湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)《湖南省對接"一帶一路"戰(zhàn)略推動優(yōu)勢企業(yè)"走出去"實施方案》的通知

湘政辦發(fā)〔2015〕80號

各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　《湖南省對接"一帶一路"戰(zhàn)略推動優(yōu)勢企業(yè)"走出去"實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　湖南省人民政府辦公廳

　　2015年9月26日

湖南省對接"一帶一路"戰(zhàn)略推動優(yōu)勢企業(yè)"走出去"實施方案

　　為適應"大規(guī)模走出去和高水平引進來"的對外開放新常態(tài)，推動我省企業(yè)積極穩(wěn)妥、精準高效走出去對接"一帶一路"戰(zhàn)略，構建湖南開放型經(jīng)濟發(fā)展新格局，制訂本實施方案。

　　一、工作思路與工作目標

　　(一)工作思路。立足湖南特色和優(yōu)勢，搶抓國家實施"一帶一路"戰(zhàn)略重大機遇，統(tǒng)籌考慮和綜合利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源、兩種規(guī)則。尊重國際通行慣例，尊重企業(yè)主體地位，尊重市場運行規(guī)律，堅持"企業(yè)主體、市場運作、政策支持"的原則，以重點項目為抓手，以境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)為支撐，精準對接重點國家和重點地區(qū)，推動我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質產(chǎn)品大規(guī)模、高水平"走出去"，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貿(mào)易提升相結合，將湖南打造成中部地區(qū)融入全球經(jīng)濟的開放高地。

　　(二)工作目標。力爭到2017年，全省外貿(mào)出口額突破400億美元，對外承包工程營業(yè)額突破40億美元，對外投資中方合同額突破30億美元。在工程機械、軌道交通、有色礦業(yè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、生物制藥、路橋房建等領域形成一批具有湖南特色的優(yōu)勢"走出去"企業(yè)，培育具有國際競爭力的大型跨國(集團)企業(yè)20家。建設省級境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)15家，其中3-5家納入國家級園區(qū)。推進省級重點項目400個，其中一批重點項目進入國家項目庫。形成一批"走出去"重點國別。"走出去"機制體制更加完善，支持政策更加完善，服務保障能力進一步提升。"走出去"與"引進來"的聯(lián)系更加緊密，"走出去"對外貿(mào)轉型升級、量質齊升的促進作用更加明顯，對全省產(chǎn)業(yè)轉型升級和經(jīng)濟社會發(fā)展的作用明顯增強。

　　二、突出重點國家和地區(qū)，構筑全球戰(zhàn)略布局

　　(一)以港澳臺地區(qū)為支點，加快國際化步伐。

　　1.充分利用香港在金融、貿(mào)易、人力資源、服務業(yè)等方面的優(yōu)勢，推動我省"走出去"企業(yè)以香港為平臺開拓國際市場。

　　2.依托我省各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力承接臺灣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉移，加強在電子信息、環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等多個領域的合作，加快在技術、環(huán)保、準入、資格認證等方面的對接，為擴大雙邊投資貿(mào)易創(chuàng)造良好條件。

　　3.利用澳門作為中葡雙語信息分享平臺、葡語國家中小企業(yè)商貿(mào)服務中心、葡語國家食品集散中心和中葡論壇與會國經(jīng)貿(mào)合作會展中心的作用，拓展我省與葡語國家的經(jīng)貿(mào)合作空間。

　　(二)以東南亞、非洲為重點，鞏固傳統(tǒng)戰(zhàn)略合作伙伴關系。

　　1.以境外園區(qū)為平臺，加快推進工程機械、農(nóng)用機械、農(nóng)產(chǎn)品加工、汽車及零部件、輕工服裝、食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)"走出去"。積極推進泰國湖南工業(yè)園、越南(東盟)湖南商貿(mào)物流工業(yè)園、老撾湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、老撾湖南橡膠產(chǎn)業(yè)園、柬埔寨湖南農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設。

　　2.搶抓東南亞地區(qū)基礎設施建設和非洲實施公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、港口建設契機，積極跟進老撾、印度、斯里蘭卡、孟加拉、埃塞俄比亞、加納、阿爾及利亞、乍得等重點國家基礎設施建設項目，推動我省工程承包企業(yè)在東南亞及非洲地區(qū)做大做強。

