? ? 12月1日，長沙海關(guān)召開新聞發(fā)布會，宣布啟動長江經(jīng)濟帶區(qū)域通關(guān)一體化改革。湖南正式納入長江經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革。今后，所有湖南外貿(mào)企業(yè)都可自主選擇“一體化通關(guān)模式”申報進出口貨物，并實現(xiàn)跨關(guān)區(qū)放行。

? ? 本次與長沙海關(guān)一同加入的還有南昌、武漢、成都、重慶、貴陽、昆明6個海關(guān)，加上上海、南京、杭州、寧波、合肥5個海關(guān)，長江經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革實現(xiàn)流域全覆蓋，形成“12關(guān)如一關(guān)”的通關(guān)新格局。

　　降低20%以上的物流成本，實現(xiàn)通關(guān)大提速

　　謝衛(wèi)東是湖南浩通國際貨運代理有限公司長沙報關(guān)報檢經(jīng)理，他特地挑了兩票“難搞”的貨物來“試試”一體化通關(guān)。

　　謝衛(wèi)東告訴記者，以前湖南企業(yè)要從上海進出口貨物，要么在上海辦理口岸清關(guān)，用每票比湖南高出約300元的代理費請上海貨代公司代理報關(guān);要么轉(zhuǎn)關(guān)，需辦理二次放行手續(xù)，還得使用租賃費比普通車船高出幾乎一倍的海關(guān)監(jiān)管車船運輸；目前，按照海關(guān)規(guī)定，我省只有11%的外貿(mào)企業(yè)具有“屬地申報、口岸驗放”資質(zhì)，僅5.5%的企業(yè)具備“屬地申報、屬地放行”資質(zhì)。

　　通關(guān)一體化改革后，企業(yè)區(qū)域通關(guān)準入門檻降低，所有外貿(mào)企業(yè)都可以根據(jù)需要自主選擇在企業(yè)注冊地、貨物進出境地的任一海關(guān)辦理進出口報關(guān)，只需要一臺電腦，進入海關(guān)報關(guān)系統(tǒng)后，選擇“區(qū)域通關(guān)一體化”方式，申報、納稅、放行可一次性完成。

　　謝衛(wèi)東對他申報的“首單”做了估算，“可以降低20%以上的物流成本，更關(guān)鍵的是節(jié)約了大量時間，整個通關(guān)才一、兩分鐘，通完關(guān)貨物馬上運走?！?/span>

　　12關(guān)如同1關(guān)

　　長沙海關(guān)監(jiān)管通關(guān)處處長張榆林表示，區(qū)域通關(guān)一體化改革試點已先后在京津冀、長三角和珠三角啟動，此次區(qū)域通關(guān)改革涉及長江流域的9省2市12個直屬海關(guān)，其報關(guān)單占全國海關(guān)報關(guān)單總量約50%，而區(qū)域內(nèi)進出口貨值占全國總量的41%。

　　涉及跨行政區(qū)域通關(guān)，且業(yè)務(wù)量龐大，通關(guān)還如何做“減法”?

　　張榆林說，這依賴于“12關(guān)如同1關(guān)”一體化監(jiān)管機制的形成。

　　為實現(xiàn)區(qū)域通關(guān)一體化，長江經(jīng)濟帶區(qū)域內(nèi)各海關(guān)都設(shè)立了專項工作組，制定統(tǒng)一的操作規(guī)范、業(yè)務(wù)流程及執(zhí)法標準，原先各自獨立的通關(guān)管理體系通過信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，形成區(qū)域內(nèi)海關(guān)聯(lián)動的通關(guān)中心?！巴P(guān)中心是個虛擬概念，它由4個實體平臺構(gòu)成?！?/span>

　　一是統(tǒng)一的“申報平臺”。企業(yè)獲得艙單后，通過電子口岸可以自主選擇申報口岸報關(guān)。

　　二是統(tǒng)一的“風險防控平臺”。用統(tǒng)一的風險參數(shù)判別貨物風險等級和報關(guān)單通道標準。

　　三是統(tǒng)一的“專業(yè)審單平臺”。區(qū)域?qū)弳沃行陌凑丈唐贩止ら_展跨關(guān)區(qū)專業(yè)集中審核，同一商品同一審單標準。長沙海關(guān)不再進行專業(yè)審單。

