關(guān)于上報(bào)2015年文化旅游投資計(jì)劃建議的通知

各市(州)發(fā)展改革委、各有關(guān)單位：

　　根據(jù)國家發(fā)改委《關(guān)于上報(bào)2015年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃建議的通知》要求，現(xiàn)將我省今年文化旅游專項(xiàng)投資計(jì)劃報(bào)送的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、專項(xiàng)申報(bào)、篩選要求

　　(一)關(guān)于廣播電視村村通(高山臺)

　　國家擬于今年全面完成“十二五“廣播電視村村通工程(高山臺)中央投資下達(dá)工作。各市(州)上述規(guī)劃的剩余項(xiàng)目可全部申報(bào)，并抓緊完成相關(guān)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備和審批工作。對不能按要求完成前期工作的項(xiàng)目，將不再安排中央預(yù)算內(nèi)投資。

　　(二)關(guān)于地市級公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)

　　1、申請中央補(bǔ)助投資項(xiàng)目的篩選，將嚴(yán)格遵照規(guī)劃相關(guān)要求，從已進(jìn)入國家規(guī)劃項(xiàng)目儲備庫中選擇前期工作完備、具備開工建設(shè)條件的項(xiàng)目。優(yōu)先安排續(xù)建項(xiàng)目。

　　2、擬篩選的項(xiàng)目要充分考慮項(xiàng)目選址、規(guī)模等因素。公共文化服務(wù)設(shè)施選址要符合交通便利、貼近群眾的要求，功能合理、規(guī)模適當(dāng)。優(yōu)先支持原址改擴(kuò)建項(xiàng)目。對于拆除位于老城區(qū)的舊館、在尚在建設(shè)中的新城區(qū)集中建設(shè)大型文化中心的項(xiàng)目，原則上暫緩安排。對于建設(shè)規(guī)模超過國家規(guī)定最低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一倍以上的項(xiàng)目，2015年不予以安排。

　　3、為確保項(xiàng)目建成后能盡快投入使用，規(guī)劃關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)成本的測算，已經(jīng)包含了裝修和固化在建筑上的重要設(shè)備，不包含辦公桌椅、圖書購置等可移動(dòng)設(shè)備，因此，各市(州)在審批項(xiàng)目可研報(bào)告時(shí)，不得僅審批基本土建部分。要把項(xiàng)目建成后的運(yùn)營管理和經(jīng)費(fèi)保障條件，作為篩選項(xiàng)目的重要依據(jù)，確保項(xiàng)目建成后效能的發(fā)揮。

　　(三)關(guān)于國家文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)

　　1、申請中央補(bǔ)助投資項(xiàng)目的篩選，將嚴(yán)格遵照規(guī)劃相關(guān)要求，從規(guī)劃項(xiàng)目儲備庫中選擇前期工作完備、具備開工建設(shè)條件的項(xiàng)目。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，請根據(jù)已公布的《國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》相關(guān)要求申報(bào)。優(yōu)先安排續(xù)建項(xiàng)目。

　　2、項(xiàng)目篩選嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，完善前置審批程序。涉及在全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位核心區(qū)和建設(shè)控制地帶的建設(shè)方案，需先獲得國家文物局對建設(shè)方案的批準(zhǔn)后方可批復(fù)可研。涉及國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家級自然保護(hù)區(qū)的項(xiàng)目，需符合保護(hù)規(guī)劃并由行業(yè)主管部門提供確認(rèn)意見。

　　3、2014年，住建部、國家文物局已對部分規(guī)劃儲備項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容組織過專家評審。2015年擬安排項(xiàng)目已經(jīng)過評審的，請根據(jù)評審結(jié)果抓緊按相關(guān)要求履行審批程序；若擬安排項(xiàng)目未在已評審項(xiàng)目范圍內(nèi)，請各市州發(fā)改委于3月10日(周二)前將擬安排項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容(電子版)報(bào)我委社會處，以便上報(bào)國家進(jìn)行評審。

　　(四)關(guān)于旅游基礎(chǔ)設(shè)施和紅色旅游專項(xiàng)

　　1、旅游基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)投資項(xiàng)目要在已納入國家旅游基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的項(xiàng)目儲備庫中篩選。

　　2、紅色旅游專項(xiàng)。

　　國家擬于今明兩年全面完成紅色旅游二期總體建設(shè)方案確定的建設(shè)任務(wù)，請各市(州)認(rèn)真梳理二期總體建設(shè)方案中本市(州)項(xiàng)目安排情況，按照安排的額度申報(bào)項(xiàng)目，優(yōu)先安排續(xù)建項(xiàng)目。

　　3、請各市州發(fā)改委于3月10日(星期二)下班前將旅游基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)詳細(xì)投資核算表電子版報(bào)給我委(excel格式)。以便上報(bào)國家對項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和投資估算進(jìn)行審核后，再根據(jù)審核后的項(xiàng)目內(nèi)容和投資，批復(fù)可研報(bào)告，并盡快上報(bào)正式文件。

　　二、其他要求

　　(一)各地發(fā)展改革部門要會同相關(guān)部門分專項(xiàng)上報(bào)正式申報(bào)文件，符合申報(bào)條件的有關(guān)單位也可直接向我委銜接申報(bào)。廣播電視村村通工程(高山臺)會同新聞出版廣電部門上報(bào)；地市級公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)要會同文化、文物部門上報(bào)；國家文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)要會同住建、文化、文物等部門上報(bào)；旅游基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)要會同旅游部門上報(bào)；紅色旅游專項(xiàng)可由發(fā)改委一家上報(bào)。申報(bào)文件要附以下材料：一是項(xiàng)目的可研批復(fù)文件；二是土地、規(guī)劃、環(huán)評、能評等許可文件，以及相關(guān)部門的審核意見；三是地方政府的配套資金承諾函；四是項(xiàng)目真實(shí)性聲明。

　　(二)項(xiàng)目的IMO文件要與正式文件一同上報(bào)。地市級公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)項(xiàng)目的“統(tǒng)籌方面”一欄請選擇“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站”，國家文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目(包括遺產(chǎn)地、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、搶救性文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等)的“統(tǒng)籌方面”一欄請統(tǒng)一選擇“重大遺產(chǎn)地保護(hù)”，IMO文件需按照格式認(rèn)真填寫，其中，“備注”一欄請?zhí)顚戫?xiàng)目的可研批復(fù)文號。申請中央投資數(shù)額請?zhí)顚懺凇爸醒腩A(yù)算內(nèi)投資”一欄，地方配套、企業(yè)配套等其他配套資金統(tǒng)一填寫在“地方投資”一欄。請各地認(rèn)真核對IMO文件，務(wù)必使其與書面文件保持一致，避免發(fā)生差錯(cuò)。

　　(三)各市(州)要加強(qiáng)調(diào)研，了解掌握項(xiàng)目情況，嚴(yán)格審核把關(guān)，確保項(xiàng)目審批程序合法合規(guī)，建設(shè)內(nèi)容符合相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要求。

　　(四)鑒于2015年為“十二五”規(guī)劃的最后一年，地市級公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)、國家文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施等三個(gè)專項(xiàng)不再安排跨2016年度安排中央投資的項(xiàng)目，中央補(bǔ)助投資和地方配套資金之和要與項(xiàng)目總投資一致，不得留有資金缺口。

　　聯(lián)系人：黃吉 吳廣君 湛靜綏

　　聯(lián)系電話： 073189991055、89991077、89991051

　　湖南省發(fā)展和改革委員會

　　2015年3月2日