時刻新聞記者從湖南省民政廳了解到，根據(jù)湖南省委省政府加大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和功能區(qū)建設(shè)的要求，湖南省民政廳主動對撤縣設(shè)市(區(qū))的縣級行政區(qū)劃調(diào)整 的工作加強了指導及協(xié)調(diào)。根據(jù)中方縣撤縣設(shè)區(qū)和寧鄉(xiāng)、邵東、攸縣、桂陽撤縣設(shè)市申請，該廳進行了認真考察和可行性論證工作，目前，湖南省人民政府已向國務(wù) 院呈報了這些單位的行政區(qū)劃調(diào)整方案，省民政廳也加強了與民政部對接，有力地加快了批復的進程。

　　為什么要撤縣設(shè)市(區(qū))?為什么選擇在寧鄉(xiāng)等縣撤縣設(shè)市(區(qū))，這對全省和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展有什么意義?對老百姓有什么好處?6月1日，湖南省民政廳區(qū)劃地名處負責人接受時刻新聞專訪，對以上問題進行了解答。

　　問：為什么要撤縣設(shè)市(區(qū))?

　　答：一、行政區(qū)劃做為上層建筑的重要組成部分，對經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)生著極大的作用。適時調(diào)整行政區(qū)劃將有力推動經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。因而，撤縣設(shè)市 (區(qū))能夠有效促進設(shè)市的地方產(chǎn)生更好更強的經(jīng)濟建設(shè)的集聚效應和輻射作用，促進人的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，是推動湖南省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要舉措之一。

　　??2014年9月26日，湖南省政府印發(fā)的《湖南省推進新型城鎮(zhèn)化實施綱要(2014-2020年)》提出要適時調(diào)整行政區(qū)劃的任務(wù)和目標。為 此，根據(jù)湖南省城鎮(zhèn)發(fā)展的需要，開展行政區(qū)劃調(diào)整，在促進集聚效應和輻射帶動能力的發(fā)揮的同時，也必將有效提高政府的行政管理效率以及服務(wù)社會的能力和水 平。

　　??二、撤縣設(shè)市(區(qū))有利于產(chǎn)業(yè)和項目的接洽、落地和實施?！翱h”與“市”雖然只有一字之差，但在功能上具有很大的不同，城市體現(xiàn)了一個地方的區(qū) 位優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟實力較強、城市基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，表現(xiàn)出當?shù)厝嗣袢罕姷纳钏胶臀幕刭|(zhì)都有較高的水平，也反映出當?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)已成為主體經(jīng)濟支柱。 而“縣”給人的概念往往是這個地方以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，經(jīng)濟發(fā)展水平不高，對外招商引資的吸引力不強，經(jīng)濟發(fā)展的底氣有所不足。

　　??三、撤縣設(shè)市(區(qū))，有利于完善湖南省的城市空間布局。目前，湖南只有16個縣級市，數(shù)量少、布局不完善、結(jié)構(gòu)不合理。撤縣設(shè)市(區(qū))有利于優(yōu)化全省城市結(jié)構(gòu)體系，均衡經(jīng)濟發(fā)展的節(jié)點，有利于加快全省的現(xiàn)代化建設(shè)速度和水平。

　　提要：時刻新聞記者從湖南省民政廳了解到，根據(jù)湖南省委省政府加大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和功能區(qū)建設(shè)的要求，湖南省民政廳主動對撤縣設(shè)市(區(qū))的縣級行政區(qū)劃調(diào)整 的工作加強了指導及協(xié)調(diào)。

　　??問：目前，確定中方、寧鄉(xiāng)、邵東、攸縣、桂陽等縣撤縣設(shè)市(區(qū))，這對全省和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展有什么意義?

　　??答：在《湖南省推進新型城鎮(zhèn)化實施綱要(2014-2020年)》中，便提出了要積極拓展和優(yōu)化中心城市發(fā)展空間，加快長沙縣、中方縣撤縣設(shè)區(qū) 步伐，支持邵東、寧鄉(xiāng)、桂陽、攸縣、祁陽、道縣等縣撤縣設(shè)市。同時，這些縣撤縣設(shè)市(區(qū))符合經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，也是當?shù)囟嗄陙淼钠谂?，是因勢利?而水到渠成的結(jié)果。

　　??其中，資料顯示，擬撤縣設(shè)區(qū)的中方縣隸屬湖南省西南部的懷化市。中方縣總面積1479平方公里，人口約29萬，距離懷化市區(qū)最短距離6公里，其 農(nóng)林、礦產(chǎn)、水能、旅游等自然資源豐富，交通便捷。中方縣近年來經(jīng)濟發(fā)展迅速，2014年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值86億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 19973元，農(nóng)村居民人均可支配收入7577元。中方撤縣設(shè)區(qū)，有利于擴大懷化主城區(qū)面積，壯大主城區(qū)經(jīng)濟實體，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，也強化了湖南西南部 經(jīng)濟增長的主要節(jié)點的作用。

