????? 新華社北京4月20日電　國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資國(guó)家安全審查試行辦法》，決定在上海、廣東、天津、福建4個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施。

　　對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，是我國(guó)擴(kuò)大開放、促進(jìn)改革的重要舉措，也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)和國(guó)際投資規(guī)則變化的制度創(chuàng)新。這次出臺(tái)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單，主要目的就是深入探索負(fù)面清單管理模式，推進(jìn)更高水平的對(duì)外開放和更深層次的外資管理體制改革，構(gòu)建開放透明、有效監(jiān)管的外資準(zhǔn)入體系和國(guó)際化、法治化的營(yíng)商環(huán)境，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)有關(guān)投資協(xié)定談判進(jìn)行試點(diǎn)。

　　自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單列明了不符合國(guó)民待遇等原則的外商投資準(zhǔn)入特別管理措施，共計(jì)50個(gè)條目、122項(xiàng)。主要特點(diǎn)包括：一是提高開放水平。負(fù)面清單之外，原則上對(duì)外開放。相對(duì)于以往一條條的開放措施，負(fù)面清單實(shí)現(xiàn)了更大程度的開放。與現(xiàn)行外資政策相比，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單在服務(wù)業(yè)、制造業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步減少了外資準(zhǔn)入限制。二是轉(zhuǎn)變管理方式。負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，內(nèi)外資統(tǒng)一管理，外商投資項(xiàng)目和企業(yè)設(shè)立基本實(shí)行備案制，切實(shí)提高投資便利化水平，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。三是完善準(zhǔn)入體系。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單的制定，系統(tǒng)梳理了涉及外資的各類政策法規(guī)，凡是涉及外資限制的規(guī)定，統(tǒng)一在清單中列明，并且清單中的特別管理措施涉及國(guó)民待遇、高管要求、業(yè)績(jī)要求等方面，為投資者提供了一份全面的準(zhǔn)入指南，大大增強(qiáng)了外資政策的透明度。同2014年版上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單相比，這次出臺(tái)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單更加全面，與國(guó)際規(guī)則進(jìn)一步接軌，同時(shí)取消了60多項(xiàng)限制，進(jìn)一步提高了開放程度。

　　為了在擴(kuò)大開放的同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)外商投資有序發(fā)展，此次擬在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)實(shí)施與負(fù)面清單管理模式相適應(yīng)的外商投資國(guó)家安全審查措施。根據(jù)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對(duì)外開放新特點(diǎn)，試行辦法主要在審查范圍、內(nèi)容、程序等方面對(duì)現(xiàn)行外資并購(gòu)安全審查制度進(jìn)行了調(diào)整和完善，并建立了信息共享、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)管理和定期核查的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。試點(diǎn)辦法的實(shí)施，有利于完善安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，在維護(hù)國(guó)家安全的前提下推動(dòng)新一輪對(duì)外開放。