桂品出境”，推動有色金屬、電子信息、家居智造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”，實現(xiàn)新增外貿(mào)“破零”企業(yè)1家以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%以上。

     （三）堅持以鄉(xiāng)村振興為抓手，加快推動城鄉(xiāng)融合。穩(wěn)步推進(jìn)城市更新和鄉(xiāng)村振興，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展。

       全力提升城市品質(zhì)。全面完成國土空間總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制，形成“一張圖”管理。堅持“一縣一策”科學(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，力爭納入全省試點示范縣。主動對接郴州“強(qiáng)中心城區(qū)戰(zhàn)略”，組團(tuán)式推進(jìn)芙蓉新區(qū)、空港新城發(fā)展，加快“數(shù)字桂陽”等項目建設(shè)，提速融郴步伐。持續(xù)推進(jìn)城市更新，有序實施11個片區(qū)老舊小區(qū)改造，打通接官亭路，加強(qiáng)城市排水防澇系統(tǒng)建設(shè)，實施西片區(qū)天然氣綜合利用工程，抓好生活垃圾填埋場提質(zhì)改造、荊山垃圾填埋場封場治理、縣城區(qū)生活垃圾無害化處理等項目建設(shè)。著眼“智慧城市”建設(shè)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)中心優(yōu)勢，推進(jìn)城市管理網(wǎng)、治安防控網(wǎng)、安全應(yīng)急網(wǎng)“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)籌”，持續(xù)提升社區(qū)網(wǎng)格化治理水平。創(chuàng)新聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化住建規(guī)劃、市容秩序、渣土運輸、環(huán)衛(wèi)保潔管理，嚴(yán)查嚴(yán)打違法建設(shè)。堅持為人而創(chuàng)、為城而創(chuàng)、為桂陽發(fā)展而創(chuàng)，鞏固國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城成果，確保成功創(chuàng)建全國文明城市，讓我們的家園更加美麗、生活更加舒適、社會更加文明。

       全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果，嚴(yán)格落實“四個不摘”‍[28]要求，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶聯(lián)系機(jī)制，抓好過渡期有效銜接“責(zé)任、政策、工作”三個落實，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，全面落實“田長制”，完成耕地保護(hù)專項規(guī)劃編制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，恢復(fù)耕地1.5萬畝以上；實施糧食產(chǎn)能提升行動，推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧油工程”，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積77萬畝以上，端穩(wěn)端牢“中國糧”、做優(yōu)做香“桂陽飯”。落實烤煙合同種植25萬畝，完成煙葉收購65萬擔(dān)，煙農(nóng)收入、煙葉稅分別達(dá)到13億元、2.6億元以上；籌備好全國煙葉高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會。堅持品牌強(qiáng)農(nóng)，鞏固壯大蔬菜、生豬、油茶、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)地初加工和精深加工，支持太和辣業(yè)、丹桂園等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，叫響“桂陽和米”“桂陽五爪辣”“桂陽壇子肉”等特色品牌，新增“二品一標(biāo)”‍[29]農(nóng)產(chǎn)品2個以上，打造粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。新培育家庭農(nóng)場120家、合作組織100家以上。積極開展“和美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境五年提升行動，新建公廁50座、新（改）建戶廁1000個。抓好西河鄉(xiāng)村振興示范帶和48個示范村、重點村建設(shè)，力爭創(chuàng)建省級全域美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、省級農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村2個、省級特色精品鄉(xiāng)村1個、省級美麗鄉(xiāng)村示范村1個。積極申報中國傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)縣級示范點。實施鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)工程，開展多元化職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村匠才。進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)事權(quán)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是舂陵江鎮(zhèn)、流峰鎮(zhèn)等特大鎮(zhèn)提升公共服務(wù)能力。強(qiáng)化村民民主議事、村務(wù)公開，加快構(gòu)建“五治”融合‍[30]鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。積極開展文明村鎮(zhèn)和文明家庭創(chuàng)建，推進(jìn)移風(fēng)易俗，凝聚向上向善的奮進(jìn)力量。

