? ? 近日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)議。據(jù)報(bào)道稱，李克強(qiáng)總理作出重要批示，批示指出：“要有針對(duì)性地加大政策扶持力度，大力發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善銀擔(dān)合作機(jī)制，擴(kuò)大小微企業(yè)和"三農(nóng)"擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，有效降低融資成本?！?/span>

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代金融研究中心副主任奚君羊在接受記者采訪時(shí)表示，大力發(fā)展融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)首先應(yīng)降低設(shè)立門(mén)檻，但降門(mén)檻不代表要降低標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其規(guī)范經(jīng)營(yíng)還應(yīng)有效監(jiān)管。同時(shí)，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身要處理好發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防控間的關(guān)系。

　　融資擔(dān)保門(mén)檻高，小微企業(yè)難受惠

　　據(jù)了解，當(dāng)前各地區(qū)設(shè)立融資性擔(dān)保公司的最低注冊(cè)資本額度是根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況和發(fā)展融資性擔(dān)保業(yè)的實(shí)際需要而決定的，但國(guó)家明確規(guī)定任何地區(qū)設(shè)立融資性擔(dān)保公司，注冊(cè)資本都不得低于500萬(wàn)元。

　　設(shè)立所需注冊(cè)資本高往往就導(dǎo)致融資擔(dān)保公司所需資金量較大，從而傾向于做較大的融資擔(dān)保項(xiàng)目，而對(duì)于中小微企業(yè)的融資擔(dān)保不能提供有效途徑。東莞市合量印刷有限公司是一家專門(mén)從事各種中高檔彩色印刷的獨(dú)資性企業(yè)，從2006年創(chuàng)業(yè)至今，雖然經(jīng)營(yíng)還算不錯(cuò)，但一直受限于融資難、融資貴，無(wú)法更好發(fā)展。該公司總經(jīng)理湯海平在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，公司創(chuàng)辦以來(lái)一直是靠民間借貸發(fā)展，因?yàn)殂y行貸款手續(xù)繁瑣，即使有資產(chǎn)抵押也不一定貸到款，而融資擔(dān)保公司費(fèi)用又太高，如果通過(guò)融資擔(dān)保公司從銀行貸100萬(wàn)元，融資擔(dān)保公司一次性就要抽走5%，也就是5萬(wàn)元的手續(xù)費(fèi)，可是這五萬(wàn)元的銀行利息仍需要貸款方承擔(dān)。而民間借貸只要1.5%－2%的月息，即借款1萬(wàn)元每月只收取150元的利息?！跋裎覀冞@樣做實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，也只有10個(gè)點(diǎn)左右的毛利，如果融資擔(dān)保公司抽走5%，是根本賺不到錢的。”湯海平告訴記者，由于融資擔(dān)保公司手續(xù)費(fèi)過(guò)高，小微企業(yè)只能望而卻步。

　　奚君羊認(rèn)為，發(fā)展融資擔(dān)保行業(yè)，應(yīng)切實(shí)解決小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。從政策而言，首先應(yīng)該降低融資擔(dān)保公司的設(shè)立門(mén)檻。發(fā)展一些規(guī)模較小的融資擔(dān)保公司，其資金規(guī)模相對(duì)較小，就會(huì)把中小微企業(yè)的融資作為主要的擔(dān)保市場(chǎng)，政府或可選擇部分試點(diǎn)進(jìn)行嘗試。

　　降門(mén)檻不降要求

　　“對(duì)融資擔(dān)保公司的設(shè)立門(mén)檻可以適當(dāng)降低，但是對(duì)其規(guī)范經(jīng)營(yíng)必須有所要求與規(guī)定?！鞭删蚪ㄗh，可以建立行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)自律的方式，對(duì)其所提供的擔(dān)保業(yè)務(wù)制定基本準(zhǔn)則。同時(shí)，融資擔(dān)保公司要有較好的透明度，在行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部應(yīng)提供自身業(yè)務(wù)的狀況，使行業(yè)協(xié)會(huì)至少可以把握其是否已擔(dān)保過(guò)量，超出自身能力范圍，并有效把控其風(fēng)險(xiǎn)。

