關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快大湘西地區(qū)茶葉公共品牌建設(shè)的實(shí)施方案》的通知

湘發(fā)改西開(kāi)〔2015〕803號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省直有關(guān)單位：

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于加快大湘西地區(qū)茶葉公共品牌建設(shè)的實(shí)施方案》予以印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

　　附件：關(guān)于加快大湘西地區(qū)茶葉公共品牌建設(shè)的實(shí)施方案

　　湖南省發(fā)展和改革委員會(huì) 湖南省農(nóng)業(yè)委員會(huì)

　　2015年9月24日

附件：

關(guān)于加快大湘西地區(qū)茶葉公共品牌建設(shè)的實(shí)施方案

　　茶葉產(chǎn)業(yè)是我省大湘西地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為認(rèn)真實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，加快農(nóng)民脫貧致富，推進(jìn)全面建成小康社會(huì)和湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)，落實(shí)《中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于分類指導(dǎo)加快推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的意見(jiàn)》(湘發(fā)[2013]6號(hào))、《湖南省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)的意見(jiàn)》(湘政發(fā)[2013]26號(hào))和省政府《關(guān)于支持湖南茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》(湘府閱[2015]14號(hào))文件精神，制定本方案。

　　一、加快大湘西茶葉公共品牌建設(shè)的必要性

　　大湘西地區(qū)包括湘西州、張家界、懷化、邵陽(yáng)、婁底5市州所轄的42個(gè)縣市區(qū)，本方案將實(shí)施范圍擴(kuò)展到武陵山片區(qū)的安化、石門、桃源三縣，共45個(gè)縣市區(qū)。該區(qū)域處于我國(guó)綠茶黃金產(chǎn)業(yè)帶，有茶農(nóng)204萬(wàn)人，占農(nóng)業(yè)人口13.9%，2014年茶葉種植面積117.7萬(wàn)畝，產(chǎn)量10萬(wàn)噸，分別占全省52.7%和50.6%，綜合產(chǎn)值超過(guò)150億元。有古丈、保靖、沅陵、會(huì)同、洞口、石門、桃源、安化等茶葉主產(chǎn)縣，有安化黑茶、古丈毛尖、保靖黃金茶、沅陵碣灘、石門銀峰等國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和“中國(guó)馳名商標(biāo)”，有年產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上的茶葉生產(chǎn)企業(yè)17個(gè)。但由于大湘西地區(qū)茶葉品牌多、亂、雜，大型龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)，加之對(duì)品牌建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，政策資金投入力度不大，導(dǎo)致大湘西地區(qū)“有好茶、無(wú)大品牌”，沒(méi)有真正形成面對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的品牌優(yōu)勢(shì)。為實(shí)現(xiàn)省政府確定的湖南茶葉千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，加快“走出去”步伐，提高湖南茶葉在國(guó)內(nèi)外的影響力和知名度，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，必須進(jìn)一步加快大湘西地區(qū)茶葉公共品牌建設(shè)。

　　二、加快大湘西茶葉公共品牌建設(shè)的思路目標(biāo)

　　(一)總體思路

　　積極適應(yīng)和把握新常態(tài)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極轉(zhuǎn)型升級(jí)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以品牌為引領(lǐng)，以企業(yè)為主體，以增加農(nóng)民收入為出發(fā)點(diǎn)，以提升質(zhì)量效益為目標(biāo)，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作與政府引導(dǎo)相結(jié)合，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理和品牌營(yíng)銷機(jī)制，打造以“生態(tài)、安全、有機(jī)”為內(nèi)涵的大湘西地區(qū)“瀟湘”茶區(qū)域公共品牌，引導(dǎo)相關(guān)市州縣和省內(nèi)茶葉龍頭企業(yè)積極使用“瀟湘”茶公共品牌，實(shí)現(xiàn)各方合作互利共贏，做大做強(qiáng)大湘西地區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)，提高茶葉企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率，實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)業(yè)更加健康、更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　(二)工作目標(biāo)

