國務院辦公廳關于促進進出口穩(wěn)定增長的若干意見

國辦發(fā)〔2015〕55號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　推進新一輪更高水平對外開放，是經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的重要支撐。要進一步推動對外貿(mào)易便利化，改善營商環(huán)境，為外貿(mào)企業(yè)減負助力，促進進出口穩(wěn)定增長，培育國際競爭新優(yōu)勢。為此，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、堅決清理和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費。深入開展全國范圍內(nèi)的涉企收費集中整治專項行動。對依法合規(guī)設立的進出口環(huán)節(jié)行政事業(yè)性收費、政府性基金以及實施政府定價或指導價的經(jīng)營服務性收費實行目錄清單管理，未列入清單的一律按亂收費查處。加大對取消收費項目落實情況的督查力度，形成外貿(mào)企業(yè)松綁減負長效機制，防止亂收費問題反彈。增強口岸查驗針對性和有效性，對查驗沒有問題的免除企業(yè)吊裝、移位、倉儲等費用，此類費用由中央財政負擔；對有問題的企業(yè)依法加大處罰力度。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、交通運輸部根據(jù)各自職責分別牽頭)

　　二、保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。完善人民幣匯率市場化形成機制，擴大人民幣匯率雙向浮動區(qū)間。進一步提高跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的便利化水平，擴大結(jié)算規(guī)模。研究推出更多避險產(chǎn)品，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風險，減少匯兌損失。(人民銀行、外匯局負責)

　　三、加大出口信用保險支持力度。進一步擴大短期出口信用保險規(guī)模，加大對中小微企業(yè)及新興市場開拓的支持力度。實現(xiàn)大型成套設備出口融資保險應保盡保，進一步簡化程序。(財政部、商務部、進出口銀行、中國出口信用保險公司負責)

　　四、加快推進外貿(mào)新型商業(yè)模式發(fā)展。抓緊落實《國務院辦公廳關于促進跨境電子商務健康快速發(fā)展的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕46號)。積極推進中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設。抓緊啟動擴大市場采購貿(mào)易方式試點工作，將江蘇海門疊石橋國際家紡城、浙江海寧皮革城列入試點范圍。制訂支持外貿(mào)綜合服務企業(yè)發(fā)展的政策措施。2015年底前提出進一步擴大相關試點范圍和推廣外貿(mào)新型商業(yè)模式的方案，于2016年初開始實施。(商務部、發(fā)展改革委、財政部、海關總署、稅務總局、工商總局、質(zhì)檢總局、外匯局負責)

　　五、繼續(xù)加強進口工作。擴大優(yōu)惠利率進口信貸覆蓋面，將《鼓勵進口技術和產(chǎn)品目錄》納入支持范圍。2015年7月底前調(diào)整出臺《鼓勵進口技術和產(chǎn)品目錄》，相應調(diào)整進口貼息政策支持范圍，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。完善消費品進口相關政策，對部分國內(nèi)需求較大的日用消費品開展降低進口關稅試點，適度增設口岸進境免稅店，合理擴大免稅品種，增加一定數(shù)量的免稅購物額，豐富國內(nèi)消費者購物選擇。(商務部、發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、海關總署、稅務總局、質(zhì)檢總局、進出口銀行負責)

　　六、進一步提高貿(mào)易便利化水平。進一步簡政放權，提高服務效率。進一步落實出口退稅企業(yè)分類管理辦法，加快出口退稅進度，確保及時足額退稅。提高口岸通關效率，強化跨部門、跨地區(qū)通關協(xié)作，加快推進形成全國一體化通關管理格局。加快復制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)的貿(mào)易便利化措施，在沿海各口岸開展國際貿(mào)易“單一窗口”試點。(海關總署、稅務總局、質(zhì)檢總局、商務部、財政部、交通運輸部、外匯局負責)

　　七、切實改善融資服務。加大對有訂單、有效益企業(yè)的融資支持。鼓勵采取銀團貸款、混合貸款、項目融資等方式支持企業(yè)開拓國際市場，開展國際產(chǎn)能合作，推動中國裝備“走出去”。支持金融機構(gòu)開展出口退稅賬戶托管貸款等融資業(yè)務。鼓勵商業(yè)銀行按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則開展出口信用保險保單融資業(yè)務。大力拓展外匯儲備委托貸款平臺業(yè)務，繼續(xù)擴大外匯儲備委托貸款規(guī)模和覆蓋范圍，進一步推進外匯儲備多元化運用。在宏觀和微觀審慎管理框架下，穩(wěn)步放寬境內(nèi)企業(yè)人民幣境外債務融資，進一步便利跨國企業(yè)開展人民幣雙向資金池業(yè)務。(人民銀行、銀監(jiān)會、財政部、商務部、外匯局、進出口銀行、中國出口信用保險公司負責)

　　各地區(qū)、各部門要進一步提高認識，更加重視外貿(mào)工作，加強組織領導，顧全大局，增強工作主動性、針對性和有效性。要深化與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作，突出創(chuàng)新驅(qū)動，切實加大穩(wěn)增長政策落實力度，共同推動對外貿(mào)易平穩(wěn)健康發(fā)展。各地區(qū)要結(jié)合實際主動作為，多措并舉，促進本地區(qū)對外貿(mào)易穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級。各部門要根據(jù)本意見制訂具體工作方案，并進一步在簡化手續(xù)、減免收費等方面加力增效，用便利和穩(wěn)定增長的進出口助力經(jīng)濟發(fā)展。商務部要加強指導、督促檢查，確保各項政策措施落實到位。

　　國務院辦公廳

　　2015年7月22日

　　(此件公開發(fā)布)