湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳《關(guān)于加快建立湖南省科技報(bào)告制度的實(shí)施意見》的通知

(湘政辦發(fā)[2015]65號(hào))

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　省科技廳《關(guān)于加快建立湖南省科技報(bào)告制度的實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　湖南省人民政府辦公廳

　　2015年8月12日

關(guān)于加快建立湖南省科技報(bào)告制度的實(shí)施意見

(省科技廳 2015年7月10日)

　　科技報(bào)告是描述科研活動(dòng)的過程、進(jìn)展和結(jié)果，并按照規(guī)定格式編寫的科技文獻(xiàn)。建立科技報(bào)告制度，是深化科技體制改革、促進(jìn)科技資源開放共享、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的重要手段。為加快建設(shè)創(chuàng)新型湖南，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部關(guān)于加快建立國(guó)家科技報(bào)告制度指導(dǎo)意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕43號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加快建立我省科技報(bào)告制度提出以下實(shí)施意見。

　　一、總體要求

　　(一)工作目標(biāo)。到2020年建成覆蓋全省科技計(jì)劃、與國(guó)家科技報(bào)告制度相銜接的科技報(bào)告呈交、收藏、管理、共享工作體系，形成科學(xué)、規(guī)范、高效的科技報(bào)告管理模式和運(yùn)行機(jī)制，為提升我省科技實(shí)力、建設(shè)創(chuàng)新型湖南提供支撐。

　　(二)進(jìn)度要求。按照試點(diǎn)先行、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施的原則，實(shí)現(xiàn)省、市州科技報(bào)告工作協(xié)同推進(jìn)。具體工作進(jìn)度分成4個(gè)階段。

　　1、啟動(dòng)試點(diǎn)階段(2015年8月至2016年6月)。制訂《湖南省科技報(bào)告制度建設(shè)實(shí)施方案》、《湖南省科技計(jì)劃科技報(bào)告管理辦法》等相關(guān)制度；對(duì)省科技計(jì)劃項(xiàng)目開展科技報(bào)告試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)(含)以上各類科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金)科技報(bào)告制度全覆蓋；完成省級(jí)科技報(bào)告服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)完成試點(diǎn)計(jì)劃項(xiàng)目科技報(bào)告回溯工作，實(shí)現(xiàn)500份以上科技報(bào)告上線運(yùn)行；選擇2個(gè)市州或省直單位開展科技報(bào)告試點(diǎn)工作；分類分層次開展科技報(bào)告專題培訓(xùn)，建設(shè)科技報(bào)告人才隊(duì)伍。

　　2、全面實(shí)施階段(2016年7月至2017年6月)。省級(jí)科技報(bào)告服務(wù)系統(tǒng)正式上線運(yùn)行。進(jìn)一步健全工作機(jī)制，規(guī)范操作規(guī)程，初步建立起國(guó)家、省、市州和省直單位互聯(lián)互通的科技報(bào)告呈交、收藏、管理、共享工作體系，以及包括進(jìn)展報(bào)告、專題報(bào)告、最終報(bào)告等較為完善的科技報(bào)告體系。科技報(bào)告制度延伸至全省所有財(cái)政性資金資助科技項(xiàng)目。

　　3、完善提升階段(2017年7月至2018年12月)。進(jìn)一步完善科技報(bào)告組織管理體系和運(yùn)行機(jī)制，將科技報(bào)告全面納入財(cái)政性資金資助的科技項(xiàng)目管理程序，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資金資助項(xiàng)目實(shí)行科技報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)科技報(bào)告工作常態(tài)化。結(jié)合用戶意見完善科技報(bào)告服務(wù)系統(tǒng)，探索開展科技報(bào)告共享增值服務(wù)。

　　4、優(yōu)化運(yùn)行階段(2019年1月至2020年12月)。優(yōu)化全省科技報(bào)告管理模式和運(yùn)行機(jī)制，深度開發(fā)科技報(bào)告資源，使管理模式和運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué)、規(guī)范、高效，科技報(bào)告共享增值服務(wù)水平和效率不斷提升，為全省科技創(chuàng)新和政府決策提供重要的基礎(chǔ)信息支撐。