　　構(gòu)建以“瀟湘”茶為統(tǒng)一的公共品牌，以沅陵碣灘茶、保靖黃金茶、古丈毛尖、石門銀峰等國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品和馳名商標(biāo)為主體，中小企業(yè)廣泛參與的“瀟湘”茶+品牌建設(shè)體系。通過(guò)3-5年的努力，把“瀟湘”茶品牌打造成全省、全國(guó)的知名商標(biāo)；通過(guò)5-8年的努力，培育1家過(guò)100億(湘茶集團(tuán))、3-5家過(guò)10億、5-10家過(guò)5億銷售收入的龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮公共品牌的帶動(dòng)作用，建立完善的創(chuàng)新發(fā)展市場(chǎng)機(jī)制，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)大湘西地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到500億元，茶農(nóng)人均年收入達(dá)到1萬(wàn)元以上，品牌整合范圍逐步覆蓋到全省，將“瀟湘”茶公共品牌成功塑造成全國(guó)乃至世界知名的茶葉品牌。

　　三、加快大湘西茶葉公共品牌建設(shè)的主要工作

　　按照政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿的原則，重點(diǎn)抓好以下工作，即打造一個(gè)品牌，實(shí)施三大計(jì)劃，強(qiáng)化七項(xiàng)保障，簡(jiǎn)稱為“一三七”工程。

　　(一) 打造一個(gè)品牌

　　即“瀟湘”茶葉品牌，其定位為地理證明商標(biāo)和區(qū)域公共品牌，作為大湘西地區(qū)茶葉公共品牌和一級(jí)商標(biāo)，與區(qū)域內(nèi)地域商標(biāo)、企業(yè)商標(biāo)共同組成三級(jí)“母子”商標(biāo)體系，區(qū)域內(nèi)原有的國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品和著名商標(biāo)、企業(yè)商標(biāo)仍按原有方式運(yùn)作使用。通過(guò)“統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)一品牌標(biāo)志、統(tǒng)一準(zhǔn)入機(jī)制、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一市場(chǎng)形象”，逐步實(shí)現(xiàn)大湘西地區(qū)茶葉使用“瀟湘”作為統(tǒng)一的公共品牌。

　　(二)實(shí)施三大計(jì)劃

　　省發(fā)改委、省農(nóng)委會(huì)同省直有關(guān)部門整合相關(guān)資金，用于支持大湘西地區(qū)“瀟湘”茶品牌建設(shè)。近期啟動(dòng)實(shí)施三大計(jì)劃：一是標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)計(jì)劃。針對(duì)重點(diǎn)茶葉企業(yè)和茶葉主產(chǎn)縣，支持茶葉標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建(面積集中連片1000畝以上)、低產(chǎn)茶園改造、茶樹(shù)良繁基地建設(shè)，加強(qiáng)茶園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，示范推廣病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)、測(cè)土配方施肥、機(jī)械化采茶等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)；二是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升計(jì)劃。重點(diǎn)支持國(guó)家和省市級(jí)茶葉龍頭企業(yè)及規(guī)?；枞~專業(yè)合作社，實(shí)施茶葉加工設(shè)施裝備的改造升級(jí)，促進(jìn)茶葉加工向自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化、智能化發(fā)展；三是品牌戰(zhàn)略營(yíng)銷計(jì)劃。挖掘豐富品牌文化內(nèi)涵，抓好品牌營(yíng)銷策劃與宣傳，支持茶葉主產(chǎn)縣和茶葉龍頭企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，采取多樣化方式宣傳推介“瀟湘”茶品牌, 支持“瀟湘”茶品牌商標(biāo)申報(bào)注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)。

