為貫徹落實黨中央、國務院關于全面實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，根據(jù)省人民政府《關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（湘政發(fā)〔2014〕24號）文件精神，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金由中央轉移支付、省級財政和縣級財政按比例共同負擔構成。省級財政補助資金采取“當年先行預撥，次年據(jù)實結算，差額多退少補”原則，縣級財政按照省級上年度結算參保人數(shù)及領取養(yǎng)老金待遇人數(shù)進行結算。依據(jù)預算績效管理的決策部署，根據(jù)《桂陽縣財政局關于開展 2022年度財政資金部門整體支出和項目支出績效評價工作的通知》（桂財績〔2023〕14 號）有關要求，現(xiàn)將 2022年預算績效城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金和繳費補貼績效自評如下：

       一、專項資金基本情況

    （一）專項資金概況

      為切實做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險征繳和發(fā)放工作，根據(jù)《湖南省財政廳關于下達2022年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險中央財政補助資金的通知》（湘財預〔2021〕304號）、《湖南省財政廳關于提前下達2022年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費以及基礎養(yǎng)老金省級補助資金的通知》（湘財預〔2022〕150號）等文件精神，年初預計中央下達預算12645.6萬元，省級財政補助2725.6萬元，縣級財政補助1444.81萬元。預算資金以上年度本縣征繳和發(fā)放人數(shù)，湖南省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金最低發(fā)放標準及各級分攤比例確定。

      （二）專項資金預期目標完成程度

       2022年，各級財政對城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老金補貼收入為16816.01萬元。其中基礎養(yǎng)老金補貼收入15756.83萬元（中央財政基礎養(yǎng)老金補貼12645.6萬元，省級財政基礎養(yǎng)老金補貼2151.8萬元，縣級財政959.43萬元），繳費補貼收入1059.18萬元（省級財政繳費補貼573.8萬元，縣級財政繳費補貼485.38萬元）。社會保險費收入25942萬元，其中個人繳費收入8711萬元，財政補貼收入16816萬元，利息收入244萬元，其他稽核退款收入149萬元。

      （三）專項資金使用管理情況

       2022年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金總支出18417萬元;其中社會保險待遇支出18153萬元；其他支出264萬元。全年享受待遇137.67萬人次，月人均領取待遇127.36元。

        二、專項資金主要績效

     （一）主要產出指標完成情況

       2022年繳費人數(shù)指標值28萬，實際完成數(shù)27.4萬，完成指標值的97.85%，未完成的主要原因是群眾參保意識增強，選擇參加企保人數(shù)增多，城居保繳費人數(shù)比預期減少。養(yǎng)老金發(fā)放人數(shù)指標值12.17萬人，全年實際完成發(fā)放人數(shù)10.16萬人。未完成原指標值的原因是按社保政策疑是死亡人員、未年審人員、未持社保卡領取待遇人員按文件要求一律暫停發(fā)放，導致年末大批量待遇人員暫停待遇。養(yǎng)老金實際發(fā)放批次指標值1次/月，實際發(fā)放批次12次。2022年12月已完成中央、省、市各級基礎養(yǎng)老金下?lián)芗梆B(yǎng)老金月度發(fā)放。2022 年中央補助基礎養(yǎng)老金按93元/人/月標準，轉移支付12645.6萬元；省級補助基礎養(yǎng)老金按14元/人/月，補助2151.8萬元；縣級補助基礎養(yǎng)老金按6元/人/月，補助959.43萬元（含2021年度差額結算部分）；省級繳費補貼按繳費檔次200元補貼21元，300-400元補貼28元，500元及以上補貼42元的標準補助543萬元；縣級繳費補貼按9-15元/人標準，補貼485.38萬元（含2021年度差額結算部分）。

     （二）主要效益指標完成情況

       1、經濟效益指標完成情況。

       保證領取待遇人員養(yǎng)老金基本構成，全年預算數(shù)17917.4萬元，實際全年執(zhí)行數(shù)18417萬元。

       2、社會效益指標完成情況。

       廣泛而全面的覆蓋了全縣城鄉(xiāng)到齡老人，給予他們基本的生活尊嚴。在上年度的基礎上提升了待遇人員基本生活

       3、可持續(xù)影響指標完成情況。

       嚴格貫徹城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老政策，確保年滿60周歲并符合待遇領取人員持續(xù)領取待遇，提升生活水平。

       4、滿意度指標完成情況。

       人民群眾幸福感增強，社會公眾或領取待遇人員對政策執(zhí)行滿意度高于95%。

       三、存在的問題

       2022年我城鄉(xiāng)居保月人均待遇水平127.36元，待遇水平排全市第11。全市平均待遇水平138.40元，我縣與全市平均水平相差11.04元。人均待遇水平低的主要原因：一是我縣居民養(yǎng)老保險待遇領取人員養(yǎng)老金縣級財政補貼部分的比例一直沒有變化。根據(jù)社會經濟的發(fā)展，國家會適時對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全國基礎養(yǎng)老金最低標準進行調整。調整后，根據(jù)責任分擔機制，不足部分由地方財政按比例分擔。從2022年7月起，湖南省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準為每人每月118元，其中中央基礎養(yǎng)老金98元，還有20元按比例由地方財政按比例分擔，其中省基礎養(yǎng)老金承擔70%，配套14元，縣基礎養(yǎng)老金承擔30%，配套6元。二是我縣居民養(yǎng)老保險直接領取養(yǎng)老金的待遇人口比例偏高。我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作于2011年先行試點，根據(jù)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險試點政策規(guī)定，2011年7月1日前年滿60歲的城鄉(xiāng)居民可以直接享受養(yǎng)老保險待遇，目前這部分人還有4.88萬人左右，占目前享受城鄉(xiāng)居保待遇總人數(shù)的40.9%。這部分人的養(yǎng)老金僅有118元/月，是拉低我縣平均養(yǎng)老金水平的主要原因。三是我縣居民養(yǎng)老保險領取養(yǎng)老金待遇人口中享受被征地農民個人賬戶補貼的人口偏少。目前，全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金平均水平高的縣（市）區(qū)中大部分都是由于被征地農民這一因素的影響所致，一個被征地農民對象最少可以增加個人帳戶養(yǎng)老金227元/月。

       四、有關建議

     （一）提升我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險保障水平排名只有提高待遇人員基礎養(yǎng)老金縣級財政補貼。城鄉(xiāng)居保月人均待遇水平已經納入了真抓實干考核項目，提高基礎養(yǎng)老金是加分項目。如果我縣要超過全市平均水平，唯有追加基礎養(yǎng)老金縣級補貼。要達到全市平均水平，需提高縣基礎養(yǎng)老金到每人16元/月，即在原來的6元基礎上再增發(fā)10元/月，按領取待遇人員12萬人測算，每年縣財政需要增加1440萬。（二）從長期看，只有未繳費直接享受待遇人員自然消亡，參保人選擇高檔次繳費增加個人賬戶積累才能提升人均保障水平。我縣直接享受養(yǎng)老保險待遇有4.88萬人，占目前享受待遇總人數(shù)的40.9%。等這部分人口自然消亡，同時提升繳費檔次，我縣城鄉(xiāng)居保月人均待遇水平才能得到提高。同時要積極宣傳，發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展提高繳費檔次活動。鼓勵廣大居民提高繳費檔次，個人繳費檔次越高，政府財政的補貼越多，個人賬戶的積累直接決定了參保人員到齡后領取待遇的多或少，繳費越高領待水平更高。