　　二、責(zé)任分工

　　按照"誰立項(xiàng)、誰管理"原則，依托現(xiàn)有的科技計(jì)劃管理渠道，建立省科技廳、市州和省直單位的項(xiàng)目管理部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位科技報(bào)告逐級(jí)呈交組織管理機(jī)制。

　　(一)省科技廳負(fù)責(zé)全省科技報(bào)告工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。省科技廳牽頭制訂湖南省科技報(bào)告制度建設(shè)的相關(guān)政策，按照科技報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織實(shí)施。對(duì)各市州和省直單位的科技報(bào)告工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)全省科技報(bào)告的接收、收藏、管理和共享增值服務(wù)，開展省級(jí)科技報(bào)告服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行、管理維護(hù)和科技報(bào)告的宣傳培訓(xùn)服務(wù)工作。

　　(二)市州和省直單位的項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)科技報(bào)告工作組織實(shí)施與管理。各市州和省直單位將科技報(bào)告工作納入科研管理程序，在科研合同或項(xiàng)目任務(wù)書的預(yù)期成果和考核指標(biāo)中，明確規(guī)定科技報(bào)告呈交的類型、數(shù)量和期限，依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)對(duì)科技報(bào)告進(jìn)行統(tǒng)一收藏和管理，并定期向省科技廳報(bào)送非涉密和解密的科技報(bào)告。對(duì)涉及國(guó)家安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等不宜公開的科技報(bào)告，由項(xiàng)目管理部門根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)單位提出的科技報(bào)告密級(jí)和保密期限建議，按照國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行確認(rèn)，并負(fù)責(zé)做好涉密科技報(bào)告管理工作。

　　(三)項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)科技報(bào)告工作落實(shí)與審核。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立科技報(bào)告工作機(jī)制，將科技報(bào)告工作納入科研管理范疇，根據(jù)需要制定科技報(bào)告工作鼓勵(lì)措施，將其作為科技產(chǎn)出統(tǒng)計(jì)、考核獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。同時(shí)組織和督促項(xiàng)目組按要求撰寫科技報(bào)告，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目各參與單位共同推進(jìn)科技報(bào)告工作。對(duì)本單位科技報(bào)告進(jìn)行形式、內(nèi)容和密級(jí)審核，并及時(shí)向項(xiàng)目主管部門呈交科技報(bào)告。

　　(四)科研人員負(fù)責(zé)科技報(bào)告撰寫。科研人員應(yīng)增強(qiáng)撰寫科技報(bào)告的責(zé)任意識(shí)，將撰寫合格的科技報(bào)告作為科研工作的重要組成部分，在科研工作中積極參考、借鑒已有科技報(bào)告，高起點(diǎn)開展研究工作。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研合同或項(xiàng)目任務(wù)書 要求，組織科研人員按時(shí)保質(zhì)完成科技報(bào)告，并對(duì)內(nèi)容和數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　三、工作要求

　　(一)嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的科技報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照國(guó)家《科技報(bào)告編寫規(guī)則》、《科技報(bào)告編號(hào)規(guī)則》、《科技報(bào)告保密等級(jí)代碼與標(biāo)識(shí)》、《科技報(bào)告元數(shù)據(jù)規(guī)范》以及湖南省科技報(bào)告相關(guān)規(guī)范 進(jìn)行科技報(bào)告撰寫、收集、存儲(chǔ)、加工處理、檢索利用和交流傳播，建立完善的科技報(bào)告制度操作規(guī)程，確?？萍紙?bào)告科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

　　(二)強(qiáng)化科技報(bào)告的持續(xù)積累。對(duì)目前已結(jié)題驗(yàn)收的科技項(xiàng)目，有條件的市州和省直單位應(yīng)開展科技報(bào)告回溯工作。在做好財(cái)政性資金資助科技項(xiàng)目科技報(bào)告收集的同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金資助的科研活動(dòng)呈交科技報(bào)告。省科技廳及其委托機(jī)構(gòu)對(duì)全省范圍內(nèi)收集的科技報(bào)告進(jìn)行加工整理、集中收藏和統(tǒng)一管理。

