湖南省人民政府辦公廳　關(guān)于印發(fā)《清理規(guī)范省政府部門行政審批　中介服務(wù)實(shí)施方案》的通知

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《清理規(guī)范省政府部門行政審批中介服務(wù)實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　湖南省人民政府辦公廳

　　2015年8月6日

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清理規(guī)范省政府部門行政審批中介服務(wù)實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知》(國辦發(fā)〔2015〕31號(hào))和省人民政府辦公廳《關(guān)于清理規(guī)范省政府部門行政審批中介服務(wù)的意見》(湘政辦發(fā)〔2015〕54號(hào))精神，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，促進(jìn)中介服務(wù)市場健康發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照國家和省委、省人民政府部署要求，全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，重點(diǎn)解決環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長、收費(fèi)亂、壟斷性強(qiáng)、與審批部門存在利益關(guān)聯(lián)等突出問題，建立行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理制度，推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤改制，培育服務(wù)高效、管理規(guī)范、公平競爭、監(jiān)督有力的中介服務(wù)市場，促進(jìn)中介服務(wù)市場健康發(fā)展。

　　二、基本原則

　　簡政放權(quán)。缺乏法定設(shè)立依據(jù)的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)一律取消；清理后保留或以后新設(shè)的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)一律納入清單管理；政府部門所屬、主管和舉辦的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)一律脫鉤改制。

　　問題導(dǎo)向。聚焦社會(huì)反映強(qiáng)烈、與行政審批申請(qǐng)人直接相關(guān)的有償中介服務(wù)活動(dòng)，著力解決事項(xiàng)多、耗時(shí)長、收費(fèi)亂、利益輸送嚴(yán)重、壟斷性強(qiáng)等問題。

　　分類指導(dǎo)。根據(jù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)，分類推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與政府部門徹底脫鉤，妥善處理脫鉤改制相關(guān)問題。

　　清理與規(guī)范并重。加強(qiáng)源頭治理，對(duì)缺乏法定依據(jù)的中介服務(wù)事項(xiàng)全面清理，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)；嚴(yán)格規(guī)范中介服務(wù)，促進(jìn)中介服務(wù)市場健康發(fā)展。

　　三、清理范圍

　　此次清理規(guī)范的范圍是與省政府部門行政審批事項(xiàng)相關(guān)的中介服務(wù)活動(dòng)，即省政府部門開展行政審批時(shí)，要求申請(qǐng)人委托企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)開展的作為行政審批受理?xiàng)l件的有償服務(wù)，包括各類技術(shù)審查、技術(shù)設(shè)計(jì)、論證、評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗(yàn)等。

　　四、主要任務(wù)

　　(一)全面清理中介服務(wù)事項(xiàng)。全面清理省政府部門行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)。清理設(shè)置依據(jù)，除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)、部門規(guī)章和省政府規(guī)章按照行政許可法有關(guān)行政許可條件要求規(guī)定的中介服務(wù)事項(xiàng)外，審批部門一律不得自行設(shè)定中介服務(wù)事項(xiàng)，一律不得以任何形式要求申請(qǐng)人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)和提供相關(guān)中介服務(wù)材料。依照規(guī)定應(yīng)由審批部門委托相關(guān)機(jī)構(gòu)為其審批提供的技術(shù)性服務(wù)，納入行政審批程序，采用政府購買服務(wù)的方式，通過競爭機(jī)制選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)費(fèi)用由審批部門支付并納入部門預(yù)算，一律不得增加或變相增加申請(qǐng)人的義務(wù)。

　　(二)推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤改制。審批部門所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì)組織及其舉辦的企業(yè)，不得開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，需要開展的應(yīng)轉(zhuǎn)企改制或與主管部門脫鉤。對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、市場暫時(shí)無力承接，短期內(nèi)仍需由審批部門所屬(主管)單位開展的中介服務(wù)，審批部門必須明確過渡期限，提出改革方案，由清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)工作辦公室、省審改辦組織專家論證、集中會(huì)審和第三方評(píng)估后按程序報(bào)批。審批部門不得以任何形式指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)一律與審批部門脫鉤。政府機(jī)關(guān)工作人員一律不得在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職(任職)，政府機(jī)關(guān)離退休人員在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職(任職)的，必須符合國家和我省有關(guān)規(guī)定，且不得領(lǐng)取報(bào)酬。