　　3.搶抓東南亞、非洲加速工業(yè)化進程的良好機遇，推動我省裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在龍頭企業(yè)的帶動下，在印度、馬來西亞、埃塞俄比亞、南非等國建立生產(chǎn)基地，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈走出去。

　　4.支持具有國際競爭優(yōu)勢的地勘單位、開發(fā)企業(yè)和冶煉企業(yè)，以勘探先行、開發(fā)跟進、冶煉并舉的方式，與巴基斯坦、老撾、安哥拉、剛果(金)、贊比亞、南非、尼日利亞等礦產(chǎn)資源豐富的國家合作。

　　(三)以西亞、中亞、中東歐、拉美為切入點，積極開拓新興市場。

　　1.充分把握西亞、中亞、中東歐基礎設施建設機遇，積極跟進哈薩克斯坦、白俄羅斯、土耳其、巴林、阿聯(lián)酋、沙特等國保障房、城市輕軌、鐵路建設等領域項目，推動企業(yè)開展項目投資和工程承包。

　　2.以阿聯(lián)酋和巴林為切入點，以哈薩克斯坦和斯洛伐克為中轉站，促進建材、湘繡、陶瓷、茶葉、箱包、五金工具等產(chǎn)品進入西亞、中亞、中東歐地區(qū)。

　　3.加強與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作。充分發(fā)揮和利用中國長江中上游地區(qū)和俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)合作機制，推動企業(yè)在俄羅斯有關地區(qū)建設營銷網(wǎng)絡，擴大產(chǎn)品出口。積極對接俄羅斯后貝加爾邊疆州地區(qū)，加快建設后貝加爾邊疆區(qū)湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，擴大我省與該地區(qū)的礦業(yè)、農(nóng)業(yè)合作。

　　4.以巴西、墨西哥、秘魯、蘇里南為重點，加強與拉美地區(qū)的合作。推動南南(湖南-蘇里南)產(chǎn)業(yè)園和墨西哥湖南產(chǎn)業(yè)園的設立。加快三一重工巴西工業(yè)園的建設進度，引領我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)抱團投資拉美。以礦產(chǎn)開發(fā)、住宅工業(yè)和農(nóng)業(yè)作為重點領域，推動工程機械、軌道交通、食品加工龍頭企業(yè)在拉美建立和完善營銷平臺。

　　(四)以歐美日韓澳等發(fā)達國家為制高點，全面提升競爭新優(yōu)勢。

　　1.支持省內(nèi)企業(yè)通過收購兼并境外企業(yè)，在歐美市場建立研發(fā)、采購、生產(chǎn)、營銷及配件服務網(wǎng)絡，拓寬國際市場，增強創(chuàng)新能力和國際競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　2.以跨境電子商務平臺為依托，加大對發(fā)達國家食品、化妝品、小家電等產(chǎn)品進口力度，同時推動我省特色產(chǎn)品出口，擴大雙邊經(jīng)貿(mào)交流。

　　3.打造湖南與韓國合作平臺，以岳陽臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)為平臺，建立韓國產(chǎn)業(yè)園，將其打造成中韓FTA框架下的長江經(jīng)濟帶中韓自貿(mào)區(qū)。加深湖南與日韓在服務業(yè)和文化領域的合作，提升我省現(xiàn)代服務業(yè)的國際化水平。

　　4.利用中美省州合作平臺，推動工程機械、軌道交通、汽車及零部件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與佐治亞、密西根、南卡羅來納等州加強合作，支持在美建立湖南產(chǎn)業(yè)園、商品展示交易和配送中心。

　　5.用好《中華人民共和國政府和澳大利亞政府自由貿(mào)易協(xié)定》機遇，重點推動在礦產(chǎn)開發(fā)、基礎設施建設、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)的合作。

　　6.以北歐湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為基地，探索建立農(nóng)業(yè)工業(yè)化生產(chǎn)模式，帶動我省特色農(nóng)產(chǎn)品進入歐洲高端市場。

