湖南省人民政府辦公廳關(guān)于深化投資項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)

湘政辦發(fā)[2015]82號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為進(jìn)一步深化投資項(xiàng)目審批制度改革，提高項(xiàng)目審批效能，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度工作方案的通知》(國(guó)辦發(fā)[2014]59號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新投資管理方式建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2015]12號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就深化投資項(xiàng)目審批制度改革提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化流程、縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同監(jiān)管。依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，逐步建設(shè)信息共享、覆蓋全省的在線審批監(jiān)管平臺(tái)，推行并聯(lián)審批、在線審批，建立透明、規(guī)范、高效的固定資產(chǎn)投資管理新機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)秩序更加規(guī)范，市場(chǎng)活力充分釋放，努力實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)的目標(biāo)。

　　二、基本原則

　　(一)簡(jiǎn)政放權(quán)。對(duì)投資項(xiàng)目建設(shè)涉及的各類(lèi)審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)，堅(jiān)持"應(yīng)減必減、能放盡放"，最大限度減少建設(shè)項(xiàng)目涉及的審批部門(mén)、審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)、審批時(shí)間，最大限度地提高企業(yè)自主權(quán)和激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　(二)改革創(chuàng)新。吸納借鑒外省市先進(jìn)成熟管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新審批方式，縮短審批流程，提高審批效率。推進(jìn)并聯(lián)審批、在線審批、協(xié)同監(jiān)管等方式。改革一個(gè)部門(mén)實(shí)施多個(gè)審批事項(xiàng)的現(xiàn)狀，推行"一次受理一并辦理一文辦結(jié)"。

　　(三)規(guī)范高效。對(duì)項(xiàng)目的審批(核準(zhǔn))，切實(shí)精簡(jiǎn)前置要件，簡(jiǎn)化咨詢?cè)u(píng)估，規(guī)范中介服務(wù)，優(yōu)化辦事流程。積極推動(dòng)各部門(mén)網(wǎng)上對(duì)接，項(xiàng)目基礎(chǔ)信息、審批過(guò)程及結(jié)果信息互通共享，提高辦事效率。

　　(四)協(xié)同監(jiān)管。建立部門(mén)之間協(xié)同配合、有關(guān)部門(mén)和各級(jí)人民政府上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要依法履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程特別是開(kāi)工建設(shè)和竣工投產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅(jiān)決依法查處和糾正違法違規(guī)建設(shè)行為。

　　三、簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)

　　(一)取消項(xiàng)目建議書(shū)的審批。符合下列條件之一的政府投資項(xiàng)目，不再審批項(xiàng)目建議書(shū)：

　　1、已列入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要；

　　2、已列入國(guó)家或省政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃；

　　3、總投資1000萬(wàn)元以下，且不需新增建設(shè)用地；

　　4、政府常務(wù)會(huì)議研究同意的建設(shè)項(xiàng)目。

　　(二)精簡(jiǎn)審批(核準(zhǔn))前置條件。根據(jù)《通知》精神，待相關(guān)法律修改完善后，在項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的審批、核準(zhǔn)階段，一般只保留用地預(yù)審和規(guī)劃選址兩項(xiàng)前置審批，重特大項(xiàng)目增加環(huán)評(píng)審批為前置條件。

　　(三)合并立項(xiàng)前的規(guī)劃審批事項(xiàng)。規(guī)劃依據(jù)圖、規(guī)劃要點(diǎn)、選址意見(jiàn)書(shū)和調(diào)查藍(lán)線圖實(shí)行合并辦理。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在項(xiàng)目業(yè)主申請(qǐng)辦理規(guī)劃依據(jù)圖時(shí)，應(yīng)同步辦理規(guī)劃要點(diǎn)、選址意見(jiàn)書(shū)和調(diào)查藍(lán)線圖。

　　(四)合并立項(xiàng)階段的審批事項(xiàng)?？裳袌?bào)告(或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告)應(yīng)當(dāng)包括節(jié)能評(píng)估、招投標(biāo)方式、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定性分析等相關(guān)內(nèi)容，可研報(bào)告(或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告)審批(或核準(zhǔn))時(shí)，應(yīng)對(duì)以上內(nèi)容一并審查，一文辦結(jié)。