　　(三)實(shí)行中介服務(wù)清單管理。對(duì)清理規(guī)范后保留為行政審批受理?xiàng)l件的中介服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行清單管理，明確項(xiàng)目名稱、設(shè)置依據(jù)、服務(wù)時(shí)限，其中實(shí)行政府定價(jià)或作為行政事業(yè)性收費(fèi)管理的項(xiàng)目，同時(shí)明確收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。凡未納入清單的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律不得再作為行政審批的受理?xiàng)l件。全面公開中介服務(wù)事項(xiàng)清單，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　(四)破除中介服務(wù)壟斷。放寬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，除法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定明確規(guī)定的資質(zhì)資格許可外，其他各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格審批一律取消；各部門設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性或部門間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制一律取消；進(jìn)一步放開中介服務(wù)市場，各部門現(xiàn)有的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)限額管理規(guī)定一律取消。

　　(五)規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)。深入推進(jìn)中介服務(wù)收費(fèi)改革，最大限度地縮小政府定價(jià)范圍。對(duì)于市場發(fā)育成熟、價(jià)格形成機(jī)制健全、競爭充分規(guī)范的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律通過市場調(diào)節(jié)價(jià)格；對(duì)于壟斷性較強(qiáng)，短期內(nèi)無法形成充分競爭的中介服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行政府定價(jià)管理。事業(yè)單位提供中介服務(wù)的事項(xiàng)，納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理。加強(qiáng)中介服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管，建立舉報(bào)和反饋機(jī)制，嚴(yán)查違規(guī)收費(fèi)行為。

　　(六)加強(qiáng)中介服務(wù)監(jiān)管。各行業(yè)主管部門要制定完善中介服務(wù)的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建立服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、執(zhí)業(yè)公示、一次性告知、執(zhí)業(yè)記錄等制度，細(xì)化服務(wù)項(xiàng)目、優(yōu)化服務(wù)流程、提高服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為。建立懲戒和淘汰機(jī)制，嚴(yán)厲查處出具虛假證明或報(bào)告、謀取不正當(dāng)利益、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為。完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用體系和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，相關(guān)信用狀況和考評(píng)結(jié)果定期向社會(huì)公示。

　　五、責(zé)任分工

　　清理規(guī)范工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高，各部門要根據(jù)職責(zé)職能和責(zé)任分工，扎實(shí)推進(jìn)清理規(guī)范各項(xiàng)工作。

　　(一)審批部門。各審批部門具體負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)行政審批中介服務(wù)的清理規(guī)范，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好自查清理、脫鉤改制和規(guī)范管理等各項(xiàng)工作。

　　(二)牽頭單位。省優(yōu)化辦承擔(dān)清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)工作辦公室日常工作，負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌把關(guān)和監(jiān)督檢查。省編辦負(fù)責(zé)會(huì)同省人力資源社會(huì)保障廳等部門研究制定審批部門所屬事業(yè)單位中介服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤改制政策意見，由各主管部門組織實(shí)施；牽頭規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格審批。省審改辦負(fù)責(zé)組織對(duì)審批部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立過渡期的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)改革方案進(jìn)行集中會(huì)審；會(huì)同有關(guān)部門對(duì)審批部門提出擬保留的和今后新設(shè)立的中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行集中會(huì)審。省委組織部研究提出清理規(guī)范政府工作人員(含離退休)在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職(任職)情況的政策意見并牽頭組織實(shí)施。省政府辦公廳負(fù)責(zé)公開省政府部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單；指導(dǎo)各審批部門在部門網(wǎng)站公開本部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單。省發(fā)改委牽頭完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用體系和考核評(píng)價(jià)機(jī)制；會(huì)同省民政廳依照國家規(guī)定制定行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤方案，由各主管部門組織實(shí)施；會(huì)同省財(cái)政廳研究制定規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)的相關(guān)制度；牽頭清理整頓中介服務(wù)收費(fèi)。省財(cái)政廳牽頭規(guī)范審批部門委托相關(guān)機(jī)構(gòu)為其審批提供的技術(shù)性服務(wù)。省發(fā)改委、省財(cái)政廳牽頭協(xié)調(diào)各行業(yè)主管部門，按照國家要求研究提出中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度和規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為。省民政廳牽頭研究提出強(qiáng)化中介服務(wù)行業(yè)自律的政策措施；牽頭規(guī)范中介服務(wù)行業(yè)管理。省政府法制辦負(fù)責(zé)對(duì)涉及的相關(guān)規(guī)范性文件和審批部門提出擬保留的中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查。省監(jiān)察廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省審計(jì)廳、省國資委、省工商局、省機(jī)關(guān)事務(wù)局等部門根據(jù)職能職責(zé)，配合推進(jìn)清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)的各項(xiàng)工作。

