? ? ? ?1月13日下午，省長(zhǎng)杜家毫主持召開省政府常務(wù)會(huì)議，傳達(dá)貫徹近期召開的全國有關(guān)會(huì)議精神，研究部署全面深化財(cái)稅體制改革。會(huì)議討論并原則通過了《湖南省全面深化財(cái)稅體制改革實(shí)施方案》和《湖南省人民政府關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見》，決定將《湖南省全面深化財(cái)稅體制改革實(shí)施方案》提交省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

　　《湖南省全面深化財(cái)稅體制改革實(shí)施方案》包括指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)、組織實(shí)施五個(gè)方面，核心內(nèi)容是構(gòu)建“四項(xiàng)機(jī)制”、出臺(tái)27條舉措。在改革進(jìn)度上，提出2015年要在預(yù)算管理改革等重點(diǎn)領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，2016年基本完成深化財(cái)稅體制改革的重點(diǎn)工作和任務(wù)，2020年各項(xiàng)改革基本到位。在改革任務(wù)上，主要是構(gòu)建科學(xué)有序的收入管理機(jī)制、規(guī)范透明的預(yù)算管理機(jī)制、權(quán)責(zé)對(duì)等的省以下財(cái)政體制機(jī)制、運(yùn)行高效的資金管理機(jī)制。在改革實(shí)施上，通過提高思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、加大宣傳力度、加強(qiáng)督促督辦，確保各項(xiàng)改革有序推進(jìn)、落地生根。

　　《湖南省人民政府關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見》共包括九個(gè)部分36條：一是強(qiáng)化全口徑預(yù)算管理。明確政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用的操作方案，探索建立社?；鸱€(wěn)定運(yùn)行機(jī)制。二是推進(jìn)預(yù)算公開。建立涉密信息清單制度，明確推進(jìn)預(yù)算公開的時(shí)間表。三是建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。改進(jìn)年度預(yù)算控制方式，并從2015年開始實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理。四是規(guī)范財(cái)政收入征管。依法加強(qiáng)稅收和非稅收入征管，全面清理規(guī)范財(cái)稅優(yōu)惠政策。五是完善轉(zhuǎn)移支付體系。在合理劃分省與市縣事權(quán)和支出責(zé)任的基礎(chǔ)上，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)。完善一般性轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)專項(xiàng)資金實(shí)質(zhì)性整合，改革重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)轉(zhuǎn)移支付分配辦法。六是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高資金使用績(jī)效。七是嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，盤活財(cái)政存量資金。八是加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，防控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。九是推進(jìn)依法理財(cái)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

　　總體而言，我省的改革方案具有以下特點(diǎn)：一是更加注重系統(tǒng)性?！度嫔罨?cái)稅體制改革實(shí)施方案》搭建了財(cái)稅體制改革的總體框架，起牽頭管總、頂層設(shè)計(jì)的作用；《深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見》及以后陸續(xù)出臺(tái)的改革文件，起改革配套、具體推動(dòng)的作用。這些改革舉措相互照應(yīng)、相輔相成，是一個(gè)密不可分的有機(jī)整體。二是更加注重針對(duì)性。以問題為導(dǎo)向，針對(duì)制約財(cái)政科學(xué)發(fā)展的各種體制機(jī)制障礙，以及社會(huì)各界關(guān)注的財(cái)政熱點(diǎn)問題，用改革的辦法尋找出路、提出對(duì)策。三是更加注重操作性。緊扣中央和省委改革精神及要求，并結(jié)合我省財(cái)政工作實(shí)際，盡量將各項(xiàng)改革措施細(xì)化、量化、具體化，盡可能地提出明確的改革時(shí)間表，確保各項(xiàng)改革措施可操作、可執(zhí)行、可檢驗(yàn)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國財(cái)政工作會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握財(cái)稅體制改革的內(nèi)涵和重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)接，積極爭(zhēng)取相關(guān)改革在我省先行先試，對(duì)中央今年將要出臺(tái)或調(diào)整的重大政策，要提前算賬，做好準(zhǔn)備，積極爭(zhēng)取中央的支持。面對(duì)當(dāng)前收入增長(zhǎng)放緩、支出剛性增加的形勢(shì)，一方面要做好預(yù)算、統(tǒng)籌安排，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)領(lǐng)域和民生支出；另一方面要加大增收節(jié)支力度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，今年全省一般性支出要壓減5%以上。各級(jí)各部門要主動(dòng)參與改革，自覺支持改革，確保全省財(cái)稅體制改革有力有序推進(jìn)。