　　(三)建立科技報(bào)告共享服務(wù)機(jī)制。省科技廳及其委托機(jī)構(gòu)根據(jù)分級(jí)分類原則進(jìn)行數(shù)據(jù)化管理，通過省級(jí)科技報(bào)告服務(wù)系統(tǒng)面向項(xiàng)目主管機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目承擔(dān)單位、科研人員和社會(huì)公眾提供開放共享服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的市州和省直單位推動(dòng)本地、本部門科技報(bào)告共享使用。各市州和省直單位要切實(shí)做好科技報(bào)告共享服務(wù)過程中的安全保密管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，保障科研人員和項(xiàng)目承擔(dān)單位的合法權(quán)益。

　　(四)開展科技報(bào)告資源增值服務(wù)。省科技廳、市州和省直單位的項(xiàng)目管理部門要組織相關(guān)單位開展科技報(bào)告資源深度開發(fā)利用，做好立項(xiàng)查重，避免科技項(xiàng)目的重復(fù)部署；結(jié)合科技成果評(píng)價(jià)，梳理我省重大科技進(jìn)展和成果并向社會(huì)公布，推動(dòng)科技成果形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；實(shí)時(shí)跟蹤科技項(xiàng)目的階段進(jìn)展、研發(fā)產(chǎn)出等情況，服務(wù)項(xiàng)目過程管理；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)，為我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生保障關(guān)鍵技術(shù)選擇提供服務(wù)。

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省科技廳會(huì)同省直有關(guān)單位建立科技報(bào)告工作會(huì)商制度，加強(qiáng)對(duì)全省科技報(bào)告制度建設(shè)重大事項(xiàng)的溝通和協(xié)商，不斷提升科技報(bào)告管理水平。各市州和省直單位要高度重視，精心組織，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓好落實(shí)。

　　(二)健全工作機(jī)制。建立分工協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)責(zé)任主體聯(lián)動(dòng)配合，各負(fù)其責(zé)、共同推進(jìn)。建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，委托第三方機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)科技報(bào)告呈交和共享使用情況，作為考評(píng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目承擔(dān)單位科研能力的重要指標(biāo)。建立安全保密工作機(jī)制，規(guī)定公開和閱讀權(quán)限，嚴(yán)格數(shù)據(jù)保密和申請(qǐng)程序，保障科技報(bào)告的數(shù)據(jù)安全。建立培訓(xùn)宣傳機(jī)制，加強(qiáng)科技報(bào)告培訓(xùn)工作，提升科技報(bào)告撰寫能力和管理水平，確?？萍紙?bào)告質(zhì)量；利用各種媒體，加大科技報(bào)告工作宣傳力度，營(yíng)造重視科技報(bào)告的良好氛圍。

　　(三)加強(qiáng)工作考核。省科技廳要加大對(duì)各市州科技行政主管部門和省直單位項(xiàng)目管理部門科技報(bào)告工作的考核。項(xiàng)目主管機(jī)構(gòu)要將科技報(bào)告呈交和共享使用情況作為對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位后續(xù)滾動(dòng)支持的重要依據(jù)。對(duì)未按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)要求完成科技報(bào)告任務(wù)的科技項(xiàng)目，按不通過驗(yàn)收或不予結(jié)題處理。對(duì)科技報(bào)告存在抄襲、數(shù)據(jù)弄虛作假等學(xué)術(shù)不端行為的，納入項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位的科研信用記錄并依據(jù)相關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。

　　(四)加強(qiáng)工作保障。市州和省直單位要為科技報(bào)告制度建設(shè)提供人員、經(jīng)費(fèi)等基本條件保障；各項(xiàng)目主管部門要將科技報(bào)告撰寫等相關(guān)費(fèi)用統(tǒng)一納入課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確?？萍紙?bào)告工作順利開展。