　　六、實(shí)施步驟

　　清理規(guī)范工作分宣傳發(fā)動(dòng)、試點(diǎn)示范、自查清理、制定清單及配套政策、脫鉤改制與規(guī)范管理、督促檢查等六個(gè)階段，重點(diǎn)編制"一清單"，全面開展"五清理"、"六規(guī)范"，2015年12月底前試點(diǎn)單位和地區(qū)基本完成試點(diǎn)任務(wù)，2016年3月底前各部門全部完成清理規(guī)范工作。各市州、縣市區(qū)要結(jié)合實(shí)際，研究制定本地區(qū)清理規(guī)范中介服務(wù)工作的具體方案，與省政府相關(guān)部門同步推進(jìn)。

　　(一)宣傳發(fā)動(dòng)(2015年7月)。省政府行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會(huì)議，全面動(dòng)員部署清理規(guī)范工作。加強(qiáng)政策解讀，利用各類新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，形成良好輿論氛圍。各審批部門要加強(qiáng)本行業(yè)、本系統(tǒng)的宣傳發(fā)動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。各審批部門結(jié)合取消下放行政審批事項(xiàng)、分類推進(jìn)事業(yè)單位改革、推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤、建設(shè)社會(huì)信用體系等工作，制定本部門、本系統(tǒng)清理規(guī)范的具體工作方案，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真實(shí)施。

　　(二)試點(diǎn)示范(2015年7月-2015年12月)。省發(fā)改委、省人力資源社會(huì)保障廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳及長沙市作為重點(diǎn)部門和地區(qū)，開展先行先試，制定試點(diǎn)工作方案，報(bào)省政府行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。試點(diǎn)單位和地區(qū)要找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、務(wù)求工作實(shí)效，確保在2015年年底前完成試點(diǎn)任務(wù)，并及時(shí)總結(jié)各階段可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　(三)自查清理(2015年8月底)。各審批部門認(rèn)真開展"五清理"：一是清理本部門、本系統(tǒng)行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)；二是清理所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì)組織及舉辦的企業(yè)所開展的與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)及收費(fèi)情況；三是清理本部門、本系統(tǒng)設(shè)定的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格審批、執(zhí)業(yè)限制和限額管理規(guī)定；四是清理機(jī)關(guān)工作人員(含離退休)在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職(任職)情況；五是清理本部門委托開展的行政審批相關(guān)技術(shù)性服務(wù)事項(xiàng)。在全面梳理基礎(chǔ)上，各審批部門提出清理規(guī)范的意見，填寫相關(guān)表格，送清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)工作辦公室。

　　(四)制定清單及配套政策(2015年9月底)。重點(diǎn)編制"一清單"，建立行政審批中介服務(wù)清單管理制度。對(duì)審批部門提出擬保留的中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行集中會(huì)審和第三方評(píng)估后，編制中介服務(wù)清單，報(bào)省行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定后向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。今后確需新設(shè)的中介服務(wù)事項(xiàng)，必須進(jìn)行必要性、合理性、合法性審查論證，依照法定程序設(shè)定并納入清單管理。制定出臺(tái)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤改制、清理規(guī)范政府工作人員(含離退休)在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職(任職)、規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管、強(qiáng)化中介服務(wù)行業(yè)自律等相關(guān)配套政策。

　　(五)脫鉤改制與規(guī)范管理(2016年3月底)。各審批部門對(duì)清理后仍需開展與本部門行政審批相關(guān)中介服務(wù)的所屬事業(yè)單位，根據(jù)事業(yè)單位中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制政策意見實(shí)行脫鉤改制；對(duì)主管的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤方案實(shí)行脫鉤。企業(yè)中介機(jī)構(gòu)與主管部門脫鉤工作由主管部門擬定脫鉤方案并組織實(shí)施。各相關(guān)單位按照職能職責(zé)和責(zé)任分工，推進(jìn)行政審批中介服務(wù)"六規(guī)范"：一是規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格審批；二是規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)；三是規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為；四是規(guī)范政府工作人員(含離退休)在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職(任職)情況；五是規(guī)范中介服務(wù)行業(yè)管理；六是各行業(yè)主管部門規(guī)范本行業(yè)中介服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和流程。

