湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省旅游廁所建設(shè)管理三年行動(dòng)計(jì)劃》的通知

湘政辦發(fā)〔2015〕84號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《湖南省旅游廁所建設(shè)管理三年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　湖南省人民政府辦公廳

　　2015年10月1日

湖南省旅游廁所建設(shè)管理三年行動(dòng)計(jì)劃

　　為全面推進(jìn)我省旅游廁所建設(shè)和管理維護(hù)，進(jìn)一步提升旅游公共服務(wù)水平和旅游品質(zhì)，根據(jù)《國家旅游局全國旅游廁所建設(shè)管理三年行動(dòng)計(jì)劃》(旅辦發(fā)〔2015〕78號)精神，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、總體要求

　　以游客需求和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以"數(shù)量充足、干凈無味、實(shí)用免費(fèi)、管理有效"為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，加快旅游廁所建設(shè)與改造，加強(qiáng)旅游廁所的管理與維護(hù)。以旅游廁所建設(shè)為突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游公共服務(wù)水平，增強(qiáng)文明旅游消費(fèi)意識，加快旅游強(qiáng)省建設(shè)步伐。

　　二、工作目標(biāo)

　　從2015年到2017年，在全省旅游景區(qū)、旅游交通線路、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游集散中心、旅游餐館、旅游娛樂購物場所、旅游步行街區(qū)等共新建和改擴(kuò)建旅游廁所3025座，其中新建 2378 座，改擴(kuò)建647座，全省旅游廁所建設(shè)管理工作走在全國前列。

　　(一)2015年。共新建和改擴(kuò)建旅游廁所1014座，其中新建793座，改擴(kuò)建221座。全省A級旅游景區(qū)、主要旅游線路、重要交通集散點(diǎn)、重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、重點(diǎn)旅游餐館、重點(diǎn)旅游娛樂場所、重點(diǎn)休閑步行區(qū)等的廁所數(shù)量充足，達(dá)到相關(guān)質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)2016年。共新建和改擴(kuò)建旅游廁所1045座，其中新建859座，改擴(kuò)建186座，使旅游景區(qū)、旅游干道、大型交通集散點(diǎn)、主要鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、大型旅游餐館、大型旅游娛樂場所、大型休閑步行區(qū)等的旅游廁所數(shù)量充足，達(dá)到相關(guān)質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)。

　　(三)2017年。共新建和改擴(kuò)建旅游廁所966座，其中新建726座，改擴(kuò)建240座，使旅游景區(qū)、旅游線路沿線、交通集散點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游餐館、旅游娛樂場所、休閑步行區(qū)等的旅游廁所數(shù)量充足，達(dá)到相關(guān)質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、工作重點(diǎn)

　　(一)科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)。將旅游廁所納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施。要根據(jù)游客規(guī)模比例并按照適當(dāng)超前的原則，確定本地旅游廁所新建和改擴(kuò)建數(shù)量及規(guī)模。要根據(jù)旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)貙?shí)際，宜改則改、宜建則建。旅游廁所的設(shè)計(jì)要符合現(xiàn)代時(shí)尚、方便實(shí)用、節(jié)能節(jié)水、保護(hù)環(huán)境等要求，體現(xiàn)人性化，方便游客。要與周圍環(huán)境和諧，體現(xiàn)地方特色、文化品位和旅游吸引力。

　　(二)加快建設(shè)改造。按照目標(biāo)要求，明確責(zé)任主體，細(xì)化工作舉措，加快旅游廁所的建設(shè)和改造。旅游廁所建設(shè)要符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，注重設(shè)施完備、功能實(shí)用、通風(fēng)良好、清潔衛(wèi)生，杜絕豪華建設(shè)，避免過度裝飾。建筑主體材料及裝飾鼓勵(lì)選用環(huán)保建筑材料，可根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)就地取材。主體建筑要與供電、供水、排污、環(huán)保等公用設(shè)施相銜接，強(qiáng)化指示牌等附屬設(shè)施建設(shè)。要重視薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)，探索使用新技術(shù)建設(shè)旅游廁所。鼓勵(lì)采用"生態(tài)廁所"、"沼氣化糞"等能使污物自然化解的生物技術(shù)，探索解決廁所的防凍問題、免水沖技術(shù)等。