       全域完善基礎(chǔ)設(shè)施。全力推進(jìn)桂新高速建設(shè)，做好G234線（白水段）項目前期工作。實施旅游資源產(chǎn)業(yè)公路45公里、撤并村聯(lián)接公路20公里、公路安防工程41.47公里，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路續(xù)建項目，改造危橋4座。優(yōu)化城鄉(xiāng)客運線網(wǎng)、站場布局，完成港灣站臺、公交首末站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)站建設(shè)，力爭成功通過全省城鄉(xiāng)客運一體化示范縣創(chuàng)建驗收。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，新建烤房1700棟。加快推進(jìn)舂陵江（桂陽段）中小河流治理、賢江灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造，爭取實施飛仙水輪泵灌區(qū)清淤疏浚及水系連通、21座小型病險水庫除險加固、病險山塘維修以及西河等中小河流綜合治理項目，探索建設(shè)“智慧水網(wǎng)”。做好蒹葭水庫審批立項工作。推進(jìn)桂陽-嘉禾天然氣管道建設(shè)。抓好城區(qū)主網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)改造。加快“數(shù)字鄉(xiāng)村”發(fā)展，建設(shè)5G基站160個，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋。完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送網(wǎng)絡(luò)，力爭村級快遞配送網(wǎng)點覆蓋率達(dá)到70%以上。

     （四）堅持以生態(tài)文明為引領(lǐng)，守護(hù)碧水藍(lán)天凈土。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)和“雙碳”‍[31]工作，積極爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

       突出重點污染防治。持續(xù)開展污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”，抓好中省市環(huán)保督察反饋問題整改，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)工業(yè)、燃煤、交通運輸、揚(yáng)塵、油煙、建筑等重點污染源治理，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在90%以上。深入落實“河長制”，持續(xù)鞏固“清四亂”‍[32]、黑臭水體治理成果。扎實推進(jìn)“千噸萬人”飲用水水源地環(huán)境問題整治，強(qiáng)化重金屬、農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅和畜禽糞污資源化利用。加快推進(jìn)雷坪、荷葉、方元等地區(qū)采礦歷史遺留問題綜合治理。推進(jìn)排污許可“一證式”管理，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任，堅決打擊危廢、養(yǎng)殖、砂石土礦、涉鉈、醫(yī)療固廢等行業(yè)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境違法行為。

       提升生態(tài)建設(shè)質(zhì)量。開展重點河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)試點示范，抓好舂陵江、西河、陶家河等重點流域保護(hù)治理。積極爭取國家生態(tài)修復(fù)示范項目，加快推進(jìn)礦山生態(tài)治理修復(fù)，完成荷葉、太清礦區(qū)煤矸石綜合利用。全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，實現(xiàn)100%達(dá)標(biāo)。深入推進(jìn)林長制，抓好公益林管護(hù)、病蟲害防治、生態(tài)多樣性保護(hù)，完成人工造林2.1萬畝、森林撫育2萬畝。加強(qiáng)珍稀動植物保護(hù)，打造“千年紅豆杉生態(tài)園”，創(chuàng)建國家級自然保護(hù)區(qū)。

       推動綠色低碳發(fā)展。積極推進(jìn)“碳達(dá)峰十大行動”‍[33]，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入管理，嚴(yán)控“兩高一資”‍[34]項目，鼓勵重點企業(yè)實施清潔化、綠色化、低碳化改造，建設(shè)綠色園區(qū)、綠色企業(yè)。加快推動資源型產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能降耗，實現(xiàn)萬元GDP能耗下降4%以上。推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減碳行動；完善充電樁布局，爭取省級綠電直供試點；推動生活垃圾分類處置，深化“光盤行動”，建設(shè)節(jié)水型社會，讓綠色低碳引領(lǐng)生活新風(fēng)尚。

     （五）堅持以改善民生為根本，扎實推動共同富裕。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，盡力而為、量力而行，兜牢基本民生底線，走好共同富裕之路。

       突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制和就業(yè)公共服務(wù)體系，加快推進(jìn)村級就業(yè)服務(wù)平臺全覆蓋，延續(xù)落實減負(fù)穩(wěn)崗等政策，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，讓更多人有業(yè)可成、有夢可期。加大高校職校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口、退役軍人等重點群體就業(yè)支持力度，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，推動解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4500人，“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，健全預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題長效機(jī)制，切實保障靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益，讓勞動者更有尊嚴(yán)。

