關(guān)于加強(qiáng)代建項(xiàng)目調(diào)度管理的通知

湘發(fā)改代建[2015]753號

各市州、省直管試點(diǎn)縣市發(fā)改委(局)：

　　今年以來，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)推行非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目代建制的意見》(湘政辦發(fā)〔2014〕14號)的要求，全面推行代建制，代建項(xiàng)目不斷增加，為提高政府投資效益發(fā)揮了積極作用。隨著國家投融資體制改革的不斷深化和省里一系列代建管理配套政策的出臺，對加強(qiáng)代建項(xiàng)目管理提出了新的要求。為此，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)強(qiáng)調(diào)和通知如下：

　　一、切實(shí)落實(shí)實(shí)施代建制的剛性要求

　　按照省政府要求，凡政府性投資(包括財(cái)政預(yù)算資金、各類專項(xiàng)建設(shè)基金(資金)等的投資資金，非稅收入中用于建設(shè)投資的資金，政府信用擔(dān)保和需要財(cái)政性資金歸還的債務(wù)性建設(shè)資金)為主、項(xiàng)目總投資在3000萬元以上的非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目(主要包括各類機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目，公檢法司建設(shè)項(xiàng)目，科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育、民政及社會福利等社會事業(yè)項(xiàng)目)，必須實(shí)行代建制。代建制實(shí)施情況納入了治理工程領(lǐng)域突出問題年度重點(diǎn)工作和發(fā)改系統(tǒng)工作評價(jià)內(nèi)容，省里將組織專項(xiàng)督查。

　　各級發(fā)改部門應(yīng)進(jìn)一步完善內(nèi)部工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科(處、股)室協(xié)調(diào)聯(lián)動，在政府投資項(xiàng)目審批時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，不實(shí)行代建制的項(xiàng)目必須嚴(yán)格履行程序，報(bào)當(dāng)?shù)卣狻ＲY(jié)合加快中央投資項(xiàng)目開工和PPP模式推進(jìn)，開拓思路，創(chuàng)新方式，充分發(fā)揮代建制的積極作用。

　　二、充分發(fā)揮發(fā)改部門代建管理職能作用

　　根據(jù)省政府令第241號和湘政辦發(fā)〔2014〕14號文，發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對政府投資項(xiàng)目代建制實(shí)施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，省發(fā)改委的權(quán)力和責(zé)任清單中，明確了代建制的具體職能。省里出臺了《湖南省政府投資項(xiàng)目代建單位招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)比選辦法(試行)》(湘發(fā)改代建[2015]396號)、《關(guān)于印發(fā)<湖南省政府投資項(xiàng)目代建單位招標(biāo)文件備案辦法>和<湖南省政府投資項(xiàng)目代建合同審查備案辦法>的通知》(湘發(fā)改代建[2015]192號)等配套政策和代建單位招標(biāo)時(shí)實(shí)行監(jiān)管方、使用單位評委與專業(yè)評委物理分離等工作制度，明確規(guī)范了有關(guān)職能工作的程序和要求。各級發(fā)改部門在機(jī)構(gòu)改革中，應(yīng)按省政府要求充實(shí)和加強(qiáng)代建工作力量，充分發(fā)揮代建管理職能，在省統(tǒng)一政策框架內(nèi)，規(guī)范和完善工作機(jī)制和管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行廉政紀(jì)律，既積極履行監(jiān)管職責(zé)，又不直接介入項(xiàng)目招投標(biāo)和建設(shè)具體事務(wù)。

　　三、加強(qiáng)代建項(xiàng)目日常監(jiān)管調(diào)度

　　完善項(xiàng)目入庫制度。省里已經(jīng)建立了全省代建項(xiàng)目庫，各地也應(yīng)建立完善代建項(xiàng)目庫，并及時(shí)將項(xiàng)目信息上傳省項(xiàng)目庫。

　　實(shí)行代建項(xiàng)目每月調(diào)度。在3000萬元以上政府投資項(xiàng)目可研批復(fù)后，各地應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目代建信息報(bào)省代建辦(詳見附件1)，同時(shí)從批準(zhǔn)實(shí)施代建制第二月開始，于每月5日前報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況(詳見附件2)。請各地系統(tǒng)梳理今年以來政府投資項(xiàng)目審批情況，按要求填報(bào)附件1，于2015年9月30日前報(bào)省發(fā)改委代建辦。

　　強(qiáng)化代建單位和代建項(xiàng)目指導(dǎo)監(jiān)管。按照國家加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的要求，結(jié)合社會信用體系建設(shè)，省里已在研究制訂代建單位監(jiān)管評價(jià)辦法。各地要按省里統(tǒng)一要求，結(jié)合自身實(shí)際，采取有效辦法，強(qiáng)化對代建單位的管理指導(dǎo)，跟蹤掌握代建項(xiàng)目的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，及時(shí)做好協(xié)調(diào)服務(wù)和督辦監(jiān)管，保證代建制的規(guī)范實(shí)施。要指導(dǎo)代建單位及時(shí)上報(bào)人員、業(yè)績變化情況，在省統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫中更新信息。

　　四、積極總結(jié)代建工作的經(jīng)驗(yàn)做法

　　省里今年將組織開展各地推進(jìn)代建制的專題宣傳活動。請各級發(fā)展改革部門及時(shí)認(rèn)真總結(jié)推進(jìn)代建制的措施、思路、經(jīng)驗(yàn)和成功案例，形成文字材料，于2015年9月30日之前報(bào)省發(fā)改委代建辦。

　　聯(lián) 系 人：高陽潔

　　聯(lián)系電話：0731-89665030

　　電子郵箱：hnsfgwdjb@163.com

　　附件： 1、政府投資項(xiàng)目及代建制實(shí)施匯總表

　　2、代建項(xiàng)目進(jìn)展情況月報(bào)表

　　湖南省發(fā)展和改革委員會

　　2015年9月9日