國(guó)家能源局關(guān)于推進(jìn)新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)能新能[2015]265號(hào)

各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(能源局)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，各主要發(fā)電投資企業(yè)，中國(guó)電建集團(tuán)、中國(guó)能建集團(tuán)、水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，中科院:

　　可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃把新能源微電網(wǎng)作為可再生能源和分布式能源發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新的重要方向。近年來(lái)，有關(guān)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展新能源微電網(wǎng)技術(shù)研究和應(yīng)用探索，具備了建設(shè)新能源微電網(wǎng)示范工程的工作基礎(chǔ)。為加快推進(jìn)新能源微電網(wǎng)示范工程建設(shè)，探索適應(yīng)新能源發(fā)展的微電網(wǎng)技術(shù)及運(yùn)營(yíng)管理體制，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：

　　一、充分認(rèn)識(shí)新能源微電網(wǎng)建設(shè)的重要意義

　　新能源微電網(wǎng)代表了未來(lái)能源發(fā)展趨勢(shì)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的重要措施，是推進(jìn)能源發(fā)展及經(jīng)營(yíng)管理方式變革的重要載體，是“互聯(lián)網(wǎng)+”在能源領(lǐng)域的創(chuàng)新性應(yīng)用，對(duì)推進(jìn)節(jié)能減排和實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。同時(shí)，新能源微電網(wǎng)是電網(wǎng)配售側(cè)向社會(huì)主體放開(kāi)的一種具體方式，符合電力體制改革的方向，可為新能源創(chuàng)造巨大發(fā)展空間。各方面應(yīng)充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)新能源微電網(wǎng)建設(shè)的重要意義，積極組織推進(jìn)新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)，為新能源微電網(wǎng)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境并在積累經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上積極推廣。

　　二、示范項(xiàng)目建設(shè)目的和原則

　　新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)的目的是探索建立容納高比例波動(dòng)性可再生能源電力的發(fā)輸(配)儲(chǔ)用一體化的局域電力系統(tǒng)，探索電力能源服務(wù)的新型商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式和新業(yè)態(tài)，推動(dòng)更加具有活力的電力市場(chǎng)化創(chuàng)新發(fā)展，形成完善的新能源微電網(wǎng)技術(shù)體系和管理體制。

　　新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目的建設(shè)要堅(jiān)持以下原則：

　　(一)因地制宜，創(chuàng)新機(jī)制。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和新能源發(fā)展情況選擇合理區(qū)域建設(shè)聯(lián)網(wǎng)型微電網(wǎng)，在投資經(jīng)營(yíng)管理方面進(jìn)行創(chuàng)新；在電網(wǎng)未覆蓋的偏遠(yuǎn)地區(qū)、海島等，優(yōu)先選擇新能源微電網(wǎng)方式，探索獨(dú)立供電技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理新模式。

　　(二)多能互補(bǔ)，自成一體。將各類(lèi)分布式能源、儲(chǔ)電蓄熱(冷)及高效用能技術(shù)相結(jié)合，通過(guò)智能電網(wǎng)及綜合能量管理系統(tǒng)，形成以可再生能源為主的高效一體化分布式能源系統(tǒng)。

　　(三)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理。集成分布式能源及智能一體化電力能源控制技術(shù)，形成先進(jìn)高效的能源技術(shù)體系；與公共電網(wǎng)建立雙向互動(dòng)關(guān)系，靈活參與電力市場(chǎng)交易，使新能源微電網(wǎng)在一定的政策支持下具有經(jīng)濟(jì)合理性。

　　(四)典型示范、易于推廣。首先抓好典型示范項(xiàng)目建設(shè)，因地制宜探索各類(lèi)分布式能源和智能電網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)新管理體制和商業(yè)模式；整合各類(lèi)政策，形成具有本地特點(diǎn)且易于復(fù)制的典型模式，在示范的基礎(chǔ)上逐步推廣。

　　三、建設(shè)內(nèi)容及有關(guān)要求

　　新能源微電網(wǎng)是基于局部配電網(wǎng)建設(shè)的，風(fēng)、光、天然氣等各類(lèi)分布式能源多能互補(bǔ)，具備較高新能源電力接入比例，可通過(guò)能量存儲(chǔ)和優(yōu)化配置實(shí)現(xiàn)本地能源生產(chǎn)與用能負(fù)荷基本平衡，可根據(jù)需要與公共電網(wǎng)靈活互動(dòng)且相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行的智慧型能源綜合利用局域網(wǎng)。新能源微電網(wǎng)項(xiàng)目可依托已有配電網(wǎng)建設(shè)，也可結(jié)合新建配電網(wǎng)建設(shè)；可以是單個(gè)新能源微電網(wǎng)，也可以是某一區(qū)域內(nèi)多個(gè)新能源微電網(wǎng)構(gòu)成的微電網(wǎng)群。鼓勵(lì)在新能源微電網(wǎng)建設(shè)中，按照能源互聯(lián)網(wǎng)的理念，采用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)和使用的智能化匹配及協(xié)同運(yùn)行，以新業(yè)態(tài)方式參與電力市場(chǎng)，形成高效清潔的能源利用新載體。

　　(一)聯(lián)網(wǎng)型新能源微電網(wǎng)

