? ? 12月18日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。這是新中國(guó)成立以來(lái)由中央政府頒發(fā)的第一個(gè)專(zhuān)門(mén)規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展的文件，《意見(jiàn)》鼓勵(lì)支持社會(huì)力量以扶貧濟(jì)困為重點(diǎn)開(kāi)展慈善活動(dòng)，暢通了捐贈(zèng)渠道、豐富了參與途徑。

　　《意見(jiàn)》鼓勵(lì)企事業(yè)單位為慈善活動(dòng)提供場(chǎng)所和便利條件、按規(guī)定給予優(yōu)惠。倡導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)慈善事業(yè)的特點(diǎn)和需求創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，積極探索金融資本支持慈善事業(yè)發(fā)展的政策渠道。支持慈善組織為慈善對(duì)象購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司捐助慈善事業(yè)。完善公益廣告等平臺(tái)的管理辦法，鼓勵(lì)新聞媒體為慈善組織的信息公開(kāi)提供幫助支持和費(fèi)用優(yōu)惠。

　　對(duì)于積極參與慈善事業(yè)的企業(yè)，優(yōu)惠政策也更加到位。《意見(jiàn)》提出，將落實(shí)企業(yè)和個(gè)人公益性捐贈(zèng)所得稅稅前扣除政策，企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出，在年度利潤(rùn)總額12%以?xún)?nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除;個(gè)人公益性捐贈(zèng)額未超過(guò)納稅義務(wù)人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30%的部分，可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除。研究完善慈善組織企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，切實(shí)惠及符合條件的慈善組織。對(duì)境外向我國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的慈善組織無(wú)償捐贈(zèng)的直接用于慈善事業(yè)的物資，在有關(guān)法律及政策規(guī)定的范圍內(nèi)享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠。有關(guān)部門(mén)要大力宣傳慈善捐贈(zèng)減免稅的資格和條件。

　　著眼于發(fā)揮政府對(duì)慈善事業(yè)的鼓勵(lì)和支持，《意見(jiàn)》提出健全社會(huì)救助和慈善資源信息對(duì)接機(jī)制、落實(shí)和完善稅收優(yōu)惠政策、建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制、完善慈善表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度、完善人才培養(yǎng)政策、加大宣傳力度等舉措。同時(shí)，針對(duì)監(jiān)管工作薄弱的現(xiàn)狀，意見(jiàn)指出構(gòu)建由行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的慈善事業(yè)綜合監(jiān)管體系，并建立了嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。

　　專(zhuān)家表示，總體上看，企業(yè)和個(gè)人公益性捐贈(zèng)所得稅稅前扣除政策落實(shí)情況很不樂(lè)觀(guān)。個(gè)人和企業(yè)只有捐給具有捐贈(zèng)稅前扣除資格的組織才能享受稅前扣除優(yōu)惠，而社會(huì)組織的公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格申請(qǐng)門(mén)檻高、程序復(fù)雜、審核苛刻、獲批資格公布時(shí)間較晚、獲批組織數(shù)量少。對(duì)此，民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，民政部將會(huì)同財(cái)稅部門(mén)研究完善慈善組織公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的認(rèn)定辦法。

　　中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，把金融資本、金融工具引入慈善事業(yè)，將激發(fā)新的慈善資源，不僅有助于推動(dòng)扶貧濟(jì)困的深入開(kāi)展，隨著相關(guān)政策不斷完善，還會(huì)有越來(lái)越多的社會(huì)力量興辦公益性醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文化體育等機(jī)構(gòu)和設(shè)施，為慈善事業(yè)提供更多服務(wù)載體。