　　(三)注重日常管護(hù)。要抓緊建立健全旅游廁所管理長效機(jī)制，定崗定人定時(shí)進(jìn)行衛(wèi)生保潔和設(shè)備養(yǎng)護(hù)、維修，不斷提升旅游廁所的管理水平。要逐步完善"以商建廁"、"以商養(yǎng)廁"、"以商管廁"機(jī)制，加大招商引資力度，壯大市場主體，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體積極參與廁所建設(shè)管理。探索將其他商業(yè)資源與廁所管理經(jīng)營捆綁，讓經(jīng)營者有合理利潤。鼓勵(lì)以承包經(jīng)營、大中型企業(yè)冠名贊助、商業(yè)廣告特許經(jīng)營權(quán)、公私合營等方式進(jìn)行旅游廁所管理。景區(qū)內(nèi)的廁所要與景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目結(jié)合，休閑步行區(qū)的廁所與商鋪、攤位掛鉤。加快引進(jìn)專業(yè)化、集團(tuán)化、連鎖經(jīng)營的廁所管理公司進(jìn)行品牌化、規(guī)?；?、專業(yè)化管理。

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由省旅游局牽頭，省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政府新聞辦等單位參加的省旅游廁所建設(shè)管理工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省旅游廁所建設(shè)管理工作。省直有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，細(xì)化舉措，強(qiáng)化配合，加強(qiáng)對各地旅游廁所建設(shè)工作的支持。各地要把旅游廁所建設(shè)管理工作，作為提升旅游業(yè)品質(zhì)的務(wù)實(shí)之舉，作為提升社會(huì)文明程度、健全公共服務(wù)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)。

　　(二)明確工作職責(zé)。全省按照"屬地為主、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與"的原則，由市州人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)旅游廁所建設(shè)與管理工作，省直有關(guān)單位根據(jù)職責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省旅游廁所建設(shè)和管理。旅游部門要加強(qiáng)對旅游廁所建設(shè)與管理工作的指導(dǎo)。發(fā)改和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將旅游廁所建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。財(cái)政部門要將旅游廁所建設(shè)資金列入預(yù)算范疇。交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)對旅游交通線路沿線廁所規(guī)劃、建設(shè)和管理工作的指導(dǎo)。旅游城市廁所由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、城管等部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)管理。旅游步行街區(qū)、旅游集散點(diǎn)等的旅游廁所，以政府主導(dǎo)、以商養(yǎng)廁的方式進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)管理。旅游景區(qū)、賓館飯店、旅游餐飲點(diǎn)、旅游購物場所的旅游廁所，由相關(guān)旅游企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)管理。鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的旅游廁所，由經(jīng)營農(nóng)戶為主體建設(shè)管理。

　　(三)加大政策支持。要加大對旅游廁所建設(shè)管理的財(cái)政投入，在用地、用水、用電等方面加強(qiáng)保障，出臺引導(dǎo)政策鼓勵(lì)民間資本投向旅游廁所建設(shè)領(lǐng)域。從2015年至2017年，省財(cái)政每年從省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排部分資金與國家下達(dá)我省的旅游發(fā)展基金配套使用，采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，支持旅游廁所改擴(kuò)建工作。

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。旅游主管部門應(yīng)將旅游廁所的建設(shè)與管理作為星級酒店、A級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游度假區(qū)等工作評定復(fù)核的重要內(nèi)容。各市州旅游主管部門要及時(shí)登陸國家旅游局旅游廁所管理系統(tǒng)，按照要求及時(shí)填報(bào)廁所項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。省旅游主管部門要牽頭組織旅游服務(wù)質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督員對旅游廁所建設(shè)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對各市州旅游廁所建設(shè)管理情況進(jìn)行抽查和游客滿意度調(diào)查，并及時(shí)通報(bào)結(jié)果。

　　(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，利用報(bào)紙、電視、新媒體等多種宣傳媒介，教育引導(dǎo)廣大游客和人民群眾樹立良好生活習(xí)慣，自覺愛護(hù)旅游廁所設(shè)施設(shè)備，形成健康文明的廁所文化。要下決心整治如廁不文明的各種頑疾陋習(xí)，鼓勵(lì)相互監(jiān)督，批評和制止不文明的如廁行為。要積極提倡社會(huì)經(jīng)營單位和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的廁所向廣大游客免費(fèi)開放，鼓勵(lì)各界人士為廁所建設(shè)管理建言獻(xiàn)策。通過各種豐富多彩的活動(dòng)，增強(qiáng)廣大游客和人民群眾參與旅游廁所革命的積極性、創(chuàng)造性，形成全社會(huì)關(guān)注推動(dòng)廁所革命的氛圍。