各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

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??? 移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，是利用移動終端通過移動通信或無線寬帶等無線通信方式獲取互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的新興業(yè)態(tài)，是滲透性強(qiáng)、輻射帶動面廣、發(fā)展?jié)摿Υ?、技術(shù)與附加價(jià)值高、創(chuàng)新活躍的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，對鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、吸納就業(yè)、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)等具有積極促進(jìn)作用。為進(jìn)一步推進(jìn)我省移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

??? 一、明確發(fā)展目標(biāo)

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積極把握全球移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展趨勢，以移動互聯(lián)網(wǎng)軟件平臺為核心、以基于移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用開發(fā)及服務(wù)為突破口，著力引進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)和新興潛力企業(yè)，重點(diǎn)培育本地優(yōu)勢企業(yè)，全面優(yōu)化政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體環(huán)境和生態(tài)鏈互動環(huán)境，凝聚各類產(chǎn)業(yè)資源，強(qiáng)化自主創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新，推動移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)向特色化、集群化、高端化方向發(fā)展。到2017年，建成一批移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚載體，培育一批移動互聯(lián)網(wǎng)骨干龍頭企業(yè)，營造移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境，建成國內(nèi)領(lǐng)先的移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，把湖南打造成移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的政策洼地和產(chǎn)業(yè)高地。

??? 二、突出發(fā)展重點(diǎn)

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立足我省移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，聚焦優(yōu)勢特色領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新最活躍、吸納就業(yè)能力最強(qiáng)、直接面向經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要的移動娛樂、移動支付、移動電子商務(wù)、移動閱讀、移動社交、移動定位服務(wù)、移動教育、移動醫(yī)療、移動廣告、可穿戴設(shè)備、移動車聯(lián)網(wǎng)、智能交通、智慧物流等移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件、應(yīng)用開發(fā)及服務(wù)。

??? 三、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚

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開展省級移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定，支持有條件的地區(qū)建設(shè)移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，吸引國內(nèi)外移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)入駐。支持集聚區(qū)建設(shè)和完善公共服務(wù)平臺，為移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及人才提供全方位的服務(wù)，解決入園企業(yè)和人才的后顧之憂，打造良好的發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)軟件園區(qū)的平臺集聚功能，吸引人才安居樂業(yè)。對通過認(rèn)定的集聚區(qū)，在重大移動互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)、相關(guān)重大基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)方面，給予用地優(yōu)先保障和適當(dāng)?shù)馁Y金扶持。鼓勵(lì)戰(zhàn)略投資者參與集聚區(qū)的建設(shè)經(jīng)營。鼓勵(lì)集聚區(qū)建設(shè)企業(yè)員工周轉(zhuǎn)房，并納入保障性住房政策范圍。鼓勵(lì)集聚區(qū)完善融資、招聘、咨詢、行業(yè)交流、行政服務(wù)等配套體系。鼓勵(lì)企業(yè)和機(jī)構(gòu)建設(shè)智能終端應(yīng)用測試、云服務(wù)、行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)、IDC等平臺，對平臺建設(shè)費(fèi)用給予貼息支持。對入駐集聚區(qū)的企業(yè)，給予辦公業(yè)務(wù)用房租金補(bǔ)貼。

??? 四、培育龍頭骨干企業(yè)

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自2014年起，圍繞發(fā)展重點(diǎn)在每個(gè)領(lǐng)域內(nèi)認(rèn)定一批龍頭企業(yè)，實(shí)施動態(tài)滾動支持，對省內(nèi)規(guī)模較大、帶動作用較強(qiáng)且增長較快的骨干企業(yè)給予適當(dāng)獎勵(lì)。加大招商力度，吸引移動互聯(lián)網(wǎng)國內(nèi)外龍頭企業(yè)在湖南設(shè)立地區(qū)總部或功能總部、研發(fā)中心、服務(wù)中心等，總部整體遷入或在湘設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心等獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)的，在其首次繳納稅收后，給予一次性獎勵(lì)。對移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域湘籍領(lǐng)軍人物回湘設(shè)立地區(qū)總部、成績突出的給予一次性獎勵(lì)。

??? 五、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

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鼓勵(lì)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。對獲得國家（含國家地方聯(lián)合）和省級新認(rèn)定的工程（技術(shù)）研究中心、工程（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等平臺，給予項(xiàng)目補(bǔ)助資金。鼓勵(lì)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，對取得發(fā)明專利的研發(fā)成果，在2年內(nèi)以技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、授權(quán)使用等形式在省內(nèi)轉(zhuǎn)化的，按技術(shù)合同成交額對專利發(fā)明者給予適當(dāng)獎勵(lì)。對發(fā)明專利新獲得“中國專利金獎”或“中國專利優(yōu)秀獎”的企業(yè)，給予一定的項(xiàng)目補(bǔ)助資金。個(gè)人在移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的研究成果獲得國家級獎項(xiàng)或行業(yè)內(nèi)頂級獎項(xiàng)的，按照1:1的比例給予配套獎勵(lì)。定期舉辦移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新大賽。

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加快突破關(guān)鍵共性技術(shù)。大力支持移動互聯(lián)網(wǎng)軟件開發(fā)，研發(fā)突破系統(tǒng)軟件、人機(jī)交互、應(yīng)用開發(fā)、虛擬化等熱點(diǎn)技術(shù)與新興技術(shù)。鼓勵(lì)開發(fā)基于主流應(yīng)用開發(fā)系統(tǒng)的應(yīng)用軟件，支持移動應(yīng)用開發(fā)系統(tǒng)和開源社區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)的云計(jì)算和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，重點(diǎn)突破數(shù)據(jù)挖掘、海量數(shù)據(jù)處理、計(jì)費(fèi)、訪問控制等平臺關(guān)鍵核心技術(shù)。

