各市州安監(jiān)局，相關(guān)科研院所和企業(yè)：

安全生產(chǎn)“十三五”時期，是我省企業(yè)生產(chǎn)模式向機械化、智能化轉(zhuǎn)變的重要時期，是推進安全生產(chǎn)重點工程、重大舉措的攻堅時期，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵時期。為高標準、高質(zhì)量編制我省安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃，省局決定組成安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃編制調(diào)研組，于8 --9月赴各地、有關(guān)科研院所和企業(yè)進行專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)的事項通知如下：

一、調(diào)研目的

依據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于做好安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃編制工作的通知》（安監(jiān)總規(guī)劃函〔2014〕74號）和4月30日全省“十三五”規(guī)劃綱要編制工作會議精神，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系本地實際，分析“十二五”期間制約安全生產(chǎn)的主要矛盾和問題，提出“十三五”期間安全生產(chǎn)的具體方針、任務(wù)、政策、指標、措施等內(nèi)容，為“十三五”規(guī)劃的科學(xué)編制提供依據(jù)。

二、調(diào)研內(nèi)容

（一） “十二五”期間安全生產(chǎn)規(guī)劃內(nèi)容及執(zhí)行情況（明確每年指標完成情況）。主要包括規(guī)劃目標指標、主要任務(wù)、重點工程、保障措施、安全投入等完成情況；2012—2014年中央專項資金安全監(jiān)管部門執(zhí)法裝備的配置情況、各地區(qū)、各部門出臺的安全生產(chǎn)重大政策；規(guī)劃實施過程中，尤其是責任分工、安全投入、政策保障等方面存在的困難和問題。

（二）安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及形勢分析。主要包括當前和今后一個時期安全生產(chǎn)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題；未來五至十年安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢；全面深化改革、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進依法治安等對安全生產(chǎn)的機遇與挑戰(zhàn)。

（三）“十三五”規(guī)劃思路和目標。主要包括“十三五”時期安全生產(chǎn)總體目標、基本原則、指標體系和主要任務(wù)；推動規(guī)劃實施相關(guān)的財政、稅收、金融、保險政策和體制機制、評估考核等方面措施；強化安全生產(chǎn)規(guī)劃與國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接的辦法。

（四）“十三五”時期重點需求。主要包括宣教興安、法治興安、科技興安、作風興安、重點行業(yè)領(lǐng)域治本攻堅、安全科技保障能力建設(shè)、行政審批制度改革和專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)體系建設(shè)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)等方面需求及需要中央投資重點支持的領(lǐng)域。

（五）需要納入國家“十三五”規(guī)劃的重點內(nèi)容。主要包括需要納入安全生產(chǎn)“十三五”總體規(guī)劃或?qū)ｍ椧?guī)劃的重大工程、重大項目和重大政策。

（六）征求《湖南省安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃綱要》的修改意見。根據(jù)國家安全監(jiān)管總局和省規(guī)劃辦的要求，省局組織專門人員研究提出了《湖南省安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃綱要》（見省安監(jiān)局信息網(wǎng)文本公示網(wǎng)頁），廣泛征求意見，掌握第一手材料。

三、調(diào)研方法

通過文案查閱、現(xiàn)場走訪、電話訪問等方式開展調(diào)研。

文案查閱：與各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門合作或搜集網(wǎng)絡(luò)電子文獻，查閱各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)相關(guān)統(tǒng)計資料，確定可衡量主要任務(wù)完成程度和重點工程推進情況的具體可量化指標。

現(xiàn)場走訪：挑選調(diào)研區(qū)域內(nèi)部分有代表性的監(jiān)管監(jiān)察部門，科研院所及煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、應(yīng)急救援基地、道路交通、危險化學(xué)品等重點行業(yè)（企業(yè)）單位，通過實地走訪、查閱資料、專題座談等方式進行現(xiàn)場調(diào)研。

電話訪問： 調(diào)研后期通過電話訪問相關(guān)單位的方式，補充完善前期可能遺漏或不清楚的細節(jié)內(nèi)容。

會議小結(jié)：調(diào)研末期，調(diào)研小組成員通報有關(guān)調(diào)研情況，確認調(diào)研獲得的成果及相關(guān)結(jié)論，安排部署規(guī)劃編制的下階段工作。

四、調(diào)研人員及時間安排

諶章祥? 省安監(jiān)局規(guī)劃科技與財務(wù)處副處長：

范燦文? 省安監(jiān)局規(guī)劃科技與財務(wù)處主任科員（13787072108）

王飛躍? 中南大學(xué)教授

王? 維? 中南大學(xué)研究生??

調(diào)研時間從2015年8月4日至9月11日，具體時間另行通知。

五、有關(guān)要求

請各單位積極配合開展調(diào)研，安排專人負責，按照調(diào)研的內(nèi)容認真準備書面匯報材料。具體要求：一是認真分析總結(jié)?？陀^真實評估《湖南省安全生產(chǎn) “十二五”規(guī)劃》和市縣級“十二五”區(qū)域規(guī)劃所取得的成就，深入分析查擺存在的問題和不足。二是提出發(fā)展思路。各市縣要充分與同級發(fā)改、財政等部門的溝通銜接，研究提出所屬區(qū)域“十三五”發(fā)展思路。三是明確發(fā)展目標。與安全生產(chǎn)總目標銜接，研究提出本領(lǐng)域“十三五”發(fā)展目標體系。四是明確重點任務(wù)。落實規(guī)劃目標，研究提出“十三五”著力推進的重點任務(wù)、重大舉措和保障措施。五是提出重大項目。進一步提出、完善和推動本區(qū)域“十三五”規(guī)劃重大項目和重大工程。

湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2015年7月31日