　　(五)合并初步設(shè)計(jì)階段審批事項(xiàng)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算審批(含一階段施工圖設(shè)計(jì)文件)、規(guī)劃報(bào)建圖審查2個(gè)環(huán)節(jié)予以合并。項(xiàng)目單位初步設(shè)計(jì)文件(含一階段施工圖設(shè)計(jì)文件)編制完成后，連同規(guī)劃報(bào)建圖同時(shí)報(bào)行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行審查批復(fù)。其中，省本級(jí)重大項(xiàng)目的概算審批，按照《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省本級(jí)重大項(xiàng)目決策程序規(guī)定〉(試行)的通知》(湘政辦發(fā)[2015]23號(hào))文件規(guī)定由省發(fā)改委核定。

　　(六)合并施工圖審查環(huán)節(jié)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的施工圖審查，由符合資質(zhì)要求的獨(dú)立審圖機(jī)構(gòu)審查施工圖，建設(shè)、規(guī)劃、消防、人防、氣象和園林等部門(mén)參與會(huì)審并簽字確認(rèn)相關(guān)意見(jiàn)。職能部門(mén)同步參與會(huì)審，不再單獨(dú)組織審查。

　　(七)簡(jiǎn)化咨詢?cè)u(píng)估環(huán)節(jié)。凡法律法規(guī)和規(guī)章無(wú)明確要求編制項(xiàng)目文本、圖件的，各部門(mén)一律不得要求項(xiàng)目單位編制和提供有關(guān)項(xiàng)目文本、圖件。除國(guó)家和省另有專項(xiàng)規(guī)定外，對(duì)于情況簡(jiǎn)單、已掌握足夠決策信息的項(xiàng)目，在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或辦理其他有關(guān)環(huán)節(jié)審批手續(xù)時(shí)，一律不得委托評(píng)估；對(duì)已評(píng)估的事項(xiàng)，不得重復(fù)評(píng)估。建設(shè)項(xiàng)目審批中所涉及的評(píng)估論證或?qū)＜以u(píng)議，一律由相應(yīng)的審批職能部門(mén)承擔(dān)費(fèi)用，不得向項(xiàng)目單位收取任何費(fèi)用。

　　(八)規(guī)范中介服務(wù)。確立中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)主體地位，企業(yè)自主選擇中介服務(wù)。編制行政審批所需申請(qǐng)文本等工作，除法律法規(guī)有明確要求外，企業(yè)可自行完成，也可自主委托中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展，行政機(jī)關(guān)不得干預(yù)。對(duì)中介機(jī)構(gòu)出具假報(bào)告、假認(rèn)證等違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)肅查處。

　　四、推行并聯(lián)審批

　　將建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前的審批核準(zhǔn)環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化歸并為四個(gè)環(huán)節(jié)，即立項(xiàng)審批(核準(zhǔn))、初步設(shè)計(jì)及概算審批、施工圖聯(lián)合審查、施工許可證審批四個(gè)環(huán)節(jié)，明確牽頭部門(mén)，推進(jìn)并聯(lián)審批。采取聯(lián)審會(huì)議形式，分階段由牽頭部門(mén)邀請(qǐng)項(xiàng)目審批的相關(guān)部門(mén)參加聯(lián)審。

　　(一)立項(xiàng)審批(核準(zhǔn))。由發(fā)改部門(mén)牽頭。審批(核準(zhǔn))的內(nèi)容及流程為：

　　1、發(fā)改部門(mén)在受理可行性研究報(bào)告報(bào)批文件(或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告)后，應(yīng)及時(shí)告知前置審批部門(mén)并開(kāi)展項(xiàng)目審查評(píng)估，在前置審批部門(mén)完成審查后的10個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)。

　　2、本環(huán)節(jié)前置審批部門(mén)包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)保及根據(jù)法律法規(guī)需參與的其他部門(mén)。其中：

　　交通、水利項(xiàng)目還應(yīng)征詢行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)。符合省專項(xiàng)規(guī)劃的，按審批(核準(zhǔn))權(quán)限由同級(jí)相應(yīng)的行業(yè)主管部門(mén)出具行業(yè)審查意見(jiàn)。