　　聯(lián)網(wǎng)型新能源微電網(wǎng)應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)：利用風(fēng)、光、天然氣、地?zé)岬瓤稍偕茉醇捌渌鍧嵞茉吹姆植际侥茉凑?；基于智能配電網(wǎng)的綜合能量管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)冷熱電負(fù)荷的動(dòng)態(tài)平衡及與大電網(wǎng)的靈活互動(dòng)；在用戶側(cè)應(yīng)用能量管理系統(tǒng)，指導(dǎo)用戶避開(kāi)用電高峰，優(yōu)先使用本地可再生能源或大電網(wǎng)低谷電力，并鼓勵(lì)新能源微電網(wǎng)接入本地區(qū)電力需求側(cè)管理平臺(tái)；具備足夠容量和反應(yīng)速度的儲(chǔ)能系統(tǒng)，包括儲(chǔ)電、蓄熱(冷)等。聯(lián)網(wǎng)型新能源微電網(wǎng)優(yōu)先選擇在分布式可再生能源滲透率較高或具備多能互補(bǔ)條件的地區(qū)建設(shè)。

　　聯(lián)網(wǎng)型新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目技術(shù)要求：1、最高電壓等級(jí)不超過(guò)110千伏，與公共電網(wǎng)友好互動(dòng)，有利于削減電網(wǎng)峰谷差，減輕電網(wǎng)調(diào)峰負(fù)擔(dān)；2、并網(wǎng)點(diǎn)的交換功率和時(shí)段要具備可控性，微電網(wǎng)內(nèi)的供電可靠性和電能質(zhì)量要能滿足用戶需求。微電網(wǎng)內(nèi)可再生能源裝機(jī)功率與峰值負(fù)荷功率的比值原則上要達(dá)到50%以上，按照需要配置一定容量的儲(chǔ)能裝置；在具備天然氣資源的條件下，可應(yīng)用天然氣分布式能源系統(tǒng)作為微電網(wǎng)快速調(diào)節(jié)電源。3、具備孤島運(yùn)行能力，保障本地全部負(fù)荷或重要負(fù)荷在一段時(shí)間內(nèi)連續(xù)供電，并在電網(wǎng)故障時(shí)作為應(yīng)急電源使用。

　　(二)獨(dú)立型新能源微電網(wǎng)

　　獨(dú)立型(或弱聯(lián)型)新能源微電網(wǎng)應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)：利用風(fēng)、光、天然氣、地?zé)岬瓤稍偕茉醇捌渌鍧嵞茉吹姆植际侥茉凑?；?yīng)急用柴油或天然氣發(fā)電裝置；基于智能配電網(wǎng)的綜合能量管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)冷熱電負(fù)荷的動(dòng)態(tài)平衡；技術(shù)經(jīng)濟(jì)性合理的儲(chǔ)能系統(tǒng)，包括儲(chǔ)電、蓄熱(冷)等。獨(dú)立型(或弱聯(lián)型)新能源微電網(wǎng)主要用于電網(wǎng)未覆蓋的偏遠(yuǎn)地區(qū)、海島等以及僅靠小水電供電的地區(qū)，也可以是對(duì)送電到鄉(xiāng)或無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)已經(jīng)建成但供電能力不足的村級(jí)獨(dú)立光伏電站的改造。

　　獨(dú)立型新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目技術(shù)要求：1、通過(guò)交流總線供電，適合多種可再生能源發(fā)電系統(tǒng)的接入，易于擴(kuò)容，容易實(shí)現(xiàn)與公共電網(wǎng)或相鄰其它交流總線微電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)；2、可再生能源裝機(jī)功率與峰值負(fù)荷功率的比值原則上要達(dá)到50%以上，柴油機(jī)應(yīng)作為冷備用，其發(fā)電量占總電量需求的20%以下(對(duì)于冬夏季負(fù)荷差異大的海島，該指標(biāo)可以放寬到40%)；在有條件并技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的情況下，可采用(LNG或CNG為燃料的)天然氣分布式能源。3、供電可靠性要不低于同類(lèi)地區(qū)配電網(wǎng)供電可靠性水平。

　　四、組織實(shí)施

　　(一)示范項(xiàng)目申報(bào)。各省(區(qū)、市)能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目單位編制示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(編制大綱見(jiàn)附件2)，并聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展項(xiàng)目初審和申報(bào)工作。示范項(xiàng)目要落實(shí)建設(shè)用地、天然氣用量等條件，與縣級(jí)及以上電網(wǎng)企業(yè)就電網(wǎng)接入和并網(wǎng)運(yùn)行達(dá)成初步意見(jiàn)。

　　(二)示范項(xiàng)目確認(rèn)。國(guó)家能源局組織專(zhuān)家對(duì)各地區(qū)上報(bào)的示范項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核。對(duì)通過(guò)審核的項(xiàng)目，國(guó)家能源局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)發(fā)文確認(rèn)。2015年啟動(dòng)的新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目，原則上每個(gè)省(區(qū)、市)申報(bào)1~2個(gè)。

　　(三)示范項(xiàng)目建設(shè)。各省(區(qū)、市)能源主管部門(mén)牽頭組織示范項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)向省級(jí)能源主管部門(mén)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，省級(jí)能源主管部門(mén)會(huì)同國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)驗(yàn)收通過(guò)后，組織編制項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并上報(bào)國(guó)家能源局。

　　(四)國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)示范項(xiàng)目建設(shè)和建成后的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管。省級(jí)能源主管部門(mén)會(huì)同國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)對(duì)示范項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)估，將評(píng)估報(bào)告上報(bào)國(guó)家能源局，對(duì)后期運(yùn)行不符合示范項(xiàng)目技術(shù)要求的，應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目單位限期整改。

　　(五)關(guān)于新能源微電網(wǎng)的相關(guān)配套政策，國(guó)家能源局將結(jié)合項(xiàng)目具體技術(shù)經(jīng)濟(jì)性會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)研究制定具體支持政策，鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際制定支持新能源微電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的政策措施。

　　附件：1、新能源微電網(wǎng)技術(shù)條件

　　2、示范項(xiàng)目實(shí)施方案編制參考大綱

　　國(guó)家能源局

　　2015年7月13日