　　(六)督促檢查(2016年3月底)。各審批部門撰寫清理規(guī)范工作總結(jié)，報(bào)清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)工作辦公室。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)工作辦公室會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)各部門清理規(guī)范情況進(jìn)行全面督查。

　　七、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)工作，省審改辦和省優(yōu)化辦要互相配合，共同做好清理規(guī)范工作。省委組織部、省編辦、省政府辦公廳、省發(fā)改委、省監(jiān)察廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省審計(jì)廳、省國資委、省工商局、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省政府法制辦等部門，要明確具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，必要時(shí)在清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)工作辦公室(省優(yōu)化辦)集中辦公。各市州、縣市區(qū)要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí)。

　　(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各審批部門是清理規(guī)范的責(zé)任主體，要切實(shí)抓好本部門、本系統(tǒng)的清理規(guī)范工作。各牽頭單位要切實(shí)履行牽頭責(zé)任，按責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，落實(shí)相關(guān)政策和措施，定期向清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)工作辦公室報(bào)送工作進(jìn)度。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)工作辦公室要切實(shí)履行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌把關(guān)和監(jiān)督檢查職能，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

　　(三)嚴(yán)格督促檢查。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)工作辦公室和各審批部門要建立健全申請(qǐng)人對(duì)中介服務(wù)評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話、電子郵箱等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)工作辦公室適時(shí)組織對(duì)各部門、各地區(qū)工作進(jìn)展情況進(jìn)行抽查，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、方法措施不得力、清理規(guī)范效果不明顯的部門和單位要重點(diǎn)督查，提出整改要求，限期整改，確保清理規(guī)范中介服務(wù)工作取得實(shí)效。

　　附件：任務(wù)分工和進(jìn)度安排表

　　附件

　　任務(wù)分工和進(jìn)度安排表

　　序號(hào)工作任務(wù)責(zé)任單位時(shí)間進(jìn)度

　　1試點(diǎn)單位和地區(qū)開展先行先試，為全省探索積累可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。長沙市、省發(fā)改委、省人力資源社會(huì)保障廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。2015年12月底前完成。

　　2各審批部門負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)行政審批中介服務(wù)的清理規(guī)范，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好自查清理、清單公布、脫鉤改制和規(guī)范管理等各項(xiàng)工作。各審批部門。2016年3月底前完成。

　　一、全面清理中介服務(wù)事項(xiàng)

　　3清理設(shè)置依據(jù)，除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)、部門規(guī)章和省政府規(guī)章按照行政許可法有關(guān)行政許可條件要求規(guī)定的中介服務(wù)事項(xiàng)外，審批部門一律不得自行設(shè)定中介服務(wù)事項(xiàng)，一律不得以任何形式要求申請(qǐng)人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)和提供相關(guān)中介服務(wù)材料。省編辦牽頭，省優(yōu)化辦、省政府法制辦配合。2015年8月底前完成。

　　4依照規(guī)定應(yīng)由審批部門委托相關(guān)機(jī)構(gòu)為其審批提供的技術(shù)性服務(wù)，納入行政審批程序，采用政府購買服務(wù)的方式，通過競爭機(jī)制選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)費(fèi)用由審批部門支付并納入部門預(yù)算，一律不得增加或變相增加申請(qǐng)人的義務(wù)。省財(cái)政廳牽頭，省編辦、省優(yōu)化辦、省政府法制辦配合。2015年8月底前完成。

　　二、推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤改制

　　5審批部門所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì)組織及其舉辦的企業(yè)，不得開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，需要開展的應(yīng)轉(zhuǎn)企改制或與主管部門脫鉤。省編辦、省發(fā)改委牽頭，省民政廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省國資委、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省政府法制辦配合。2016年3月底前完成。

　　6對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、市場暫時(shí)無力承接，短期內(nèi)仍需由審批部門所屬(主管)單位開展的中介服務(wù)，審批部門必須明確過渡期限，提出改革方案，由清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)工作辦公室、省審改辦組織專家論證、集中會(huì)審和第三方評(píng)估后按程序報(bào)批。省編辦牽頭，省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省國資委、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省政府法制辦配合。2016年3月底前完成。