　　項(xiàng)目選址意見(jiàn)由規(guī)劃部門(mén)出具。對(duì)通過(guò)出讓方式取得土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在出讓前完成規(guī)劃選址，取消事后規(guī)劃選址的審批。符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地建設(shè)(規(guī)劃)部門(mén)出具項(xiàng)目選址意見(jiàn)。

　　項(xiàng)目新增建設(shè)用地預(yù)審意見(jiàn)由國(guó)土資源部門(mén)出具。省級(jí)權(quán)限內(nèi)的用地預(yù)審，使用新增建設(shè)用地指標(biāo)6公頃以下的單獨(dú)選址項(xiàng)目和10公頃以下的城鎮(zhèn)圈內(nèi)項(xiàng)目，由省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)委托市州國(guó)土資源部門(mén)受理并出具初步審查意見(jiàn)。

　　重大項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審查意見(jiàn)由環(huán)保部門(mén)出具。

　　重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，由地震部門(mén)出具抗震設(shè)防審查意見(jiàn)。

　　涉及資金安排或資金來(lái)源審查的應(yīng)征求財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)。

　　3、本環(huán)節(jié)所有前置條件實(shí)行并聯(lián)審批，同步辦理，審批總時(shí)間縮短到20個(gè)工作日。

　　(二)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算(含一階段施工圖設(shè)計(jì)文件)審批。由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)或其他行業(yè)管理部門(mén)牽頭。審批的內(nèi)容及流程為：

　　1、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)或其他行業(yè)管理部門(mén)在受理初步設(shè)計(jì)及概算報(bào)批文件后，及時(shí)召開(kāi)聯(lián)審會(huì)議組織審查(其中省本級(jí)重大項(xiàng)目概算由發(fā)改委負(fù)責(zé)審查)，15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)按審查意見(jiàn)修改后的設(shè)計(jì)文件作出批復(fù)。

　　2、本環(huán)節(jié)參與審查部門(mén)包括根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)需要參與的其他部門(mén)。

　　3、本環(huán)節(jié)所有前置條件實(shí)行并聯(lián)審批，同步辦理，審批總時(shí)間控制在20個(gè)工作日內(nèi)(含公示)。

　　(三)施工圖聯(lián)合審查。由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)或其他行業(yè)管理部門(mén)牽頭。審查的內(nèi)容及流程為：

　　1、對(duì)獨(dú)立審圖機(jī)構(gòu)審查的施工圖，建設(shè)、規(guī)劃、消防、人防、氣象和園林等部門(mén)參與會(huì)審并簽字確認(rèn)相關(guān)意見(jiàn)。

　　2、本環(huán)節(jié)會(huì)審實(shí)行聯(lián)合同步辦理，審批總時(shí)間控制在15個(gè)工作日內(nèi)(含公示)。

　　(四)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證聯(lián)辦。由建設(shè)項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)。聯(lián)辦的內(nèi)容及流程為：

　　1、對(duì)依法需要申請(qǐng)施工許可證的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)在受理業(yè)主申請(qǐng)后，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目是否具備施工條件進(jìn)行審查，5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放施工許可證。

　　2、辦理施工許可證需提交的材料包括：初步設(shè)計(jì)批復(fù)、用地批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、工程中標(biāo)通知書(shū)、施工圖審查意見(jiàn)、施工承包合同(由建設(shè)部門(mén)同時(shí)辦理合同備案)、施工監(jiān)理合同(由建設(shè)部門(mén)同時(shí)辦理合同備案)、開(kāi)工安全生產(chǎn)條件審查合格文件、工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)(與施工許可證合辦)、施工場(chǎng)地具備施工條件的證明(非跨區(qū)域項(xiàng)目由建設(shè)項(xiàng)目所在地建設(shè)部門(mén)出具)、項(xiàng)目建設(shè)資金落實(shí)證明文件。