　　??擬撤縣設(shè)市的寧鄉(xiāng)縣位于湖南中部，隸屬省會長沙市，面積2906平方公里，常住總?cè)丝?16.8萬人。2014年地區(qū)生產(chǎn)總值達910.23億 元，按常住人口計算，人均GDP達75079元。寧鄉(xiāng)是劉少奇同志故里，是長沙的“衛(wèi)星城市”，主城區(qū)無論在規(guī)模還是建設(shè)水平上，已經(jīng)成為湖南各縣縣城的 翹楚。縣域經(jīng)濟多次躋身湖南10強縣市名單，2014年就位列全國縣域經(jīng)濟與縣域基本競爭力百強縣(市)50強。同時也是長沙通往湘中、湘北要道。 2013年，全國人大代表、寧鄉(xiāng)縣花明樓鎮(zhèn)花明樓社區(qū)黨支部書記潘潤蘭曾在全國兩會上表示，寧鄉(xiāng)縣已達設(shè)市條件，呼吁寧鄉(xiāng)撤縣設(shè)市。

　　??擬撤縣設(shè)市的邵東縣隸屬于湖南省中部的邵陽市，面積1778平方公里，人口131萬，邵東人被稱為“中國的猶太人”，可見邵東商業(yè)興旺。如邵東 是全國最大打火機生產(chǎn)出口地區(qū)，在打火機出口數(shù)量方面超過浙江寧波、溫州。對邵東人來說，撤縣設(shè)市可以說是一個長久以來的“夢想”，根據(jù)媒體報道，有據(jù)可 查的邵東縣第一份撤縣設(shè)市資料，在1993年便已寫就。而對擁有800萬人口、目前只有一個武岡(縣級)市的邵陽而言，邵東撤縣設(shè)市，將使其作為邵陽市的 東部“龍頭”來拉動經(jīng)濟建設(shè)，可帶動整個湘中地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，并有效緩解了邵陽地區(qū)城市發(fā)展中的“小馬拉大車”窘境現(xiàn)象。

　　??擬撤縣設(shè)市的攸縣位于湖南東南部，屬于羅霄山片區(qū)，隸屬于株洲市管轄，地處江西萍鄉(xiāng)和湖南株洲、衡陽、郴州四市交會之地，地理位置和區(qū)域發(fā)展優(yōu) 勢優(yōu)越。攸縣面積2648平方公里，人口81.11萬。攸縣是湘東南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，也多次躋身湖南省縣域經(jīng)濟綜合實力十強縣，縣城內(nèi)建有湘東南地區(qū) 最大的集市貿(mào)易市場和汽車、紡織品等工業(yè)產(chǎn)品物流中心。同樣在上世紀90年代，攸縣就提出過“撤縣設(shè)市”的設(shè)想。

　　??擬撤縣設(shè)市的桂陽隸屬于湖南的“南大門”郴州市，總面積2973平方公里，人口88萬，是郴州市面積最大、人口最多、綜合經(jīng)濟實力最強的一個 縣，也是湖南省十強縣之一。此外，桂陽還被列為全省推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點縣，城鎮(zhèn)化率達到53%。目前，桂陽已完全具備行政區(qū)劃調(diào)整條件，撤縣設(shè)市將對 周邊地區(qū)具有明顯的示范引領(lǐng)作用，特別是在承接廣東沿海地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面將發(fā)揮更大的作用。

　　??問：撤縣設(shè)市對當?shù)乩习傩沼惺裁春锰?

　　??答：撤縣設(shè)市后，在爭取產(chǎn)業(yè)項目、配套資金、扶持政策和城市建設(shè)以及為民服務(wù)等方面具有更多的有利條件，比如，根據(jù)《湖南省推進新型城鎮(zhèn)化實施 綱要(2014-2020年)》，新落戶省內(nèi)城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，將由各級政府全面納入城鎮(zhèn)社會保障體系、住房保障體系和公共服務(wù)體系，享受城鎮(zhèn)戶籍人口 政策待遇。而借助這些有利條件，將進一步更好更快地促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)。應該這樣說，隨著城市經(jīng)濟實力的提高、城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善，成為“市 民”的老百姓在就業(yè)、醫(yī)療、教育、文化服務(wù)方面都能得到更多實惠，也自然使得人民群眾的生活更富足、美好與和諧。