湘經(jīng)信軟件〔2015〕171號
?
關于印發(fā)《湖南省移動互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展實施方案》的通知
?
各市州經(jīng)信委、農(nóng)委、商務局：
??? 現(xiàn)將《移動互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展實施方案》印發(fā)你們，請認真組織實施。
?
?
?
???????????????????????????????????????????湖南省經(jīng)濟和信息化委員會 湖南省農(nóng)業(yè)委員會 湖南省商務廳
?????????????????????????? 2015年4月17日
?
?
?
?????????????????????????湖南省經(jīng)濟和信息化委員會辦公室 2015年5月4日印發(fā)
?
?
湖南省移動互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展實施方案
?
???為了促進移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨界深度融合，構建農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營體系，發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平，根據(jù)省委、省政府有關農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的要求，特制定本意見。
一、總體思路
???以移動互聯(lián)網(wǎng)跨界融合為基礎，以產(chǎn)業(yè)鏈整合為核心，通過示范引領、典型帶動，促進移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及特色基地對接，構建農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營體系，培育新型業(yè)態(tài)，力爭通過3-5年的示范建設，以點帶面，建立起精準化的科研推廣體系、網(wǎng)絡化的生產(chǎn)經(jīng)營體系、扁平化的生產(chǎn)流通體系、平臺化的社會服務體系，大大提高我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平。
二、基本原則
???市場主導，政府引導。充分發(fā)揮市場的主導作用，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動作用，移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的支撐作用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的輻射作用，政府加強引導和扶持，促進產(chǎn)業(yè)對接和融合發(fā)展。
部門協(xié)同，產(chǎn)業(yè)融合。發(fā)揮農(nóng)業(yè)、經(jīng)信、商務部門的職能優(yōu)勢，立足于各部門現(xiàn)有的政策和工作，加強協(xié)同，形成合力，以工帶農(nóng)、以商促農(nóng)，以移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的跨界融合促進一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新。
重點突破，務求實效。聚焦信息化基礎較好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，鼓勵先行先試、示范引領，增強龍頭企業(yè)的帶動力和特色基地的集聚力，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在重點企業(yè)、重點領域和重點區(qū)域上實現(xiàn)新突破。
三、發(fā)展重點
1、構建精準化的科研推廣體系
??利用移動互聯(lián)網(wǎng)的移動、實時、定位和雙向互動等優(yōu)勢，構建的實時化、精準化的農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新環(huán)境、監(jiān)測管理平臺、科技服務系統(tǒng)，提高科研效率和創(chuàng)新能力，快捷高效地推廣農(nóng)業(yè)農(nóng)村實用技術。
2、構建網(wǎng)絡化的生產(chǎn)經(jīng)營體系
??以龍頭企業(yè)為核心，充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)，整合生產(chǎn)、加工、銷售、服務產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，構建全面覆蓋基地（園區(qū)+農(nóng)戶）的網(wǎng)絡化生產(chǎn)經(jīng)營體系。
3、構建扁平化的市場流通體系
??充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務和物流配送體系，減少流通環(huán)節(jié)和層級，暢通農(nóng)產(chǎn)品營銷和物流渠道，建立快捷扁平化的市場流通體系。
4、構建平臺化的社會服務體系
??充分應用移動互聯(lián)網(wǎng)，進一步完善公益性、綜合性信息服務平臺，大力支持企業(yè)和專業(yè)組織建立市場化、平臺化、專業(yè)化的社會服務體系建設。
四、示范工程
（一）生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)絡化示范工程