　　3、取消施工單位施工人員上崗登記表、民工工資保證金證明、意外保險(xiǎn)金證明等辦理施工許可證的其他前置材料，改為日常監(jiān)管內(nèi)容。

　　五、規(guī)范審批程序

　　(一)優(yōu)化受理流程。審批部門(mén)受理審批事項(xiàng)時(shí)，對(duì)于主件齊全，僅缺附件材料的，在申請(qǐng)人作出書(shū)面承諾后，先予受理。對(duì)于項(xiàng)目基本符合審批條件，且無(wú)直接關(guān)系他人重大利益或可能產(chǎn)生法律糾紛的，在申請(qǐng)人作出承諾后可先予技術(shù)審查。

　　(二)實(shí)行一次性告知制度。項(xiàng)目業(yè)主向?qū)徟块T(mén)提出申請(qǐng)時(shí)，審批部門(mén)即予登記；申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，即予受理。申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，審批部門(mén)應(yīng)以書(shū)面形式一次性告知需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

　　(三)實(shí)施技術(shù)審查與行政審批相對(duì)分離。法律、法規(guī)或行政規(guī)章規(guī)定了審批前后置關(guān)系的，在不影響審批部門(mén)履行職能的前提下，按照"流程優(yōu)化、高效服務(wù)"的原則，后置部門(mén)可以提前介入，采取技術(shù)審查和行政審批相對(duì)分離的運(yùn)行模式。先期進(jìn)行技術(shù)審查，待前置審批手續(xù)辦結(jié)后即予批復(fù)。

　　1、項(xiàng)目可研報(bào)告(或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告)編制完成后，發(fā)改部門(mén)可先予受理并進(jìn)行預(yù)審查，待辦妥相關(guān)前置審批或獲取初步意見(jiàn)后，發(fā)改部門(mén)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以批復(fù)。

　　2、初步設(shè)計(jì)文件編制完成后，主管部門(mén)先予以受理并組織技術(shù)審查。技術(shù)審查通過(guò)后，直接進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)。待申報(bào)材料按規(guī)定要求齊備后，主管部門(mén)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)初步設(shè)計(jì)予以批復(fù)(省本級(jí)重大項(xiàng)目由省發(fā)改委核定概算)。

　　3、實(shí)施施工圖預(yù)審查制度。施工圖經(jīng)審圖單位審查與修改后，與施工圖審查有關(guān)的建設(shè)、消防、人防、規(guī)劃、氣象、園林等部門(mén)同時(shí)受理并進(jìn)行預(yù)審查，在10個(gè)工作日內(nèi)(重大項(xiàng)目或復(fù)雜項(xiàng)目15個(gè)工作日內(nèi))分別出具審查意見(jiàn)(注明強(qiáng)制性意見(jiàn)及依據(jù)、建議性意見(jiàn))給建設(shè)單位，建設(shè)單位按照審查意見(jiàn)，組織施工圖修改完善。

　　4、其他因前后置審批關(guān)系有可能影響審批進(jìn)度的，應(yīng)按照技術(shù)審查和行政審批相對(duì)分離的運(yùn)行模式，提前介入審批，或多個(gè)環(huán)節(jié)同時(shí)受理、同步辦理，著力提高審批效率。

　　(四)建立在線審批平臺(tái)。按照國(guó)家部署，積極對(duì)接全國(guó)投資在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門(mén)的橫向聯(lián)通和縱向貫通。按照全面覆蓋、全程在線、全部共享的原則，各部門(mén)逐步實(shí)現(xiàn)非涉密項(xiàng)目"平臺(tái)受理、在線辦理、動(dòng)態(tài)跟蹤、限時(shí)辦結(jié)、依法監(jiān)管、全程監(jiān)察"，實(shí)施網(wǎng)上在線并聯(lián)審批，提高投資項(xiàng)目審批透明度和效率。

　　(五)建立限時(shí)辦結(jié)公開(kāi)承諾機(jī)制。所有審批部門(mén)必須按法定時(shí)限縮減1/3的要求，公開(kāi)承諾審批時(shí)限。對(duì)超過(guò)承諾時(shí)限未予辦結(jié)的，經(jīng)省優(yōu)化辦審核確認(rèn)無(wú)正當(dāng)理由的，由省優(yōu)化辦開(kāi)具督辦函，業(yè)主憑督辦函啟動(dòng)下階段審批。被督辦的審批部門(mén)必須按省優(yōu)化辦督辦函的規(guī)定時(shí)間予以辦結(jié)。

