湘政辦發(fā)〔2022〕3號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

    《深入開(kāi)展新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    湖南省人民政府辦公廳

    2022年1月12日

    (此件主動(dòng)公開(kāi))

深入開(kāi)展新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案

    為全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，認(rèn)真貫徹省第十二次黨代會(huì)精神，按照“擴(kuò)增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量”的總體思路，深入開(kāi)展“新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”行動(dòng)，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

    一、明確工作目標(biāo)。統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，將規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育作為加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，全力加以推進(jìn)。堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，確保“十四五”期間，每年凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1000家以上;力爭(zhēng)到2025年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到2.5萬(wàn)家以上。(責(zé)任單位:各市州、縣市區(qū)人民政府，省工業(yè)和信息化廳)

    二、加快“小升規(guī)”步伐。大力培育市場(chǎng)主體，加快推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“微升小”。各地以營(yíng)業(yè)收入1000萬(wàn)—2000萬(wàn)元的小微工業(yè)企業(yè)為年度重點(diǎn)培育對(duì)象(以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)培育企業(yè))，建立“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)。及時(shí)跟蹤在庫(kù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。積極引導(dǎo)營(yíng)業(yè)收入已達(dá)規(guī)模但未“入規(guī)入統(tǒng)”的企業(yè)“升規(guī)”，做到應(yīng)入盡入、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。(責(zé)任單位：各市州、縣市區(qū)人民政府，省工業(yè)和信息化廳、省統(tǒng)計(jì)局)

    三、加快新建項(xiàng)目“入規(guī)”。深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，充分發(fā)揮品牌展會(huì)、重大對(duì)接活動(dòng)等平臺(tái)作用，對(duì)接引進(jìn)一批“三類(lèi)500強(qiáng)”和“專(zhuān)精特新”企業(yè)，圍繞“3 3 2”先進(jìn)制造業(yè)集群補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，謀劃、引進(jìn)、建設(shè)、投產(chǎn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，加快已簽約項(xiàng)目落地開(kāi)工。建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，全面落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制，建立工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目清單和推進(jìn)臺(tái)賬，明確建設(shè)目標(biāo)、節(jié)點(diǎn)任務(wù)、工作責(zé)任。強(qiáng)化要素保障，建立保障機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題。加強(qiáng)項(xiàng)目管理服務(wù)全覆蓋、全過(guò)程、常態(tài)化，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)企業(yè)“入規(guī)”的促進(jìn)作用。(責(zé)任單位：各市州、縣市區(qū)人民政府，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳)

    四、加強(qiáng)幫扶和分類(lèi)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)規(guī)模以上在庫(kù)企業(yè)的監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)定位年?duì)I業(yè)收入3000萬(wàn)元以下且存在退規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，建立“退規(guī)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)庫(kù)”，加強(qiáng)走訪調(diào)研，及時(shí)掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)。除對(duì)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩、過(guò)度消耗資源、產(chǎn)品檔次低等企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)淘汰出清外，對(duì)其他有潛力的企業(yè)，要整合政策和要素資源，結(jié)合開(kāi)展“紓困增效”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行“一企一策”幫扶指導(dǎo)，建立問(wèn)題臺(tái)賬，強(qiáng)化交辦落實(shí)，推動(dòng)問(wèn)題解決，努力穩(wěn)定存量企業(yè)，降低退庫(kù)企業(yè)數(shù)量。(責(zé)任單位：各市州、縣市區(qū)人民政府，省工業(yè)和信息化廳)

    五、加大財(cái)稅支持力度。各類(lèi)財(cái)政資金對(duì)符合條件的新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)培育企業(yè)給予傾斜支持。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際情況安排配套資金，支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育，對(duì)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增效等進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，支持企業(yè)“入規(guī)”后持續(xù)發(fā)展壯大。加強(qiáng)涉稅服務(wù)，做好企業(yè)“入規(guī)”前后實(shí)際稅負(fù)的跟蹤分析，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)惠企政策，幫助企業(yè)充分享受稅費(fèi)減免紅利。(責(zé)任單位：各市州、縣市區(qū)人民政府，省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省稅務(wù)局)

    六、加大融資服務(wù)力度。加強(qiáng)政銀企合作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)針對(duì)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)培育企業(yè)特點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)金融產(chǎn)品，采取增加信貸資源配置等方式加大融資支持力度。支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)培育企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，降低貸款擔(dān)保費(fèi)率，不收取貸款保證金。鼓勵(lì)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，拓寬融資渠道，降低融資成本。(責(zé)任單位：人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳，各市州、縣市區(qū)人民政府)

    七、加強(qiáng)培訓(xùn)。將新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)培育企業(yè)負(fù)責(zé)人納入各級(jí)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理骨干人才系列培訓(xùn)。組織企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、融資服務(wù)、技術(shù)合作、市場(chǎng)開(kāi)拓、數(shù)字化、綠色發(fā)展、質(zhì)量品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面開(kāi)展系列培訓(xùn)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)、辦稅、統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高辦稅、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送等工作效率，嚴(yán)格遵守統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，嚴(yán)禁統(tǒng)計(jì)造假。(責(zé)任單位：各市州、縣市區(qū)人民政府，省工業(yè)和信息化廳、省稅務(wù)局、省統(tǒng)計(jì)局)

    八、推動(dòng)專(zhuān)精特新發(fā)展。以實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬(wàn)千百”工程為契機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)走專(zhuān)精特新發(fā)展道路，深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)，推動(dòng)“小升規(guī)”“規(guī)做精”“精做強(qiáng)”。發(fā)揮領(lǐng)航企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)作用，帶動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)成長(zhǎng)升規(guī)、做專(zhuān)做精。(責(zé)任單位：各市州、縣市區(qū)人民政府，省工業(yè)和信息化廳)

    九、加強(qiáng)企業(yè)“入規(guī)”申報(bào)督促指導(dǎo)。統(tǒng)計(jì)、工業(yè)和信息化部門(mén)要全面歸集和分析稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、金融、電力等部門(mén)涉企數(shù)據(jù)和信息，評(píng)估企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，及時(shí)篩選符合“入規(guī)”條件的企業(yè)，督促企業(yè)主動(dòng)申報(bào)“入規(guī)”。幫助指導(dǎo)企業(yè)做好資料的整理申報(bào)，切實(shí)減輕企業(yè)申報(bào)工作量，提高申報(bào)時(shí)效和通過(guò)率。(責(zé)任單位：各市州、縣市區(qū)人民政府，省統(tǒng)計(jì)局、省工業(yè)和信息化廳、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局)

    十、完善工作推進(jìn)機(jī)制。建立新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動(dòng)工作制度，形成省級(jí)統(tǒng)籌，市州負(fù)責(zé)，省工業(yè)和信息化、統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合的工作機(jī)制。各市州、縣市區(qū)人民政府要制定年度新增、凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)工作目標(biāo)和推進(jìn)措施，落實(shí)責(zé)任分工。省直有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)市州、縣市區(qū)工作開(kāi)展情況的督促落實(shí)，定期調(diào)度通報(bào)。聚焦凈增數(shù)、新增數(shù)、目標(biāo)完成率和“入規(guī)”企業(yè)質(zhì)量等，對(duì)成效明顯尤其是凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量明顯提升的市州、縣市區(qū)予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落實(shí)不力、推進(jìn)緩慢的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。(責(zé)任單位：各市州、縣市區(qū)人民政府，省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局)

    本方案自發(fā)布之日起施行。