國家發(fā)展改革委8月10日發(fā)布《關(guān)于完善政府誠信履約機制優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的通知》（下稱《通知》），提出加強政府誠信履約機制建設(shè)，著力解決朝令夕改、新官不理舊賬、損害市場公平交易、危害企業(yè)利益等政務(wù)失信行為，促進營商環(huán)境優(yōu)化，增強民營企業(yè)投資信心，推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

　　此前發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》提出，完善政府誠信履約機制，建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度?！锻ㄖ分荚谏钊胪七M政府誠信建設(shè)，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　《通知》提出，要充分認識完善政府誠信履約機制的重要意義。政務(wù)誠信是社會信用體系重要組成部分，政府在信用建設(shè)中具有表率作用，直接影響政府形象和公信力。

　　在實際操作層面，《通知》提出，要建立違約失信信息源頭獲取和認定機制，包括暢通違約失信投訴渠道和加強違約失信行為的認定兩個方面。其中，在加強違約失信行為的認定方面，《通知》提出，各省級信用牽頭部門要將接收歸集到的違約失信投訴線索第一時間轉(zhuǎn)交至被投訴主體的上級部門或主管部門開展核實認定。經(jīng)核實，情況不屬實的，要督促認定部門及時反饋投訴人并做好解釋說明；情況屬實的，要督促認定部門立即推動整改，拒不整改的，由認定部門確認為違約失信。以機構(gòu)調(diào)整、人員變動等理由不履約的，均屬于違約失信情形。

　　《通知》提出，健全失信懲戒和信用修復(fù)機制，包括全面健全政務(wù)信用記錄、充分用好發(fā)展改革系統(tǒng)失信懲戒措施“工具箱”、督促地方建立失信懲戒制度、完善信用修復(fù)機制等。

　　其中，發(fā)展改革系統(tǒng)失信懲戒措施“工具箱”較為有力。對于存在失信記錄的相關(guān)主體，國家發(fā)展改革委將按規(guī)定限制中央預(yù)算內(nèi)資金支持、限制地方政府專項債券申請、限制各類融資項目推薦；對于存在政府失信記錄的地級以上城市，國家發(fā)展改革委將取消發(fā)展改革系統(tǒng)的評優(yōu)評先和試點示范資格、加大城市信用監(jiān)測扣分權(quán)重、取消社會信用體系建設(shè)示范區(qū)稱號或參評資格。

　　《通知》提出，督促地方建立失信懲戒制度。各級信用牽頭部門要參照建立政府失信懲戒機制，推動同級政府部門積極調(diào)動職能范圍內(nèi)各類失信懲戒措施，包括但不限于限制政府資金支持、限制申請扶持政策、取消評優(yōu)評先、限制參加政府采購等，實現(xiàn)失信必懲。

　　為使政策落到實處，《通知》還提出政策保障辦法，包括定期開展評估通報、建立失信線索監(jiān)測發(fā)現(xiàn)督辦機制、曝光一批典型案例等。其中，在建立失信線索監(jiān)測發(fā)現(xiàn)督辦機制方面，國家發(fā)展改革委將通過民營企業(yè)溝通交流機制、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、選取有代表性的民營企業(yè)建立監(jiān)測點等方式，加大政府失信線索監(jiān)測發(fā)現(xiàn)力度，按所屬地“即發(fā)現(xiàn)即轉(zhuǎn)交”并掛牌督辦，持續(xù)跟蹤辦理情況。各級信用牽頭部門要參照建立相應(yīng)機制，通過多種渠道及時發(fā)現(xiàn)和處置失信行為。記者 于祥明