??在大田種植、畜禽標準化養(yǎng)殖、設施農(nóng)業(yè)、高端特色畜牧業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品（屠宰）加工中，以國家和省重點龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)為核心，積極推進基于移動互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)管理技術的應用，建設具有遠程診斷、遠程監(jiān)控、自動控制、射頻識別、適應性分析等功能的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，形成集生產(chǎn)、加工、銷售、服務一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈，構建基于訂單農(nóng)業(yè)利益聯(lián)結機制，以“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+農(nóng)民合作經(jīng)濟組織+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+農(nóng)業(yè)園區(qū)(食品工業(yè)園)+農(nóng)戶”為表現(xiàn)形式的網(wǎng)絡化經(jīng)營體系，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈整合中的龍頭帶動作用，實現(xiàn)工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的融合發(fā)展。
（二）農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)推廣應用示范工程
??重點選擇農(nóng)業(yè)信息化基礎好、地方財政支持力度大的縣（市、區(qū)）進行試驗示范，開發(fā)更精準的應用系統(tǒng)，打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通不同標準的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術應用模式，形成了一批自動化、智能化的“數(shù)字農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)模型。以國家和省重點龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)為示范，以設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)田遠程管理為切入點，重點在農(nóng)業(yè)科研開發(fā)、制種、糧食作物生產(chǎn)、農(nóng)用地資源利用、農(nóng)用水資源、畜禽水產(chǎn)精細化管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理與溯源、果園精細管理、設施農(nóng)業(yè)等領域，部署物聯(lián)網(wǎng)試點與示范應用，重點開展大田作物、養(yǎng)殖業(yè)和設施農(nóng)業(yè)以及農(nóng)資服務物聯(lián)網(wǎng)應用示范。
（三）信息進村入戶試點示范工程
??主要建設完善省級農(nóng)業(yè)信息服務分平臺，12316門戶網(wǎng)站、建設并完善農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫、建設基層信息服務體系、建設和完善農(nóng)業(yè)信息服務隊伍。一是建設完善省級信息服務平臺。推進12316省級平臺建設，完善省12316數(shù)據(jù)庫，按照農(nóng)業(yè)部12316網(wǎng)站群架構建設各級網(wǎng)站，建設12316專家服務隊伍。二是建設村級服務站。在試點縣市按照有場所、有人員、有設備、有寬帶、有網(wǎng)頁、有持續(xù)運營能力的“六有”標準建好村級信息服務站，使村級站成為每個行政村人流和物流的集散地，村級服務站信息服務全覆蓋。三是建設村級信息員隊伍。按照有文化、懂信息、能服務、會經(jīng)營標準，重點在村組干部、大學生村官、農(nóng)村經(jīng)紀人、合作社帶頭人、農(nóng)村商超店主中選拔聘任一批業(yè)務能力強、服務態(tài)度好、有責任心的人員作為村級信息員，確保每個服務站點有1名以上信息員。
（四）“三農(nóng)”數(shù)據(jù)庫建設示范工程
???依托成熟的數(shù)據(jù)庫、RS和GIS技術，建設能夠全面、快速、準確掌握全省農(nóng)業(yè)各類資源信息的數(shù)量、內(nèi)容、結構和空間布局的農(nóng)業(yè)資源核心數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)管理中心；以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確認登記頒證、耕地重金屬污染修復治理為重點，實現(xiàn)對全省經(jīng)營管理、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和農(nóng)業(yè)機械等信息的共享、實時調(diào)閱、綜合分析和決策指揮；提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理信息服務、技術推廣、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等應用服務能力。
（五）農(nóng)業(yè)企業(yè)電商應用推廣示范工程