　　六、強(qiáng)化投資監(jiān)管

　　(一)強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管職責(zé)。發(fā)改部門(mén)要根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管等部門(mén)要嚴(yán)格履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。金融監(jiān)管部門(mén)要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)并按照商業(yè)原則獨(dú)立審貸，不得違規(guī)發(fā)放貸款或僅以項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的層級(jí)較低為由否決企業(yè)貸款申請(qǐng)。審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，組織對(duì)貫徹落實(shí)國(guó)家和省重大政策措施情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。各有關(guān)部門(mén)要建立年度監(jiān)管報(bào)告發(fā)布制度。

　　(二)明確地方政府監(jiān)管責(zé)任。按照"權(quán)力與責(zé)任同步下放"、"誰(shuí)承接、誰(shuí)監(jiān)管"的要求，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化簡(jiǎn)政放權(quán)后的監(jiān)管意識(shí)，積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任。省直有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，逐級(jí)明確承接方的監(jiān)管責(zé)任及監(jiān)管措施。

　　(三)建立協(xié)同監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各部門(mén)要通過(guò)全省在線審批監(jiān)管平臺(tái)實(shí)時(shí)交換項(xiàng)目信息，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通和信息共享。各部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)服務(wù)，指導(dǎo)項(xiàng)目單位在項(xiàng)目開(kāi)工前依法依規(guī)完成項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案以及規(guī)劃許可、環(huán)評(píng)審批、用地審批、取水許可、水土保持審批等手續(xù)。對(duì)于違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，要通過(guò)在線審批平臺(tái)及時(shí)提醒項(xiàng)目單位和相關(guān)監(jiān)管部門(mén)。在線審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)與審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)做好對(duì)接，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目平臺(tái)信息與統(tǒng)計(jì)信息相互銜接和共享。

　　(四)建立異常項(xiàng)目信用記錄和發(fā)布制度。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，對(duì)違法擅自開(kāi)工建設(shè)、不按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容組織實(shí)施、未通過(guò)竣工驗(yàn)收擅自投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，以及其他違法違規(guī)行為，列入在線審批監(jiān)管平臺(tái)異常項(xiàng)目信用記錄，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目單位予以提醒或警告。鼓勵(lì)公眾和新聞媒體等以投訴、舉報(bào)、曝光等方式參與監(jiān)督，除涉密項(xiàng)目外，將項(xiàng)目監(jiān)管信息和處罰結(jié)果通過(guò)在線平臺(tái)發(fā)布。

　　(五)嚴(yán)格審批責(zé)任。有下列行為之一的，由責(zé)任人所在行政機(jī)關(guān)、任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)管理權(quán)限和情節(jié)輕重，分別給予口頭效能告誡、通報(bào)批評(píng)、書(shū)面效能告誡、停職檢查、調(diào)離工作崗位、免職、辭退等處分；構(gòu)成違紀(jì)的，根據(jù)規(guī)定追究紀(jì)律責(zé)任：

　　1、對(duì)已經(jīng)取消的行政審批事項(xiàng)，繼續(xù)進(jìn)行審批的；

　　2、沒(méi)有法律依據(jù)，擅自增加審批條件或環(huán)節(jié)的；

　　3、違反本意見(jiàn)規(guī)定，不實(shí)行合并審批或并聯(lián)審批的；

　　4、對(duì)符合條件的審批項(xiàng)目，拒絕辦理或超時(shí)限辦理的；

　　5、不執(zhí)行首次辦理登記制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制或一次性告知制的；

　　6、無(wú)故缺席聯(lián)審會(huì)議或在聯(lián)審會(huì)議上不發(fā)表明確的意見(jiàn)，且在后續(xù)審批中無(wú)故不按聯(lián)審會(huì)議紀(jì)要辦理審批事項(xiàng)的。

　　七、本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行。

　　湖南省人民政府辦公廳

　　2015年9月29日