       全力加強(qiáng)社會保障。健全多層次社會保障體系，推動基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等保險應(yīng)保盡保。健全分層分類的社會救助體系，做好城鄉(xiāng)低保、特困群眾、殘疾人等群體救助。全面深化醫(yī)療保障制度改革，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為，守護(hù)好老百姓的“養(yǎng)老錢、保命錢”。積極應(yīng)對人口老齡化，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，創(chuàng)新探索醫(yī)中有養(yǎng)、養(yǎng)中有醫(yī)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的新型養(yǎng)老模式，著力構(gòu)建養(yǎng)老、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、臨終關(guān)懷等相互銜接的服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)城區(qū)新建住宅小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，努力打造全國示范性老年友好型社區(qū)，全力創(chuàng)建全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣。堅持“房住不炒”定位，實行多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加快房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題化解，改造農(nóng)村危房180戶，讓群眾安居更安心。

       辦好人民滿意教育。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，落實立德樹人根本任務(wù)。抓好東風(fēng)中學(xué)整體搬遷、駿馬學(xué)校新建、三中達(dá)標(biāo)工程等教育重點項目，提質(zhì)改造5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)小規(guī)模學(xué)校。深化城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)試點。促進(jìn)學(xué)前教育和特殊教育優(yōu)質(zhì)普惠，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、城鄉(xiāng)一體。堅持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，加快普通示范性高中達(dá)標(biāo)建設(shè)。改善職業(yè)教育辦學(xué)條件，引導(dǎo)民辦教育、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育。推進(jìn)新時代教育評價改革，鞏固拓展“雙減”成果，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。嚴(yán)格規(guī)范社會事務(wù)進(jìn)校園，弘揚(yáng)尊師重教社會風(fēng)尚，讓廣大教師安心從教、靜心從教、舒心從教。

       提升人民健康水平。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制、公立醫(yī)院綜合改革，推動醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)改“五醫(yī)聯(lián)動”協(xié)同發(fā)展，著力在分級診療和公共衛(wèi)生體系、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”等重點領(lǐng)域取得新突破。大力推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，支持縣中醫(yī)醫(yī)院組建縣域?qū)？坡?lián)盟，創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。加快提升全域醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力，推進(jìn)1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、10個村衛(wèi)生室公有化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實積極生育支持措施，加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)體系和能力建設(shè)，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。深入開展健康桂陽行動和愛國衛(wèi)生運動，筑牢健康中國的基石。

       繁榮文化體育事業(yè)。深度挖掘桂陽歷史人文資源，深耕礦冶文化、紅色文化、郡縣文化、古村文化、戲曲文化，做好文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化街區(qū)保護(hù)利用。加強(qiáng)文化惠民服務(wù)，持續(xù)開展送戲下鄉(xiāng)、“百座戲臺千場戲”、全民閱讀等文化活動。實施公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。以省發(fā)改委與桂陽結(jié)對共建為契機(jī)，推動新時代文明實踐走深走實。大力弘揚(yáng)“冠軍精神”，支持業(yè)余體校創(chuàng)新發(fā)展，抓好競技體育人才培養(yǎng)，加快推進(jìn)麒麟山體育公園前期；廣泛開展全民健身運動，創(chuàng)建群眾體育特色品牌，全力打造“冠軍之城”。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，推動軍民融合深度發(fā)展，強(qiáng)化退役軍人保障工作，爭創(chuàng)省“雙擁模范城”。統(tǒng)籌推進(jìn)紅十字會、民族宗教、工會、共青團(tuán)、工商聯(lián)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等事業(yè)發(fā)展。

     （六）堅持以安全穩(wěn)定為底線，創(chuàng)新推進(jìn)社會治理。牢固樹立總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，筑牢經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展安全屏障，保一方平安、促一方發(fā)展。

       科學(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控。認(rèn)真落實新階段疫情防控各項舉措，突出抓好養(yǎng)老院、福利院、托幼機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各類學(xué)校等特殊場所的防控，重點做好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的服務(wù)。強(qiáng)化醫(yī)療救治，嚴(yán)格落實首診負(fù)責(zé)制和急危重癥搶救制度，以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為重點，構(gòu)建基層首診、有序轉(zhuǎn)診的分級診療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力保健康、防重癥。抓好亞定點醫(yī)院建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診接診能力，做好醫(yī)療物資和藥品儲備及供應(yīng)保障，推進(jìn)疫苗接種應(yīng)接盡接，全力守護(hù)人民生命安全和身體健康。