　　三、培育"走出去"新主體，提升企業(yè)跨國經(jīng)營能力

　　(一)培育具有國際競爭力的本土跨國企業(yè)。工程機械板塊重點培育三一重工、中聯(lián)重科、泰富重裝、山河智能等企業(yè)。軌道交通板塊重點培育中車株機、時代電氣和時代新材等企業(yè)。能源開發(fā)板塊重點培育水電八局、中南勘測設計研究院、省電力勘測設計院、湘電風能、衡陽特變電工等企業(yè)。路橋房建板塊重點培育建工集團、中建五局、遠大住工、湖南路橋等企業(yè)。資源勘探開發(fā)板塊重點培育華菱集團、省有色地勘局、省核工業(yè)地質局、黃金集團等企業(yè)。農(nóng)業(yè)板塊重點培育隆平高科、新五豐、大康牧業(yè)、金健米業(yè)、大湖水殖等企業(yè)。生物制藥板塊重點培育爾康制藥、千山藥機等企業(yè)。文化傳媒板塊重點培育中南傳媒、電廣傳媒、拓維信息等企業(yè)。

　　牽頭單位：省發(fā)改委、省商務廳、省經(jīng)信委。

　　配合單位：省國資委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農(nóng)委、省水利廳、省文化廳、省新聞出版廣電局。

　　(二)支持中小企業(yè)開展國際化投資與經(jīng)營。引導中小企業(yè)進行制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，樹立國際規(guī)則意識，改變傳統(tǒng)管理模式，建立與國際接軌的現(xiàn)代企業(yè)制度、管理模式和服務規(guī)范。鼓勵中小企業(yè)開展國際化經(jīng)營，支持省內(nèi)有區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的中小企業(yè)，依托大企業(yè)帶動，參與配套生產(chǎn)和服務，擴大在東盟、南亞、中亞、非洲以及中東歐等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)投資。

　　牽頭單位：省經(jīng)信委、省商務廳。

　　配合單位：省發(fā)改委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)委、省工商聯(lián)。

　　(三)推動企業(yè)聯(lián)合走出去。

　　1.分行業(yè)、分地區(qū)成立"走出去"產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。推動我省裝備制造業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、新能源新材料、礦業(yè)、水電等行業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以及拉美等地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建立有效工作機制。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，以具體項目為基礎，促進聯(lián)盟內(nèi)成員企業(yè)的交流與合作，推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟做實做強，實現(xiàn)從單一的企業(yè)"走出去"向產(chǎn)業(yè)鏈"走出去"轉變。

　　2.建立央企湘企合作機制。密切與中國對外承包工程商會的聯(lián)系，促進我省企業(yè)與央企之間的對接合作，減少和降低企業(yè)境外投資合作風險和經(jīng)營成本，提升企業(yè)經(jīng)濟效益。

　　牽頭單位：省商務廳。

　　配合單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省國資委、省農(nóng)委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省工商聯(lián)、省政府金融辦。

　　四、推動資源配置全球化，構建對外開放新格局

　　(一)推進國際產(chǎn)能合作。

　　1.積極參與"一帶一路"沿線國家基礎設施建設，引導我省具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)能向外轉移。重點引導裝備制造、軌道交通、電子信息、新材料、智能電網(wǎng)和輸變電設備等具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)擴大對外投資和出口；推動鋼鐵、有色、建材、光伏等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快"走出去"步伐，重點開拓東南亞、中亞、南美、東非、東歐等國家和地區(qū)。

　　2.加快轉變發(fā)展模式，鼓勵企業(yè)探索開展海外工程BOT、PPP等建營一體化高端項目模式，帶動省內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)出海。

　　牽頭單位：省發(fā)改委、省商務廳、省經(jīng)信委。

　　配合單位：省國資委、省農(nóng)委、省住房城鄉(xiāng)建設廳。

　　(二)推動資源配置全球化。

　　1.鼓勵華菱集團、省有色地勘局、省核工業(yè)地質局、湘潭宏信等地勘單位和礦業(yè)企業(yè)，在境外開展能源資源產(chǎn)品初加工和深加工，建立穩(wěn)定的能源生產(chǎn)和供應基地，擴大從中亞、西亞、非洲、澳新、俄羅斯等國家和地區(qū)的能源資源進口。

　　2.推動有條件的企業(yè)在東南亞、非洲、歐洲、美國、南太等地區(qū)建立農(nóng)業(yè)基地，支持隆平高科、北歐投資、玄燁投資、邵陽國旺、鼎鑫貿(mào)易、環(huán)球集團等農(nóng)業(yè)企業(yè)在老撾、俄羅斯、芬蘭、東帝汶、柬埔寨等國建立大米、天然橡膠、肉類、果蔬等種植、加工、物流和銷售基地，在老撾、柬埔寨、埃塞俄比亞等地區(qū)建立農(nóng)用機械生產(chǎn)和銷售基地。推進"農(nóng)業(yè)+商務"援外模式改革試點。

