湖南省人民政府辦公廳關(guān)于理順代管縣電力管理體制的意見

湘政辦發(fā)〔2015〕81號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

　　為加快推進農(nóng)電管理體制改革，根據(jù)國有企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)有關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就理順代管縣電力管理體制提出如下意見：

　　一、總體思路和工作目標(biāo)

　　(一)總體思路。堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)實施、部門聯(lián)動、政策配套、積極穩(wěn)妥的原則，通過無償劃轉(zhuǎn)、分公司運作方式，推動代管縣電力公司上劃國網(wǎng)湖南省電力公司直接管理。

　　(二)工作目標(biāo)。2015年12月31日前，全面完成28個代管縣電力公司上劃國網(wǎng)湖南省電力公司管理。

　　二、配套政策和措施

　　1、改革方式。代管縣電力公司地方國有資產(chǎn)100%無償劃入國網(wǎng)湖南省電力公司。劃轉(zhuǎn)范圍為代管縣電力公司主業(yè)資產(chǎn)(包括與主業(yè)相關(guān)的資產(chǎn))及對應(yīng)的負(fù)債。代管縣電力公司上劃后按"分公司"模式運作。各縣級人民政府及相關(guān)部門要支持辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)相關(guān)手續(xù)。

　　2、資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)處置。對歷史上由縣級人民政府主導(dǎo)形成的代管縣電力公司對外擔(dān)保、抵押，由縣級人民政府牽頭負(fù)責(zé)予以解除、轉(zhuǎn)移；對縣級人民政府以行政命令要求代管縣電力公司承擔(dān)的非職責(zé)范圍內(nèi)的費用及債務(wù)予以取消；對政府部門或地方國有企業(yè)所形成的歷年陳欠電費，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)積極協(xié)調(diào)解決；對事實已形成損失的呆壞賬，在劃轉(zhuǎn)前按規(guī)定程序予以核銷。

　　3、人員安置。代管縣電力公司現(xiàn)有在冊職工(代管時納入國網(wǎng)公司人資管控系統(tǒng)人員以及代管后經(jīng)國網(wǎng)湖南省電力公司批準(zhǔn)錄用的人員)隨資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)一并納入國網(wǎng)湖南省電力公司統(tǒng)一管理。對不屬于劃轉(zhuǎn)范圍內(nèi)的人員，包括代管縣電力公司代管前已明確分流的人員、代管后未經(jīng)國網(wǎng)湖南省電力公司批準(zhǔn)的違規(guī)用工人員，當(dāng)?shù)厝嗣裾凑障嚓P(guān)政策規(guī)定做好安置工作，并制定切實可行的措施維護社會穩(wěn)定。對存在托管中心問題的縣公司，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)妥善解決。對代管縣電力公司欠繳的各項社會保險，代管縣電力公司要積極籌措資金，移交前完成各項社會保險費用的清欠任務(wù)。上劃后，省人力資源社會保障廳及相關(guān)縣級人民政府要積極支持辦理好社會保險有關(guān)劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

　　4、完善有關(guān)權(quán)證。代管縣電力公司的土地、房屋等各種權(quán)證未辦理齊全的，縣級人民政府要開辟綠色通道，做好土地、房屋確權(quán)登記辦證，盡快辦結(jié)到位，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定收費，不得提高收費標(biāo)準(zhǔn)、亂收費。

　　5、取消優(yōu)惠電價。當(dāng)?shù)卣捌湎嚓P(guān)部門超越價格管理權(quán)限，自行出臺并實施的優(yōu)惠電價，應(yīng)在上劃前明確予以取消?？h級人民政府因招商引資與個別企業(yè)的協(xié)議，可明確最多不超過3年的過渡期，過渡期滿后執(zhí)行目錄電價。對于實施過渡期優(yōu)惠電價的企業(yè)，應(yīng)按程序報批。省發(fā)改委應(yīng)積極協(xié)調(diào)國網(wǎng)湖南省電力公司，推動并力爭年內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價。

　　6、妥善處置一、二期農(nóng)網(wǎng)貸款。由省財政廳商省發(fā)改委、省水利廳、農(nóng)業(yè)銀行湖南省分行盡快將財政部已豁免的農(nóng)網(wǎng)改造國債轉(zhuǎn)貸本金明確到各代管縣電力公司；妥善處理好代管縣電力公司一、二期農(nóng)網(wǎng)改造貸款，貸款償還渠道按照財政部駐湖南專員辦、省財政廳財駐湘監(jiān)[2014]76號文件規(guī)定執(zhí)行；相關(guān)縣級人民政府、代管縣電力公司與農(nóng)業(yè)銀行湖南省分行協(xié)商解決農(nóng)網(wǎng)改造一期貸款本息問題。

　　三、工作要求

　　1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府及其有關(guān)部門要按照省人民政府統(tǒng)一部署，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，認(rèn)真做好代管縣公司產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)工作。市州、縣級人民政府及供電企業(yè)要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)工作機制，明確職責(zé)分工，精心組織，確保按期完成改革任務(wù)。

　　2、明確改革責(zé)任。省直各有關(guān)部門要積極支持，及時研究問題并出臺有關(guān)支持政策，促進農(nóng)村電力發(fā)展。國網(wǎng)湖南省電力公司要加強培訓(xùn)和指導(dǎo)，督促各代管縣電力公司依法依規(guī)開展改革工作，公開、公平、公正地處理改革中的問題。對職工安置等關(guān)系職工切身利益的重大問題，要嚴(yán)格履行民主程序，全面有序推進工作。市州、縣人民政府要加強風(fēng)險評估，制定工作預(yù)案和應(yīng)對措施，妥善解決歷史遺留問題，確保改革風(fēng)險總體可控，要做好清產(chǎn)核資、債權(quán)債務(wù)處理、人員安置、優(yōu)惠電價取消等工作，確保改革順利實施。

　　3、加強監(jiān)督管理。國網(wǎng)湖南省電力公司和相關(guān)縣級人民政府要加強對代管縣電力公司的監(jiān)督管理，在改革過程中要嚴(yán)肅人事紀(jì)律和財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控人員流動、大額資金使用，嚴(yán)禁突擊進人、突擊發(fā)(花)錢。要加強宣傳引導(dǎo)，依法依規(guī)解決改革過程中出現(xiàn)的問題，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，確保社會穩(wěn)定，確保如期完成改革任務(wù)。

　　湖南省人民政府辦公廳

　　2015年9月27日