       防范化解財政金融風(fēng)險。嚴(yán)格規(guī)范政府性債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)增量，做大做優(yōu)平臺公司資產(chǎn)，增強(qiáng)平臺公司自我造血能力，確保資金不斷鏈、風(fēng)險不爆雷。加強(qiáng)財源建設(shè)，抓好骨干財源培育，推進(jìn)綜合治稅，嚴(yán)格非稅收入征管，做到應(yīng)繳盡繳、應(yīng)收盡收。強(qiáng)化財政預(yù)算管理、績效監(jiān)督和資金整合，把錢花在刀刃上，守好“三保”底線。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，精準(zhǔn)滴灌實體經(jīng)濟(jì)重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。依法嚴(yán)厲打擊非法集資、非法高利放貸，維護(hù)金融秩序和金融安全。有效防范化解房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險，扎實做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”各項工作。

       牢牢守住安全發(fā)展底線。堅持人民至上、生命至上，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“三管三必須”‍[35]原則，持續(xù)鞏固安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果，深入開展“強(qiáng)執(zhí)法防事故”和安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患“大排查、大管控、大整治”，深化煤礦、非煤礦山、道路運輸、危爆物品、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒕用褡越ǚ康戎攸c行業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)治理，做好防汛抗旱、森林防滅火、地質(zhì)災(zāi)害治理、“戴帽工程”、防溺水等工作，堅決杜絕較大及以上事故發(fā)生。堅持“四個最嚴(yán)”‍[36]要求，毫不放松食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)基層應(yīng)急能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

       全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)“八五”普法，打造一批具有地域特色的法治文化陣地、民主法治示范村（社區(qū)）。扎實推進(jìn)重大決策（重大投資）社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。完善多元共治信訪工作機(jī)制，推進(jìn)重復(fù)信訪治理、重點領(lǐng)域信訪問題和信訪積案化解，切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。加強(qiáng)矛盾糾紛隱患排查，完善社會治安防控體系，深化“雪亮工程”等信息化平臺應(yīng)用，切實提升數(shù)字化、智能化防控水平。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，打好新時代禁毒人民戰(zhàn)爭，重拳打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪和跨境突出犯罪、“黃賭毒”、盜搶騙等違法犯罪行為，以平安建設(shè)筑牢堅固防線，擦亮經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的平安底色。

     （七）堅持以自身建設(shè)為保障，著力打造有為政府。深入落實新時代黨的建設(shè)總要求，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，奮力答好時代考卷。

       深化忠誠政府建設(shè)。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，扛牢意識形態(tài)工作責(zé)任，強(qiáng)化政治理論武裝，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，全面貫徹落實中央、省、市和縣委決策部署，把對黨和人民事業(yè)的絕對忠誠，鑄入全縣政府系統(tǒng)的血脈和靈魂，貫穿政府工作的各領(lǐng)域全過程。

       深化法治政府建設(shè)。深入踐行習(xí)近平法治思想，堅持依法行政，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，全力爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣。推進(jìn)依法治統(tǒng)，加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)督。主動接受縣人大法律監(jiān)督及工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，嚴(yán)格落實重大行政決策程序制度，堅持重大決策和重大項目向人大及其常委會報告，加強(qiáng)與政協(xié)民主協(xié)商，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量，讓權(quán)力始終在陽光下運行。

       深化服務(wù)政府建設(shè)。事不在小，關(guān)鍵在辦。全面加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)，嚴(yán)格落實“137”工作要求、“七減”措施，提高政府公職人員知重負(fù)重、擔(dān)事干事能力，做到“走路一陣風(fēng)、工作往前沖”。堅持以人民為中心，樹牢“過緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，讓政策向民生聚焦、財力向民生傾斜。認(rèn)真辦好重點民生實事，用心用情解決群眾“急難愁盼”問題，以看得見的變化、感受得到的實惠回應(yīng)群眾關(guān)切。

      深化廉潔政府建設(shè)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨要求，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，推進(jìn)清廉桂陽建設(shè)。堅持重大節(jié)、守小節(jié)、不失節(jié)，緊盯社保醫(yī)保資金、惠農(nóng)資金、民生保障、政府采購、土地出讓、工程招投標(biāo)等重點領(lǐng)域，加強(qiáng)審計監(jiān)督、財政監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，做到廉潔干事、干凈成事。

