湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省農(nóng)村電網(wǎng)改造三年行動計劃(2015—2017年)》的通知

湘政辦發(fā)〔2015〕64號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

　　《湖南省農(nóng)村電網(wǎng)改造三年行動計劃(2015—2017年)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　湖南省人民政府辦公廳

　　2015年8月11日

湖南省農(nóng)村電網(wǎng)改造三年行動計劃

(2015—2017年)

　　為進一步加快我省農(nóng)村電網(wǎng)(以下簡稱農(nóng)網(wǎng))建設，制定本行動計劃。

　　一、基本情況

　　(一)農(nóng)網(wǎng)改造現(xiàn)狀。2010—2014年，全省累計爭取國家農(nóng)網(wǎng)改造資金166.5億元，其中國家電網(wǎng)公司144.5億元，郴電國際22億元。新建、改造110千伏變電站161座，35千伏變電站198座，10千伏配變38297臺，改造未改村8272個。農(nóng)網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量顯著提升。截至2014年，全省農(nóng)網(wǎng)供區(qū)共有110千伏公用變電站496座，35千伏公用變電站811座，10千伏公用配變159642臺。國網(wǎng)供電范圍內(nèi)農(nóng)網(wǎng)供電可靠率、綜合電壓合格率分別為99.923%、98.874%，相比2010年分別提高0.273%、1.424%；郴電國際供電范圍內(nèi)農(nóng)網(wǎng)供電可靠率、綜合電壓合格率分別為98.5%、98%，相比2010年分別提高0.4%、1%。全省平均每個縣擁有5座以上110千伏變電站，絕大部分縣城110千伏變電站實現(xiàn)了雙電源供電；農(nóng)村平均每2—3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1座35千伏變電站，部分經(jīng)濟發(fā)達的集鎮(zhèn)實現(xiàn)10千伏線路“手拉手”供電；農(nóng)村戶均配變?nèi)萘窟_到0.91千伏安，解決低電壓用戶210萬戶；村網(wǎng)改造率從2010年底的71.4%提高到2014年底的88%，增加16.6%。

　　(二)存在的問題。受供電面積大、歷史欠賬多、電網(wǎng)基礎薄弱以及農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展等因素影響，湖南農(nóng)網(wǎng)發(fā)展仍然面臨突出問題。一是村網(wǎng)改造率低。全省村網(wǎng)改造率僅88%，與“十二五”全面完成的目標差距很大，國網(wǎng)湖南省電力公司、郴電國際供電范圍內(nèi)有1936個未改村，待接管的農(nóng)林場、小水電自供區(qū)有1539個未改村，地方和群眾強烈要求改造。二是農(nóng)網(wǎng)供電能力不足。全省農(nóng)網(wǎng)35千伏重過載主變371臺，比例為29%，10千伏重過載配變5619臺，供電能力相對不足。農(nóng)村戶均配變?nèi)萘?.92千伏安/戶，在全國屬于較低水平。三是供電質(zhì)量不高。部分地區(qū)低電壓問題突出。全省運行年限超過30年的10千伏農(nóng)網(wǎng)線路中，30%存在嚴重安全隱患；大部分農(nóng)村10千伏線路不具備負荷轉(zhuǎn)供能力，部分縣城10千伏線路因負載較重無法實現(xiàn)負荷轉(zhuǎn)供。

　　二、工作目標

　　統(tǒng)籌考慮農(nóng)網(wǎng)建設的公益性和普惠性，進一步加大農(nóng)網(wǎng)改造升級力度，確保全省農(nóng)網(wǎng)覆蓋無死角。進一步落實責任，充分發(fā)揮各級政府和投資主體的積極性。進一步健全發(fā)展機制，拓寬投資渠道，有力保障全省農(nóng)網(wǎng)改造投資需求。高效配置資源，新增資源重點向未改村、管理體制理順地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)傾斜，重點對35千伏及以下農(nóng)村中低壓電網(wǎng)設施進行改造，著力提升全省農(nóng)村供電能力及供電可靠性水平。

　　(一)完成所有未改村農(nóng)網(wǎng)改造(包括國網(wǎng)湖南省電力公司和郴電國際目前供區(qū)內(nèi)所有未改村；3年內(nèi)完成體制改革的農(nóng)林場、小水電自供區(qū)等地方電網(wǎng)供區(qū)未改村)，2017年全省村網(wǎng)改造率達到100%。

　　(二)基本解決農(nóng)網(wǎng)變壓器超負荷運行問題，2017年 35千伏容載比達到1.8。

　　(三)基本解決農(nóng)村居民迎峰度夏度冬、春節(jié)期間生活用電需求，2017年全省農(nóng)村戶均配變?nèi)萘窟_1.36千伏安/戶，達到2014年全國平均水平。