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積極培育孵化一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的開發(fā)區(qū)、生活交通服務(wù)便利的城市區(qū)域，以“區(qū)中園”、“園中園”形式建設(shè)移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園，支持高端人才、回湘人士、大學(xué)生和小微企業(yè)的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在園內(nèi)設(shè)立的移動互聯(lián)網(wǎng)獨(dú)立法人企業(yè)，其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目通過評估的，對其貸款給予適當(dāng)貼息，或根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況給予一定創(chuàng)業(yè)啟動資金。鼓勵(lì)業(yè)內(nèi)具有一定影響力的專家或企業(yè)家組成導(dǎo)師團(tuán)，對省內(nèi)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)。

??? 六、強(qiáng)化資金保障

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對于符合上市融資條件的企業(yè)，有關(guān)部門要積極支持并指導(dǎo)其上市。對在股份轉(zhuǎn)讓報(bào)價(jià)系統(tǒng)成功掛牌的企業(yè)和完成上市的企業(yè)，分階段給予獎勵(lì)。鼓勵(lì)天使投資、VC（風(fēng)險(xiǎn)投資）、PE（私募基金）等投資機(jī)構(gòu)投資省內(nèi)移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，投資額達(dá)一定規(guī)模的，給予適當(dāng)獎勵(lì)。支持地方政府（集聚區(qū)）設(shè)立專項(xiàng)擔(dān)?；?，為有技術(shù)、有市場、有信用的移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。整合政府相關(guān)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)財(cái)政資金的投入，重點(diǎn)支持企業(yè)發(fā)展、重大技術(shù)攻關(guān)、重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)、集聚區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新平臺和公共服務(wù)平臺建設(shè)、創(chuàng)業(yè)投資等。

??? 七、積極引進(jìn)和培養(yǎng)人才

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鼓勵(lì)人才引進(jìn)。移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)所在園區(qū)要積極為企業(yè)提供人才引進(jìn)、培訓(xùn)、認(rèn)證等“一門式”服務(wù)。對引進(jìn)的高層管理人員（含核心技術(shù)人員），對其戶籍、居住證辦理、醫(yī)療保障、子女教育、家屬就業(yè)、人才公寓入住或購房補(bǔ)貼等方面給予重點(diǎn)支持。大力引進(jìn)海外高層次、高技能人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，對來我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并入選海外高層次人才“千人計(jì)劃”的給予一次性省政府科學(xué)技術(shù)人才補(bǔ)貼。

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建立移動互聯(lián)網(wǎng)人才培訓(xùn)基地，鼓勵(lì)省內(nèi)高等院校和職業(yè)院校為企業(yè)定向培養(yǎng)專業(yè)人才。鼓勵(lì)國內(nèi)外知名高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來湘開展培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)等相關(guān)人才服務(wù)工作。對企業(yè)自建培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并向省內(nèi)輸出人才的，按實(shí)際數(shù)量給予適當(dāng)獎勵(lì)。支持省內(nèi)高級人才參加境內(nèi)外高層次研修、培訓(xùn)，對培訓(xùn)費(fèi)用給予一定補(bǔ)貼。鼓勵(lì)舉辦面向全省高校、移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)的開放式專題培訓(xùn)和論壇。

??? 八、支持企業(yè)開拓市場

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通過政府和企業(yè)信息化項(xiàng)目建設(shè)，帶動移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)發(fā)展。推動電子政務(wù)服務(wù)外包，推行電子政務(wù)建設(shè)代建制，對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重要產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)施政府首購和訂購制度。擴(kuò)大對移動互聯(lián)網(wǎng)軟件產(chǎn)品和應(yīng)用服務(wù)的政府采購范圍。鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)在信息化建設(shè)中，與本省移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)合作開發(fā)，對其合作開發(fā)的信息化項(xiàng)目優(yōu)先給予支持。推動移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)進(jìn)入生活、家庭和社區(qū)，進(jìn)一步開拓移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)市場。

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支持企業(yè)開拓市場。鼓勵(lì)業(yè)內(nèi)交流與宣傳，支持有影響力的展覽會或行業(yè)峰會落戶湖南。鼓勵(lì)企業(yè)走出去，赴境外參加大型國際展會的企業(yè)，對其展位費(fèi)、人員費(fèi)給予一定補(bǔ)貼。鼓勵(lì)品牌建設(shè)，對獲得國際、國內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定品牌的企業(yè)給予獎勵(lì)。加大媒體宣傳力度，整合傳統(tǒng)電視媒體、互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)新媒體的力量，為相關(guān)產(chǎn)品提供多維度的分發(fā)渠道，定期組織宣傳活動。

??? 九、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

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嚴(yán)格執(zhí)行國家移動互聯(lián)網(wǎng)管理的相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立異地執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。探索對新興業(yè)態(tài)和服務(wù)的“溫和監(jiān)管”和“預(yù)警式監(jiān)管”模式，為企業(yè)營造寬松的發(fā)展環(huán)境。積極研究既符合法律法規(guī)，又符合移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展特征的稅收征繳模式。

??? 十、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

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建立省級移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，相關(guān)部門參加，辦公室設(shè)省經(jīng)信委。各級各有關(guān)部門要按照職能做好相關(guān)工作，指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政策的推介、落實(shí)工作，推行“一站式”窗口對外服務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行一次性告知和首問責(zé)任制度等。經(jīng)認(rèn)定的集聚區(qū)及所在地政府，要制訂相應(yīng)的鼓勵(lì)移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。

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??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????湖南省人民政府

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???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2014年2月19日