　　7審批部門不得以任何形式指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。省優(yōu)化辦牽頭，省監(jiān)察廳、省編辦配合。全年工作。

　　8行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)一律與審批部門脫鉤。省發(fā)改委牽頭，省民政廳、省編辦、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省國資委、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省政府法制辦配合。2016年3月底前完成。

　　9政府機(jī)關(guān)工作人員一律不得在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職(任職)，政府機(jī)關(guān)離退休人員在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職(任職)的，必須符合國家和我省有關(guān)規(guī)定，且不得領(lǐng)取報(bào)酬。省委組織部牽頭，省人力資源社會(huì)保障廳、省監(jiān)察廳配合。2016年3月底前完成。

　　三、實(shí)行中介服務(wù)清單管理

　　10對(duì)清理規(guī)范后保留為行政審批受理?xiàng)l件的中介服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行清單管理，明確項(xiàng)目名稱、設(shè)置依據(jù)、服務(wù)時(shí)限，其中實(shí)行政府定價(jià)或作為行政事業(yè)性收費(fèi)管理的項(xiàng)目，同時(shí)明確收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。凡未納入清單的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律不得再作為行政審批的受理?xiàng)l件。省編辦牽頭，省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省民政廳、省政府法制辦配合。2015年9月底前完成。

　　11全面公開中介服務(wù)事項(xiàng)清單，接受社會(huì)監(jiān)督。省政府辦公廳牽頭。2015年9月底前完成。

　　四、破除中介服務(wù)壟斷

　　12放寬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，除法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定明確規(guī)定的資質(zhì)資格許可外，其他各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格審批一律取消。省編辦牽頭，省發(fā)改委、省人力資源社會(huì)保障廳、省政府法制辦配合。2015年9月底前完成。

　　13各部門設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性或部門間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制一律取消。省編辦牽頭，省發(fā)改委、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省工商局、省政府法制辦配合。2015年9月底前完成。

　　14進(jìn)一步放開中介服務(wù)市場，各部門現(xiàn)有的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)限額管理規(guī)定一律取消。省編辦牽頭，省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省工商局、省政府法制辦配合。2015年9月底前完成。

　　五、規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)

　　15深入推進(jìn)中介服務(wù)收費(fèi)改革，最大限度地縮小政府定價(jià)范圍。對(duì)于市場發(fā)育成熟、價(jià)格形成機(jī)制健全、競爭充分規(guī)范的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律通過市場調(diào)節(jié)價(jià)格省發(fā)改委牽頭，省財(cái)政廳配合。2015年12月底前完成。

　　16對(duì)于壟斷性較強(qiáng)，短期內(nèi)無法形成充分競爭的，實(shí)行政府定價(jià)管理。省發(fā)改委牽頭，省財(cái)政廳配合。2015年12月底前完成。

　　17事業(yè)單位提供中介服務(wù)的，納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理。省發(fā)改委、省財(cái)政廳牽頭，省編辦配合。2015年12月底前完成。

　　18加強(qiáng)中介服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管，建立舉報(bào)和反饋機(jī)制，嚴(yán)查違規(guī)收費(fèi)行為。省發(fā)改委牽頭，省財(cái)政廳配合。2015年12月底前完成。

　　六、加強(qiáng)中介服務(wù)監(jiān)管

　　19各行業(yè)主管部門制定完善中介服務(wù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)督中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建立服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、執(zhí)業(yè)公示、一次性告知、執(zhí)業(yè)記錄等制度，細(xì)化服務(wù)項(xiàng)目、優(yōu)化服務(wù)流程、提高服務(wù)質(zhì)量。省發(fā)改委、省財(cái)政廳牽頭，省民政廳、各行業(yè)部門主管部門配合。2015年12月底前完成。

　　20規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為。建立懲戒和淘汰機(jī)制，嚴(yán)格查處出具虛假證明或報(bào)告、謀取不正當(dāng)利益、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為。省發(fā)改委、省財(cái)政廳牽頭，省工商局、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳和各行業(yè)主管部門配合。2015年12月底前完成。

　　21完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用體系和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，相關(guān)信用狀況和考評(píng)結(jié)果定期向社會(huì)公示。省發(fā)改委牽頭，省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳配合。2015年12月底前完成。