　　(四)提高農(nóng)網(wǎng)供電可靠性，2017年全省縣城10千伏線路互聯(lián)率達到70%。

　　三、建設任務

　　(一)總體建設任務。新建、改造110千伏變電站27座，線路528公里；35千伏變電站237座，線路2606公里；10千伏配變34829臺，線路21504公里；低壓線路105961公里，戶表1305702戶。

　　(二)分年度建設任務安排。

　　2015年，新建、改造110千伏變電站9座，線路154公里；35千伏變電站53座，線路585公里；10千伏配變11625臺，線路7211公里；低壓線路35210公里；改造現(xiàn)有供區(qū)內(nèi)未改村517個、體制理順的地方電網(wǎng)供區(qū)行政村380個，投資55億元。

　　2016年，新建、改造110千伏變電站9座，線路180公里；35千伏變電站92座，線路1008公里；10千伏配變11614臺，線路7090公里；低壓線路35110公里；改造現(xiàn)有供區(qū)內(nèi)未改村709個、體制理順的地方電網(wǎng)供區(qū)行政村579個，投資66億元。

　　2017年，新建、改造110千伏變電站9座，線路194公里；35千伏變電站92座，線路1013公里；10千伏配變11590臺，線路7202公里；低壓線路35641公里；改造現(xiàn)有供區(qū)內(nèi)未改村710個、體制理順的地方電網(wǎng)供區(qū)行政村580個，投資66億元。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織協(xié)調(diào)。農(nóng)網(wǎng)改造升級工程是適應城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要，改善邊遠貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)民脫貧致富和農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大民生能源工程。各市州、縣市區(qū)人民政府要充分發(fā)揮各級農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作領導小組作用，定期召開協(xié)調(diào)會，及時研究和處理工程建設問題，扎實推進農(nóng)網(wǎng)改造升級工作。

　　(二)拓寬投資渠道。積極爭取中央預算內(nèi)資金，安排部分省財政專項資金，重點用于未改村及體制理順地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造。爭取國家電網(wǎng)公司加大自籌資本金配套力度，進一步擴大投資規(guī)模，主要支持農(nóng)網(wǎng)完善升級改造。市、縣級人民政府可根據(jù)建設需求和自身財力配套部分資金，農(nóng)網(wǎng)建設中地方政府主辦的征地、拆遷、補償?shù)裙ぷ鳎梢曂胤匠鲑Y。

　　(三)加大支持力度。各級各有關(guān)部門要將電網(wǎng)規(guī)劃和電力設施布局規(guī)劃納入城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃，加強對變電站用地預留和輸配電線路走廊控制。簡化農(nóng)網(wǎng)項目審批，35千伏及以下農(nóng)網(wǎng)項目分縣打捆批復可研(代核準)或備案，國土資源、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、水利、林業(yè)、文物等部門在接到工程建設申請后，積極支持、加快審批，確保項目及時落地。市州、縣市區(qū)人民政府負責110千伏及以下電網(wǎng)工程建設用地的征地拆遷、供地、土地使用證等手續(xù)辦理。輸配電工程征地補償標準執(zhí)行省政府批準的各市州政府補償標準。

　　(四)優(yōu)化建設環(huán)境。各級人民政府應加大對農(nóng)網(wǎng)工程協(xié)調(diào)支持力度，及時協(xié)調(diào)農(nóng)網(wǎng)工程實施過程中的建設環(huán)境問題。嚴禁村組借農(nóng)網(wǎng)工程名義向群眾攤派集資或者“搭車收費”。嚴厲打擊盜竊、哄搶工程物資，以及阻撓、截留工程拆舊物資回收的行為。加大對電力設施的保護力度，嚴厲打擊盜竊、破壞電力設施的行為。

　　附件：2015—2017年農(nóng)網(wǎng)改造升級總體建設規(guī)模表

　　附件

　　2015—2017年農(nóng)網(wǎng)改造升級總體建設規(guī)模表

　　項目個數(shù)項目涉及縣(區(qū))數(shù)110kV工程35kV工程10kV及以下其他

　　新建及改造變電站(座)新建及改造線路(km)新建及改造變電站(座)新建及改造線路(km)10kV線路(km)新建及更換配電變壓器(臺)低壓線路(km)戶表改造(萬戶)

　　合 計1461132752823726062150334829105961130

　　其中：0000000000

　　未改造地區(qū)747400566853922715150950109

　　完善升級14011327528181192117581276785501121