文化和旅游部辦公廳關于進一步加強演出市場管理規(guī)范演出市場秩序的通知

文旅發(fā)電〔2023〕128號

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局：

　　近期，演出市場加快恢復，各類演出活動大量增加，在繁榮文化市場的同時，個別演出活動發(fā)生現(xiàn)場安全事故，部分熱門演出存在“黃牛”炒票等問題，影響演出市場健康有序發(fā)展。為進一步加強演出市場管理，規(guī)范演出市場秩序，充分發(fā)揮演出市場在促消費、穩(wěn)增長方面的積極作用，推動文化市場高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將有關工作通知如下。

　　一是嚴格執(zhí)行演出市場主體準入制度。各地文化和旅游行政部門要按照《營業(yè)性演出管理條例》及其實施細則的規(guī)定，依法對文藝表演團體、演出經(jīng)紀機構實施行政許可，依法對演出場所經(jīng)營單位進行備案，認真審核相關資質(zhì)條件，全面納入行業(yè)監(jiān)管。

　　二是全面加強演出活動審批管理。各地文化和旅游行政部門要依法做好演出活動的審批工作，將屬于營業(yè)性演出范圍的農(nóng)村集鎮(zhèn)演出、流動性演出納入審批管理，嚴格審核演出舉辦單位的《營業(yè)性演出許可證》《演出場所備案證明》等資質(zhì)文件，統(tǒng)一審批要求，做好內(nèi)容監(jiān)管。法律法規(guī)規(guī)定演出活動需要取得安全、消防等批準文件的，要督促演出舉辦單位在演出前取得相關批準文件。對不符合法定審批要求的，堅決不予批準。

　　三是持續(xù)做好演出場所監(jiān)管。文化和旅游行政部門要定期對演出場所進行檢查，核查場所的消防安全設施檢查記錄、安全保衛(wèi)工作方案和滅火、應急疏散預案等材料，督促演出場所定期開展設施設備檢查，落實安全生產(chǎn)責任制。督促演出場所根據(jù)有關要求，對進入演出現(xiàn)場的觀眾進行必要的安全檢查，嚴禁攜帶易燃易爆危險品或者管制器具進入演出現(xiàn)場。督促演出場所建立完善現(xiàn)場巡查制度，指定專人負責演出活動的巡查，做好現(xiàn)場觀眾管理，堅決防止擁擠、踩踏等事故發(fā)生，確保演出現(xiàn)場安全。

　　四是重點加強大型演出活動現(xiàn)場監(jiān)管。對臨時搭建舞臺、看臺的演唱會、音樂節(jié)等大型演出活動，文化和旅游行政部門要做好演出現(xiàn)場監(jiān)管，查驗演出舉辦單位的演出批準文件及相關手續(xù)，核驗演員信息及演出節(jié)目內(nèi)容，嚴禁擅自變更演員及演出內(nèi)容，嚴禁假唱、假演奏等違法違規(guī)行為。要配合公安部門做好現(xiàn)場安全管理，堅決防范演出安全事故發(fā)生。

　　五是切實規(guī)范演出票務市場秩序。各地文化和旅游行政部門要將社會關注度高、票務供需緊張的營業(yè)性演出作為重點監(jiān)管對象，提前進行研判。督促演出舉辦單位、演出票務經(jīng)營單位面向市場公開銷售的營業(yè)性演出門票數(shù)量，不得低于核準觀眾數(shù)量的70%。對在票務經(jīng)營中發(fā)現(xiàn)有炒票問題或可能造成不良影響的，應當及時約談演出舉辦單位和演出票務經(jīng)營單位，督促整改。要聯(lián)合屬地公安、市場監(jiān)管等部門，依法打擊“黃牛”炒票、虛假宣傳等違法違規(guī)行為，切實保障消費者合法權益。

　　六是壓實演出舉辦單位主體責任。演出舉辦單位是演出市場安全生產(chǎn)的第一責任人，各地文化和旅游行政部門要督促演出舉辦單位對演出內(nèi)容、票務經(jīng)營、演員組織、現(xiàn)場管理等進行全流程把控，積極配合做好行業(yè)監(jiān)管。特別是對從事雜技表演等危險性較高的演出項目，要督促演出舉辦單位做好演員和現(xiàn)場觀眾的安全防護，為演員購買相關安全保險，做好現(xiàn)場突發(fā)事件的應急預案，壓實企業(yè)主體責任。

　　七是加強營業(yè)性演出市場執(zhí)法辦案。各地文化和旅游行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機構要加強對違法違規(guī)營業(yè)性演出活動的查處，嚴查未經(jīng)許可擅自從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動、擅自舉辦營業(yè)性演出活動、未經(jīng)批準出售演出門票等行為。加強營業(yè)性演出活動現(xiàn)場監(jiān)管，重點查處擅自變更演出內(nèi)容、假唱、假演奏、演出內(nèi)容含有禁止情形等問題。密切關注熱門營業(yè)性演出活動票務經(jīng)營情況，查處演出經(jīng)紀機構未履行應盡義務等違規(guī)經(jīng)營行為。及時公布營業(yè)性演出市場執(zhí)法典型案例，加強普法宣傳教育，震懾違法違規(guī)經(jīng)營行為。

　　特此通知。

　　文化和旅游部辦公廳

　　2023年4月21日