　　市場(chǎng)有擔(dān)心認(rèn)為，加大融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展，設(shè)立融資擔(dān)保公司過(guò)多會(huì)否出現(xiàn)魚(yú)龍混雜現(xiàn)象，導(dǎo)致類似P2P融資平臺(tái)在融資擔(dān)保過(guò)程中，出現(xiàn)兌付困難或倒閉，導(dǎo)致大量投資款難以追回的情況。

　　“融資擔(dān)保公司與P2P是有差別的，P2P出現(xiàn)問(wèn)題是因?yàn)槠浔旧沓袚?dān)了債券業(yè)務(wù)關(guān)系，而融資擔(dān)保所提供的擔(dān)保業(yè)務(wù)涉及到的都是個(gè)案，是個(gè)別的融資擔(dān)保項(xiàng)目，兩者并不相同?！鞭删蛘f(shuō)，P2P一旦出現(xiàn)問(wèn)題，所有和P2P有債務(wù)關(guān)系的人都會(huì)受到牽連，而融資擔(dān)保是分別為各個(gè)融資項(xiàng)目進(jìn)行擔(dān)保，其只是和單一的融資項(xiàng)目發(fā)生關(guān)系，并不會(huì)造成整個(gè)資金鏈出現(xiàn)問(wèn)題。

　　奚君羊強(qiáng)調(diào)，如果融資擔(dān)保出現(xiàn)問(wèn)題，主要是來(lái)自于接受融資擔(dān)保的債權(quán)人沒(méi)有進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)防范和把控。在授權(quán)其可以進(jìn)行擔(dān)保前，應(yīng)對(duì)其擔(dān)保能力、自身實(shí)力、經(jīng)營(yíng)能力和當(dāng)前狀況有所把握。不能因?yàn)槿谫Y擔(dān)保公司只是簡(jiǎn)單提供了擔(dān)保就盲目提供資金，如果融資擔(dān)保公司出現(xiàn)問(wèn)題，資金就會(huì)難以收回。

　　融資擔(dān)?；蚩蓪?shí)行雙軌制

　　湯海平說(shuō)，國(guó)家大力發(fā)展融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)是好事，但現(xiàn)在小型擔(dān)保公司因其業(yè)務(wù)量小，5%擔(dān)保費(fèi)難以降低，而大型融資擔(dān)保公司因其業(yè)務(wù)量大，即使有時(shí)或可將擔(dān)保費(fèi)用降到4%左右，也仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于民間借貸。

　　如何讓小微企業(yè)更容易地從銀行獲得貸款？奚君羊建議，融資擔(dān)?？梢詫?shí)行雙軌制。既要有帶有一定公益性質(zhì)的融資擔(dān)保公司，也要有完全商業(yè)化的融資擔(dān)保公司。商業(yè)化的融資擔(dān)保公司為更好地降低風(fēng)險(xiǎn)，通常都會(huì)選擇比較好的融資項(xiàng)目。但要扶持中小微企業(yè)發(fā)展，完全依靠商業(yè)性的融資擔(dān)保公司是不能完全解決問(wèn)題的，因?yàn)橹行∥⑵髽I(yè)本身的穩(wěn)定性較差，如果宏觀環(huán)境或市場(chǎng)發(fā)生變化，小微企業(yè)最容易受到不利影響。在此情況下，就需要帶有一定公益性質(zhì)的融資擔(dān)保公司為其提供服務(wù)。

　　“公益性的融資擔(dān)保公司可以由政府出資設(shè)立。有政府背景的融資擔(dān)保公司通過(guò)對(duì)本地區(qū)的企業(yè)提供融資擔(dān)保，有助于本地區(qū)小微企業(yè)發(fā)展，利好當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)?！鞭删蛘f(shuō)，政府也可以通過(guò)對(duì)商業(yè)化的融資擔(dān)保公司提供一定的政策支持，如減稅免稅等，使其更好地與小微企業(yè)的融資擔(dān)保形成對(duì)接。