　　3.推進跨境服務業(yè)合作。推動我省服務業(yè)企業(yè)在境外開展投資，加快文化藝術、傳媒、旅游、餐飲、信息、咨詢等服務和技術走出去，在全球范圍內(nèi)整合優(yōu)勢資源。依托湖南優(yōu)勢旅游資源，在"一帶一路"沿線國家和地區(qū)，有針對性的加大旅游精品線路建設和產(chǎn)品宣傳力度，培育一批境外重點客源市場，支持一批國際旅行社做大做強。鼓勵中南傳媒、電廣傳媒等企業(yè)開展跨國投資，打造廣電、湘菜、出版、動漫走出去"湘軍"。

　　牽頭單位：省發(fā)改委、省商務廳、省經(jīng)信委。

　　配合單位：省國資委、省農(nóng)委、省文化廳、省外僑辦、省政府新聞辦、省新聞出版廣電局、省旅游局。

　　(三)進一步深化多邊貿(mào)易。

　　1.擴大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和服務貿(mào)易出口。鞏固機電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品深加工、煙花鞭炮等傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，擴大工程機械、軌道交通、農(nóng)用機械、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物制藥等領域高附加值產(chǎn)品出口。

　　2.積極擴大先進技術設備進口。指導企業(yè)用足用好各項鼓勵進口政策，積極擴大從中東歐、俄羅斯等國家和地區(qū)進口先進設備與技術。

　　牽頭單位：省商務廳。

　　配合單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省農(nóng)委、湖南出入境檢驗檢疫局、長沙海關、省國稅局。

　　五、加快建設開放型經(jīng)濟平臺，打造走出去支撐主體

　　(一)推進境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設。

　　1.加強我省境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)的規(guī)劃和指導工作，推動我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。鼓勵我省有實力的企業(yè)在境外建設加工制造型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型、商貿(mào)物流型、資源利用型境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)；鼓勵我省經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)積極參與境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)的建設。

　　2.按照"建設一批、培育一批、儲備一批"的原則，加大北歐湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、泰國湖南工業(yè)園、越南(東盟)湖南商貿(mào)物流工業(yè)園、阿基曼中國城等在建園區(qū)建設力度；積極培育三一重工巴西工業(yè)園，中聯(lián)重科在印度、白俄羅斯的產(chǎn)業(yè)基地，中車株機在南非的生產(chǎn)基地，隆平高科在東帝汶的農(nóng)業(yè)示范基地以及老撾湖南橡膠產(chǎn)業(yè)園、老撾湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、俄羅斯湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。在美國南卡州、埃塞俄比亞、蘇里南、柬埔寨等地區(qū)選擇一批基礎較好的項目作為境外園區(qū)儲備。

　　牽頭單位：省商務廳、省財政廳。

　　配合單位：省直有關單位。

　　(二)打造境外營銷網(wǎng)絡平臺。

　　1.依托境內(nèi)外相關商協(xié)會和商務代表處，在重點市場、重點區(qū)域建立貿(mào)易促進信息網(wǎng)絡及湘品展示平臺，拓寬營銷渠道。

　　2.支持農(nóng)機、礦機、輕機、工程機械、汽車及零部件、軌道交通、水電設備等行業(yè)龍頭企業(yè)在東盟、非洲設立營銷和服務網(wǎng)點。

　　牽頭單位：省商務廳、省經(jīng)信委。

　　配合單位：省直有關單位。

　　(三)完善省內(nèi)功能性平臺。進一步發(fā)揮各類口岸平臺、海關特殊監(jiān)管區(qū)域、外貿(mào)綜合服務企業(yè)的作用。加快岳陽城陵磯肉類、糧食、汽車整車和固廢進口口岸建設。推進電子口岸建設，加快國際貿(mào)易"單一窗口"試點工作。對"走出去"企業(yè)在國外生產(chǎn)加工的符合我國要求的產(chǎn)品進口，給予通關便利。