???支持移動互聯(lián)網(wǎng)和電子商務服務商與農(nóng)業(yè)企業(yè)對接，開發(fā)建設面向農(nóng)業(yè)的移動電子商務服務平臺，重點支持和培育一批基礎扎實、成長性好的農(nóng)業(yè)電子商務平臺企業(yè)，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營銷促銷服務、特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展銷、休閑農(nóng)業(yè)等電子商務應用系統(tǒng)。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大戶等應用電子商務進行全網(wǎng)營銷，包括自建電子商務網(wǎng)站、開設網(wǎng)上直銷店；依托自身品牌，在第三方電商平臺開設網(wǎng)絡旗艦店、專賣店；利用移動互聯(lián)網(wǎng)O2O平臺，開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上直銷；加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通和餐飲等環(huán)節(jié)的聯(lián)合，開展網(wǎng)上農(nóng)超、農(nóng)餐對接，實現(xiàn)網(wǎng)上展銷、拍賣、交易、訂購、支付、配送等功能。依托農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或者大型電商企業(yè)，利用移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)建最快速度、最短距離、最少環(huán)節(jié)的新型農(nóng)副產(chǎn)品物流體系，同步發(fā)展以電子商務為導向的物流配送。
（六）縣域農(nóng)村電商推進示范工程
??以農(nóng)村流通現(xiàn)代化為目標，以農(nóng)村電子商務建設為抓手，開展農(nóng)村電子商務體系建設試點，建設完善農(nóng)村電子商務配送及綜合服務網(wǎng)絡，探索建立農(nóng)村電子商務發(fā)展的體制機制和政策體系。以縣為單位，加快推進農(nóng)村電子商務發(fā)展。支持有條件的縣市區(qū)開設“特色中國?湖南館”分館，促進我省特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。擴大“農(nóng)村商貿(mào)綜合服務體”電商模式推廣范圍，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城渠道。推廣應用全國農(nóng)產(chǎn)品商務信息公共服務平臺，做好農(nóng)村商務信息服務工作和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購銷對接，做好農(nóng)產(chǎn)品賣難輿情監(jiān)測對接系統(tǒng)的應用，依托新媒體對我省農(nóng)村電商品牌進行推廣，開展季節(jié)性特色農(nóng)產(chǎn)品電商推廣活動，促進季節(jié)性特色農(nóng)產(chǎn)品銷售，逐步緩解區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品滯銷等問題。
（七）大學生村官移動互聯(lián)網(wǎng)實用知識和技能培訓工程
?? 針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本需求，聯(lián)動我省互聯(lián)網(wǎng)服務企業(yè)，對大學生村官開展基本的移動互聯(lián)網(wǎng)實用知識和技能培訓，提升他們的農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)意識和應用能力，將最新的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務落地農(nóng)村，助力農(nóng)民用互聯(lián)網(wǎng)思維進行銷售和生產(chǎn)，實現(xiàn)移動互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效對接。
?五、保障措施
（一）完善信息基礎設施
??在產(chǎn)業(yè)對接示范區(qū)，大力推進“寬帶鄉(xiāng)村”工程，因地制宜采用光纖、銅線、同軸電纜、3G/LTE、微波、衛(wèi)星等多種技術手段加快寬帶網(wǎng)絡從鄉(xiāng)鎮(zhèn)向行政村、自然村延伸，靈活采用各類無線技術實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡覆蓋。加快研發(fā)和推廣適合農(nóng)民需求的低成本智能終端，提高綜合網(wǎng)絡信息服務水平。
（二）組織實施示范項目
???組織實施一批基礎支撐類項目，每年支持一批移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，加快開發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟型農(nóng)業(yè)裝備設施，重點開發(fā)信息采集、精準作業(yè)、管理信息、農(nóng)業(yè)遠程數(shù)字化和可視化、災害預警等技術，開展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和示范基地的對接合作。組織實施一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合項目，每年支持一批龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)帶動，構建縱向一體化的新型經(jīng)營體系。組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地或特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地橫向一體化平臺建設示范，每年選一批基地，大力推動區(qū)域性品牌推廣、電子商務平臺建設和新型物流體系建設。對于重點領域的重點企業(yè)可以實行滾動支持。
（三）強化部門分工協(xié)作
??充分發(fā)揮經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、商務部門的行業(yè)優(yōu)勢和職能優(yōu)勢，充分利用現(xiàn)有資金和和政策，立足于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務三業(yè)融合，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和部門協(xié)同推進，開展重點領域、重點區(qū)域的移動互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融合對接的示范試點，加強試點工作的績效評估。
?
