人力資源社會保障部 全國總工會 中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會 全國工商聯(lián)關(guān)于開展勞動用工“查風(fēng)險 強協(xié)商 保支付 促和諧”專項行動的通知

 

人社部函〔2023〕57號

 

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳(局)、總工會、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會、工商聯(lián)：

 

　　為加強勞動用工指導(dǎo)服務(wù)，全面提升集體協(xié)商質(zhì)效，有效防范化解欠薪風(fēng)險隱患，持續(xù)鞏固根治欠薪成果，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方?jīng)Q定自2023年6月至12月，在全國部署開展勞動用工“查風(fēng)險 強協(xié)商 保支付 促和諧”專項行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

 

　　一、目標(biāo)任務(wù)

 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的決策部署，以促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益為目標(biāo)，堅持預(yù)防為先，化解為主，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制作用，加強勞動關(guān)系風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測，集中指導(dǎo)開展集體協(xié)商要約，分類推動企業(yè)開展工資集體協(xié)商，及時督促企業(yè)妥善化解基層欠薪矛盾隱患，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性勞動關(guān)系風(fēng)險的安全底線，保持勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

 

　　二、主要措施

 

　　(一)開展風(fēng)險摸排

 

　　6月中旬至7月中旬，各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制要全面梳理排查欠薪風(fēng)險隱患。借助勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員、工會勞動法律監(jiān)督員、集體協(xié)商指導(dǎo)員等各方力量，以欠薪風(fēng)險為重點，主動上門為企業(yè)開展勞動用工法治“體檢”服務(wù)，了解企業(yè)用工、工資發(fā)放等情況，對存在的勞動用工法律風(fēng)險開出“用工處方”，提出改進建議。結(jié)合部門間共享的企業(yè)繳稅、繳費、還貸、物流等數(shù)據(jù)信息，綜合分析研判企業(yè)風(fēng)險等級，建立工作臺賬，明確整改事項、整改時限和整改負責(zé)人，做到整改一條消除一條，力爭將欠薪等勞動關(guān)系風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)。

 

　　(二)開展協(xié)商要約

 

　　7月下旬至8月中旬，各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制要積極引導(dǎo)支持企業(yè)與工會開展“要約行動”?；鶎庸鲃娱_展“要約行動”，上級工會幫助和指導(dǎo)基層工會依法行使要約權(quán)。引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)濟效益穩(wěn)定且發(fā)展勢頭良好的企業(yè)，重點就職工技能要素參與企業(yè)分配、育齡職工彈性工作方式等進行集體協(xié)商。指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)與職工重點協(xié)商調(diào)整薪酬水平、支付周期，努力穩(wěn)定工作崗位。對因兼并、解散、破產(chǎn)等原因，致使集體合同或?qū)ｍ椉w合同無法履行或部分無法履行等情形的企業(yè)，依照法定程序變更、解除集體合同或?qū)ｍ椉w合同。以貨運、網(wǎng)約車、網(wǎng)約配送等行業(yè)的頭部平臺企業(yè)為重點，推動建立協(xié)商協(xié)調(diào)機制，定期就計件單價、抽成比例、在線時長、派單量、極端天氣補貼等開展協(xié)商，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整程序、矛盾糾紛解決機制，從源頭上消除勞動關(guān)系風(fēng)險隱患。

 

　　(三)開展指導(dǎo)服務(wù)

 

　　7月下旬至12月中旬，各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制要加強分類指導(dǎo)，幫助企業(yè)用好惠企政策，助力企業(yè)恢復(fù)元氣，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗促就業(yè)。加強與市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門的聯(lián)系，以新辦企業(yè)為重點，通過免費發(fā)放用工指南、組織線上講座等多種方式宣傳勞動法律法規(guī)政策，指導(dǎo)企業(yè)建立健全工資支付、民主管理等內(nèi)部規(guī)章制度，引導(dǎo)職工有序參與企業(yè)管理，保障勞動者的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效防范因制度不健全導(dǎo)致的勞動報酬爭議。對符合法定情形確需裁員的企業(yè)，指導(dǎo)其提前30日向工會或者全體職工說明情況，并向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門報告裁減人員方案，依法履行程序。對因企業(yè)裁員產(chǎn)生的失業(yè)人員，要有針對性地開展就業(yè)援助、心理指導(dǎo)、技能提升等服務(wù)，幫助失業(yè)人員盡快再就業(yè)。對可能引發(fā)大規(guī)模裁員、集體停工、集體討薪等苗頭性、傾向性重大風(fēng)險隱患，要提前介入，主動上門，有效指導(dǎo)化解。

 

　　(四)開展示范引領(lǐng)

 

　　各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制要以今年即將開展的第一屆全國和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作先進集體和先進個人評選表彰為契機，大力宣傳企業(yè)在健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制、矛盾調(diào)處機制、爭議多元處理機制、勞動者權(quán)益保障機制，積極防范化解欠薪等勞動關(guān)系風(fēng)險矛盾方面的典型做法，營造防范欠薪風(fēng)險、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的良好社會氛圍。積極推進區(qū)域和諧勞動關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新試點，創(chuàng)新完善根治欠薪制度機制和方式方法，形成一批可推廣可復(fù)制的典型經(jīng)驗和做法。

 

　　三、組織實施

 

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要提高政治站位，精心組織實施。要結(jié)合各自職能，發(fā)揮三方機制優(yōu)勢，密切協(xié)同配合，形成工作合力，推動專項行動順利開展。

 

　　(二)明確責(zé)任分工。要制定實施方案，明確時間進度、具體舉措和責(zé)任單位，采取有力措施，分類有序推進。人力資源社會保障部門要牽頭對專項行動情況進行定期調(diào)度和不定期督促，確保專項行動走深走細走實。工會要引導(dǎo)廣大職工積極主動為企業(yè)優(yōu)化用工管理、防范勞動關(guān)系風(fēng)險獻計出力。企聯(lián)、工商聯(lián)要引導(dǎo)會員企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，積極參與集體協(xié)商，主動預(yù)防、化解欠薪等勞動關(guān)系風(fēng)險隱患。

 

　　(三)注重區(qū)域協(xié)同。要建立根治欠薪工作區(qū)域協(xié)同機制，在有關(guān)政策制定出臺、勞動爭議處理和監(jiān)察執(zhí)法等方面加大協(xié)同力度，對可能出現(xiàn)群體性事件跨地區(qū)蔓延的，要加強信息互通、資源互助，確保無縫銜接，全面穩(wěn)妥處置。

 

　　(四)強化宣傳引導(dǎo)。要及時發(fā)布行動安排，組織媒體跟進報道，多渠道宣傳活動開展情況和工作進展成效，為專項行動營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。

 

　　2023年12月31日之前，各省級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制要梳理總結(jié)本地區(qū)工作情況，將書面材料及其電子版報送至國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議辦公室。

 

　　聯(lián) 系 人：王 婧

 

　　聯(lián)系電話：010-84208557

 

　　傳 真：010-84223358

 

　　電子郵件：wjing@mohrss.gov.cn

 

　　人力資源社會保障部 全國總工會

 

　　中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會 全國工商聯(lián)

 

　　2023年6月13日