　　牽頭單位：省商務廳。

　　配合單位：省發(fā)改委、省農(nóng)委、省經(jīng)信委、省邊防總隊、長沙海關、湖南出入境檢驗檢疫局、省機場管理集團。

　　(四)搭建國際經(jīng)貿(mào)合作交流平臺。

　　1.依托長沙國際會展中心和湖南重點產(chǎn)業(yè)，搭建常態(tài)化、國際性、綜合性的經(jīng)濟技術交流與合作平臺。

　　2.開展湖南企業(yè)走進"一帶一路"系列對接活動，幫助企業(yè)開拓國際市場，促進項目落地。

　　3.鼓勵和支持省內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)及企業(yè)參加境外國際性展會以及中國-東盟博覽會、中國-亞歐博覽會、中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會暨絲綢之路國際博覽會等國家級經(jīng)貿(mào)展會，積極拓展東盟、南亞、中亞以及中東歐等新興市場。組織企業(yè)在具有較強周邊輻射能力的重點國家舉辦"湖南特色商品展"，促進省內(nèi)產(chǎn)品出口。

　　牽頭單位：省商務廳。

　　配合單位：省經(jīng)信委、省農(nóng)委、省文化廳、省外僑辦、省旅游局、省工商聯(lián)。

　　(五)充分利用各類融資平臺。

　　1.鼓勵企業(yè)利用中非基金、絲路基金等各類基金支持，開展股權融資，拓寬"走出去"企業(yè)融資渠道。

　　2.鼓勵企業(yè)加強與金磚國家開發(fā)銀行、亞洲開發(fā)銀行、世界銀行、亞洲基礎設施投資銀行等國際金融機構對接；充分利用歐美等低利率國家融資成本優(yōu)勢，開展境外融資，降低融資成本。支持"走出去"企業(yè)發(fā)行債券融資，通過境內(nèi)外上市進行直接融資。

　　3.積極對接國家政策性銀行，爭取優(yōu)惠貸款。推動中國進出口銀行湖南省分行、國家開發(fā)銀行湖南省分行、中國出口信用保險長沙營業(yè)管理部、中國銀行湖南省分行、中國工商銀行湖南省分行、中國建設銀行湖南省分行、中國農(nóng)業(yè)銀行湖南省分行等針對"走出去"企業(yè)開發(fā)個性化金融產(chǎn)品。

　　4.探索建立"走出去"融資擔保平臺，設立省級"一帶一路"發(fā)展基金，撬動社會資本參與，提高財政資金使用效益。

　　牽頭單位：省政府金融辦、人民銀行長沙中心支行、湖南銀監(jiān)局、省財政廳、省商務廳、省發(fā)改委。

　　配合單位：省直有關單位。

　　(六)加快"走出去"項目庫建設。

　　1.按照"在建一批、推進一批、謀劃一批、儲備一批"的原則建設"走出去"項目庫，推動我省優(yōu)質項目進入國家"一帶一路"項目清單。

　　2.密切跟蹤落實"走出去"項目進展情況，為入庫企業(yè)及時提供政策扶持、信息咨詢等服務。

　　3.通過各種渠道收集境外項目信息，結合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況確定重點項目清單并組織相關企業(yè)跟蹤對接，促成項目落地和實施。

　　牽頭單位：省發(fā)改委、省商務廳。

　　配合單位：省經(jīng)信委、省國資委。

　　(七)建設"走出去"信息共享平臺。

　　1.借助我省資源優(yōu)勢，實施開放型經(jīng)濟"移動互聯(lián)網(wǎng)+"行動計劃，為企業(yè)搭建集信息、資金、人才、法律、服務等于一體的對外經(jīng)貿(mào)和雙向投資的信息共享平臺。

　　2.及時發(fā)布重點國家和地區(qū)的投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、招商項目等。

　　3.推介我省"走出去"優(yōu)秀企業(yè)和特色產(chǎn)品，促進湘品、湘企走向世界。

　　4.發(fā)布我國駐外經(jīng)商參處、世界各國貿(mào)易促進機構駐全球辦事處、世界各國商會協(xié)會駐全球分會、知名企業(yè)等資源信息，幫助企業(yè)開展線下對接，促進項目落地。

　　牽頭單位：省商務廳。

　　配合單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省國資委、省農(nóng)委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省文化廳、省旅游局、省國稅局、省地稅局、省外僑辦、省工商聯(lián)、省政府金融辦、人民銀行長沙中心支行。

　　(八)充分發(fā)揮援外平臺作用。充分利用國家對外援助改革的契機和政策，推動省內(nèi)具有援外資質的物資、工程、技術合作和專業(yè)培訓單位更好、更大規(guī)模走出去。