各位代表！人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)，我們一定把關(guān)乎民生的事時時放在心上，把順乎民意的事件件辦在實處，盡力而為、量力而行，努力讓發(fā)展更有溫度、讓幸福更有質(zhì)感。明年，我們將繼續(xù)辦好十件惠民實事。①聚焦糧食安全，建設(shè)10萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。②聚焦就業(yè)保障，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4500人。③聚焦教育優(yōu)先，抓好東風(fēng)中學(xué)整體搬遷、駿馬學(xué)校新建及5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)小規(guī)模學(xué)校提質(zhì)改造工作。④聚焦衛(wèi)生健康，推進(jìn)1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、10個村衛(wèi)生室公有化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。⑤聚焦醫(yī)養(yǎng)服務(wù)，創(chuàng)新探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新型養(yǎng)老模式，全力創(chuàng)建全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣。⑥聚焦城市安居，推進(jìn)11個片區(qū)老舊小區(qū)和配套基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造。⑦聚焦農(nóng)村宜居，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，新建公廁50座、新（改）建戶廁1000個。⑧聚焦安全出行，實施撤并村聯(lián)接公路20公里、公路安防工程41.47公里，改造危橋4座。⑨聚焦智慧生活，建設(shè)5G基站160個。⑩聚焦文化惠民，廣泛開展“百座戲臺千場戲”、全民閱讀等文化活動，送戲下鄉(xiāng)120場以上。

       各位代表！奮進(jìn)新征程，我們心潮澎湃；建功新時代，我們信心滿懷。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為爭創(chuàng)“全國百強(qiáng)縣”、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新桂陽而團(tuán)結(jié)奮斗！

 

名 詞 解 釋

 

       1.三大支撐八項重點：“三大支撐”，即電力、算力、動力支撐。“八項重點”，即市場主體倍增工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動、企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動，以及優(yōu)化營商環(huán)境、“五好”園區(qū)建設(shè)、“四個十大”、湘商回歸等重點工作。

       2.十大重點工作：項目大會戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、園區(qū)大建設(shè)、城市大提級、鄉(xiāng)村大振興、開放大驅(qū)動、創(chuàng)新大突破、民生大改善、環(huán)境大優(yōu)化、風(fēng)險大防控。

       3.“279”工作機(jī)制：“2”即縣勞動保障監(jiān)察大隊和縣根治欠薪辦“兩條戰(zhàn)線”協(xié)調(diào)推進(jìn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作；“7”即創(chuàng)新建立“高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)體系、高門檻預(yù)防體系、高標(biāo)準(zhǔn)考核體系、高飽和打擊體系、高水平調(diào)解體系、高效率應(yīng)急體系、高震懾懲戒體系”等七大體系；“9”即率先推出“縣長指令制度、縣級領(lǐng)導(dǎo)包案制度、勞動權(quán)益告知制度、人社司法聯(lián)動制度、工資保證金制度、撥款預(yù)留制度、黑名單制度、預(yù)售資金監(jiān)管制度、工資銀行直發(fā)制度”等九項制度。

       4.五好：規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺好、產(chǎn)業(yè)項目好、體制機(jī)制好、發(fā)展形象好。

       5.六穩(wěn)六保：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。

       6.“123”工作機(jī)制：設(shè)立一個優(yōu)化營商環(huán)境110投訴舉報中心，實行投訴舉報直查快辦和公開承諾踐諾兩項制度，推行“保姆式、親人式、朋友式”等三項服務(wù)。

       7.兩員：企業(yè)服務(wù)專員、項目服務(wù)專員。

       8.三類500強(qiáng)：世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、民營500強(qiáng)企業(yè)。

       9.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)和有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。

      10.IPO：即首次公開募股，指一家企業(yè)第一次將它的股份向公眾出售。

      11.海綿城市：新一代城市雨洪管理概念，指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性，也可稱之為“水彈性城市”。