　　(三)強(qiáng)化七項(xiàng)保障

　　一是建立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。由省發(fā)改委和省農(nóng)委牽頭，省直相關(guān)部門、行業(yè)組織、重點(diǎn)龍頭企業(yè)、科研院所共同參與和推進(jìn)大湘西地區(qū)茶葉公共品牌建設(shè)工作。省湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)擬定品牌建設(shè)指導(dǎo)性意見(jiàn)，研究出臺(tái)相關(guān)政策，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)扶持資金。省直相關(guān)部門按照各自職能，圍繞大湘西地區(qū)茶葉品牌建設(shè)總目標(biāo)，制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布公共信息、監(jiān)督品牌使用、維護(hù)品牌權(quán)益，各司其職，相互配合，共同推進(jìn)品牌建設(shè)工作。

　　二是建立運(yùn)行保障機(jī)制。由省內(nèi)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、行業(yè)組織、科研院所等相關(guān)單位作為發(fā)起人，注冊(cè)成立“湖南省大湘西茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)”，負(fù)責(zé)“瀟湘”茶商標(biāo)設(shè)計(jì)注冊(cè)及公共品牌的具體運(yùn)作實(shí)施。各發(fā)起人單位作為品牌促進(jìn)會(huì)的常務(wù)理事單位，促進(jìn)會(huì)實(shí)行會(huì)長(zhǎng)制，人選由常務(wù)理事單位選舉產(chǎn)生，秘書(shū)處設(shè)在湖南省茶業(yè)集團(tuán)股份有限公司。

　　三是建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。委托湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南省茶葉研究所等科研單位，起草制定“瀟湘”茶公共品牌統(tǒng)一的質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。建立茶葉質(zhì)量可追溯體系和產(chǎn)品召回管理制度，支持開(kāi)展茶葉標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)，提升茶葉從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。

　　四是完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。以名優(yōu)綠茶為重點(diǎn)，兼顧黑茶、紅茶和白茶，進(jìn)一步優(yōu)化茶類布局。突出抓好武陵山區(qū)100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)出口綠茶產(chǎn)業(yè)帶和雪峰山區(qū)100萬(wàn)畝黑茶產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。有關(guān)市州、縣市區(qū)根據(jù)全省茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)制定本區(qū)域的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨浮?/span>

　　五是強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。建立健全品牌建設(shè)的相關(guān)制度，包括促進(jìn)會(huì)章程、促進(jìn)會(huì)登記注冊(cè)、申報(bào)品牌注冊(cè)標(biāo)志；制定品牌管理、準(zhǔn)入、監(jiān)督、退出機(jī)制及應(yīng)急預(yù)案；執(zhí)行品牌授權(quán)，產(chǎn)品監(jiān)督、檢測(cè)檢驗(yàn)、市場(chǎng)營(yíng)銷及品牌塑造等相關(guān)制度規(guī)范。支持建立“瀟湘”茶品牌的質(zhì)量安全監(jiān)管體系和保障措施，明確監(jiān)管主體，促進(jìn)“瀟湘”茶品牌可持續(xù)健康發(fā)展。

　　六是加大資金扶持力度。按照“渠道不亂、用途不變、各司其責(zé)、各記其功”原則，以湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金為主，省發(fā)改委每年安排一定資金作為“瀟湘”茶品牌建設(shè)和發(fā)展專項(xiàng)，財(cái)政涉茶資金作為政府引導(dǎo)性資金，撬動(dòng)社會(huì)投資大湘西茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和茶品牌建設(shè)，重點(diǎn)在標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升、品牌戰(zhàn)略營(yíng)銷等方面加大對(duì)促進(jìn)會(huì)成員單位的支持力度。

　　七是強(qiáng)化人才技術(shù)保障。通過(guò)開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，提升茶葉從業(yè)人員綜合素質(zhì)，培育一批技術(shù)型、管理型、營(yíng)銷型、復(fù)合型專業(yè)人才。強(qiáng)化人才引進(jìn)，依托重點(diǎn)茶葉企業(yè)設(shè)立人才基金，營(yíng)造良好的用人環(huán)境和創(chuàng)業(yè)氛圍，進(jìn)一步優(yōu)化人才配置，激發(fā)人才活力。推進(jìn)企業(yè)加工技術(shù)改造、設(shè)備升級(jí)，建立與國(guó)際接軌的茶葉產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。