　　牽頭單位：省商務廳。

　　配合單位：省直有關單位。

　　六、實施"架橋拓市"，完善境內(nèi)外互聯(lián)互通網(wǎng)絡

　　(一)搭建境外工作網(wǎng)絡。

　　1.整合金融機構、商協(xié)會、企業(yè)等多方資源，在重點國家和地區(qū)逐步設立湖南省境外商務代表處。

　　2.支持在湖南企業(yè)集聚度較高的國家和地區(qū)成立境外湖南商會，對已成立的境外湖南商會加強指導與服務。

　　3.密切與我國駐外使領館文化參贊、經(jīng)商處以及外國駐華使領館的聯(lián)系，協(xié)助企業(yè)與當?shù)卣⒘己玫年P系。

　　牽頭單位：省商務廳。

　　配合單位：省外僑辦、省文化廳。

　　(二)發(fā)展合作伙伴關系。

　　1.針對重點國家和地區(qū)，建立友好省州、友好城市等經(jīng)貿(mào)合作伙伴關系，簽署雙邊經(jīng)貿(mào)合作備忘錄，完善多層次、多渠道的溝通和協(xié)商機制。

　　2.支持重點國家和地區(qū)在湖南設立官方經(jīng)貿(mào)促進機構(如經(jīng)商參處、商務代表處等)，將湖南打造成中部地區(qū)對接"一帶一路"的經(jīng)貿(mào)促進中心。

　　牽頭單位：省外僑辦。

　　配合單位：省商務廳、省文化廳、省旅游局。

　　(三)暢通國際客貨運通道。

　　1.密切與國內(nèi)沿邊沿海省市及長江經(jīng)濟帶沿線省市的區(qū)域經(jīng)濟合作。在廣西、新疆等省區(qū)分別設立湖南東盟、湖南亞歐辦事處。

　　2.對接沿海沿邊重要口岸，支持鐵海聯(lián)運、湘歐班列等常態(tài)化運營，鞏固發(fā)展我省至北部灣、珠三角水運口岸的鐵海聯(lián)運以及中亞、俄羅斯和歐盟地區(qū)的貨運班列和航線。

　　3.支持以岳陽為核心增長極的沿江開放，啟動湖南航運信息集散和物流交易中心建設，實現(xiàn)與長江沿線口岸的互聯(lián)互通。

　　4.加強客貨運航線建設，加密增開湖南至重點國家和地區(qū)的客貨運航班航線。

　　牽頭單位：省發(fā)改委、省交通運輸廳。

　　配合單位：省商務廳、長沙海關、湖南出入境檢驗檢疫局、省邊防總隊、省機場管理集團。

　　七、加強組織領導，完善機制體制

　　(一)建立湖南省"走出去"聯(lián)席會議制度。充分發(fā)揮好聯(lián)席會議制度的組織協(xié)調職能，統(tǒng)籌協(xié)調相關部門共同推進全省"走出去"重大項目、重大事項、重大政策的落實，推動我省企業(yè)大規(guī)模"走出去"。

　　牽頭單位：省商務廳。

　　配合單位：省直有關單位。

　　(二)加快人才培養(yǎng)和培訓。堅持政府扶持與企業(yè)自我培養(yǎng)相結合，加大跨國經(jīng)營管理人才培養(yǎng)力度。鼓勵各級政府以向第三方服務機構購買服務的方式，定期為企業(yè)提供業(yè)務指導和培訓。積極支持和鼓勵"一帶一路"沿線國家向我省輸送留學生，培養(yǎng)國際人才。

　　牽頭單位：省人力資源社會保障廳。

　　配合單位：省教育廳、省經(jīng)信委、省商務廳、省外僑辦。

　　(三)推動湖南"走出去"智庫建設。加大對重點國家和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、政策、產(chǎn)業(yè)、市場等方面研究，為我省企業(yè)"走出去"提供支撐。

　　牽頭單位：省商務廳。

　　配合單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省外僑辦、省工商聯(lián)、人民銀行長沙中心支行。

　　(四)加強宣傳推介，打造良好輿論環(huán)境。利用境內(nèi)外主流媒體、展會、推介會、文化交流等多種渠道和形式，推介"海外湘軍"整體品牌形象，為我省企業(yè)、產(chǎn)品、服務"走出去"打造良好的境外輿論環(huán)境。

　　牽頭單位：省政府新聞辦。

　　配合單位：省發(fā)改委、省商務廳、省經(jīng)信委、省農(nóng)委、省文化廳、省外僑辦、省旅游局、省新聞出版廣電局。