　　四是統(tǒng)一的“現(xiàn)場作業(yè)平臺”。12個海關(guān)的業(yè)務(wù)現(xiàn)場根據(jù)審單平臺的審單指令，實施接單、驗估、征稅、查驗和卡口核放作業(yè)。

　　簡化5項行政審批

　　長沙海關(guān)表示，區(qū)域通關(guān)一體化改革后，企業(yè)做好通關(guān)“減法”還應(yīng)留意5項行政審批的簡化。

　　允許代理報關(guān)企業(yè)“一地注冊、多地報關(guān)”。湖南的代理報關(guān)企業(yè)今后可以在長江經(jīng)濟帶的其他省市直接開展代理報關(guān)業(yè)務(wù)，不需要設(shè)立分公司。

　　企業(yè)可以憑《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證》辦理異地加工貿(mào)易備案手續(xù)，海關(guān)不再制作異地加工關(guān)封。

　　企業(yè)在一地辦理的“三預(yù)”專業(yè)認定、暫時進出境等行政許可決定，可以在一體化范圍內(nèi)海關(guān)通用。

　　電子支付擔保保函區(qū)域通用。在銀行總擔保及匯總征稅項目的基礎(chǔ)上，海關(guān)將建立統(tǒng)一的海關(guān)電子支付擔保系統(tǒng)，企業(yè)可憑銀行出具的保函在一體化通關(guān)區(qū)域內(nèi)的海關(guān)進行備案和通關(guān)。

　　監(jiān)管證件區(qū)域通用。許可證件證面簽注口岸為長江經(jīng)濟帶任一口岸的貨物，除了有指定進出口口岸管理規(guī)定的外，在區(qū)域任一海關(guān)辦理申報驗放手續(xù)。

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　　五種通關(guān)方式企業(yè)可自由選擇

　　在區(qū)域通關(guān)一體化改革中，長沙海關(guān)為企業(yè)提供了口岸清關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)、“屬地申報、口岸驗放”、“屬地申報、屬地放行”、“一體化通關(guān)”五種通關(guān)方式，企業(yè)可根據(jù)物流需要自主選擇。

　　口岸清關(guān)：企業(yè)必須在貨物進出境地海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。

　　轉(zhuǎn)關(guān)：進口貨物由進境地入境后，在海關(guān)監(jiān)管下運往指運海關(guān)辦理進口通關(guān)手續(xù);出口貨物在啟運地海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)后運往出境地，由出境地海關(guān)監(jiān)管出境。企業(yè)必須使用海關(guān)監(jiān)管交通工具進行轉(zhuǎn)關(guān)運輸。海關(guān)監(jiān)管交通工具租賃價格遠遠高于普通交通工具租賃價格。

　　“屬地申報、口岸驗放”：符合管理類別企業(yè)的貨物進出口時，可向?qū)俚睾ｊP(guān)申報，在貨物實際進出境地的口岸海關(guān)辦理貨物驗放手續(xù)。B類及以上生產(chǎn)型進出口企業(yè)向注冊地海關(guān)申請并取得批準后可以用此方式。

　　“屬地申報、屬地放行”：符合管理類別企業(yè)的貨物進出口時，可向?qū)俚睾ｊP(guān)申報，并在屬地海關(guān)辦理貨物放行手續(xù)。A類及以上進出口企業(yè)向?qū)俚睾ｊP(guān)申請并取得批準后可以用此方式。

　　“一體化通關(guān)”：省內(nèi)所有進出口企業(yè)都可以自主選擇在企業(yè)注冊地、貨物進出境地的任一海關(guān)辦理進出口報關(guān)，即自由選擇申報、征稅、放行地點。對于已在現(xiàn)場辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物，企業(yè)可自主選擇運輸交通工具。