       12.十件惠民實事（2022年完成情況）：①就業(yè)惠民：實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5827人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4553人。②教育惠民：東風(fēng)中學(xué)新建項目所有主體工程全部完工。完成7所標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校改造。③健康惠民：投入800余萬元完善舂陵江分院相關(guān)配套設(shè)施；人民醫(yī)院東院改造為亞定點救治醫(yī)院，可用床位720張。新增7個衛(wèi)生院達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，新增標(biāo)準(zhǔn)化行政村衛(wèi)生室24個。④安居惠民：6個片區(qū)中23個城市老舊小區(qū)改造已全部完工。改造農(nóng)村危房194戶。⑤“車位廁位”惠民：新增停車位560個，改造城區(qū)公廁5座。⑥環(huán)境惠民：拆除危舊雜房15.4萬平方米，整理10.8萬平方米，完成農(nóng)村戶改廁3046戶、公廁30座，改造農(nóng)貿(mào)市場2個。清理農(nóng)村生活垃圾4.1萬噸、水塘3600口、溝渠350余千米、畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物0.56萬噸。⑦生態(tài)惠民：9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠試通水成功。⑧交通惠民：鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級公路正在實施；公路安保工程省計劃34.7公里已完成。⑨飲水安全惠民：順利完成“一園兩鎮(zhèn)”供水主干管工程項目。⑩平安創(chuàng)建惠民：完成2021、2022年度攝像頭安裝任務(wù)2553個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)卡口6套，覆蓋全縣所有行政村。

       13.文藝兩新：新文藝組織和新文藝群體。

       14.七減：減會議、減文件、減新聞、減陪同、減考核、減流程、減群組。

       15.“137”工作機(jī)制：部署的重大任務(wù)、安排的具體工作，做到當(dāng)天就要研究部署、安排落實；三天能辦結(jié)的，三天要報結(jié)果；三天不能辦結(jié)的，七天要有階段性成效。

       16.行政執(zhí)法“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

       17.“三公”經(jīng)費：政府部門人員因公出國(境)經(jīng)費、公務(wù)車購置及運行費、公務(wù)招待費。

       18.三保：保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生。

       19.一核一圈一體:“一核”即以桂陽文化園為核心；“一圈”即以半徑五公里為圈，囊括夜宿梨山、寶山工礦旅游景區(qū)（櫻花園）、家居智造產(chǎn)業(yè)園、西河風(fēng)光帶、翔龍通航、望湖山莊等；“一體”即“吃、住、行、游、購、娛”一體。

       20.四個一批：立項一批、開工一批、推進(jìn)一批、建成一批。

       21.兩上三化：主要是面向制造業(yè)中小企業(yè)，推動深度“上云上平臺”，實施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。

       22.四水聯(lián)動：護(hù)水、治水、用水、節(jié)水聯(lián)動。

       23.三個突破：在科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、綠色發(fā)展三個方面取得突破。

       24.“芙蓉人才”計劃：2017年省委出臺的人才政策（湘辦發(fā)〔2017〕42號），主要內(nèi)容是“十大支持”“十大放開”。“十大支持”即支持科技創(chuàng)新團(tuán)隊、企業(yè)、高等院校、科教（學(xué)術(shù)）組織、高端人才、科技人才、海外人才、青年人才、基層人才、優(yōu)秀人才發(fā)展；“十大放開”即放開人才編制、收入分配、職稱評審、股權(quán)激勵、居留落戶、社保、子女就學(xué)、共享創(chuàng)新資源、柔性引進(jìn)、招錄等政策束縛。

       25.“林邑聚才”計劃：對標(biāo)湖南省“芙蓉人才行動計劃”，充分借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗，結(jié)合郴州實際，在編制管理、職稱改革、人才引進(jìn)、人才服務(wù)等方面進(jìn)行一系列探索和創(chuàng)新。

       26.雙隨機(jī)一公開：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。

       27.三高、三大、三上：高質(zhì)量、高科技、高端化，大投資、大規(guī)模、大牽引，上檔次、上層次、上效益。

       28.四個不摘：不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。

       29.二品一標(biāo)：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

       30.“五治”融合：政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合。

       31.雙碳：即碳達(dá)峰、碳中和，指我國承諾在2030年前，二氧化碳的排放不再增長，達(dá)到峰值之后再慢慢減下去；到2060年，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳和溫室氣體排放量，實現(xiàn)正負(fù)抵消，達(dá)到相對“零排放”。

      32.清四亂：清除亂占、亂采、亂堆、亂建問題。

      33.碳達(dá)峰十大行動：能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能減污協(xié)同降碳行動、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動、交通運輸綠色低碳行動、資源循環(huán)利用助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、綠色金融支撐行動。

      34.兩高一資：高耗能、高污染和資源性。

      35.三管三必須：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。

      36.四個最嚴(yán)：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。