湖南省人民政府辦公廳

關(guān)于加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)的實(shí)施意見

湘政辦發(fā)[2015]94號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)的意見》(國辦發(fā)〔2015〕1號(hào))精神，維護(hù)傳染病防治人員的健康權(quán)益，調(diào)動(dòng)防治人員工作積極性，保障公共衛(wèi)生安全，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)提出如下實(shí)施意見。

　　一、加強(qiáng)傳染病處置的安全防護(hù)

　　(一)加強(qiáng)傳染病現(xiàn)場調(diào)查處置人員安全防護(hù)。衛(wèi)生計(jì)生、公安、司法、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、出入境檢驗(yàn)檢疫等單位要按照國家有關(guān)部門制定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，為從事現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測、傳染病病人轉(zhuǎn)運(yùn)和救治、口岸檢疫、動(dòng)物疫病防治、涉毒特殊群體監(jiān)管、監(jiān)督執(zhí)法等防治人員提供符合生物安全標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)裝備。加強(qiáng)傳染病防護(hù)培訓(xùn)，提高防治人員的自我防護(hù)意識(shí)和防治技能。

　　(二)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備和使用制度。各地各有關(guān)部門要建立傳染病防控應(yīng)急物資、預(yù)防性用藥儲(chǔ)備制度。衛(wèi)生計(jì)生部門根據(jù)傳染病發(fā)生預(yù)測，制定年度《衛(wèi)生應(yīng)急基本物資儲(chǔ)備目錄》，與生產(chǎn)、供應(yīng)企業(yè)簽訂意向采購訂單，合理采購、定量儲(chǔ)備，根據(jù)傳染病發(fā)生情況，合理分發(fā)和使用藥品物資。

　　(三)完善職業(yè)暴露應(yīng)急處置。各地各有關(guān)部門要制定傳染病防治人員職業(yè)暴露應(yīng)急處置預(yù)案，組織開展職業(yè)暴露應(yīng)急處置演練。落實(shí)感染監(jiān)測、消毒隔離等措施，及時(shí)做好疫點(diǎn)、疫區(qū)和被污染場所、物品的衛(wèi)生處理，為對密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察的防治人員提供必要的預(yù)防措施。發(fā)生職業(yè)暴露后，應(yīng)及時(shí)提供預(yù)防性藥物、心理干預(yù)和人文關(guān)懷，并按照相關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。

　　二、落實(shí)傳染病患者救治的安全防護(hù)

　　(一)加強(qiáng)傳染病診療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。整合資源，加快省級(jí)公共衛(wèi)生救治中心建設(shè)，充分發(fā)揮其在承擔(dān)全省重大急性傳染病隔離救治、指導(dǎo)援助、人員培訓(xùn)等方面的作用。每個(gè)市州確定1家醫(yī)療機(jī)構(gòu)為傳染病定點(diǎn)救治救助醫(yī)院，配置負(fù)壓擔(dān)架、負(fù)壓救護(hù)車、負(fù)壓隔離病房，以及消毒隔離等必要設(shè)施設(shè)備，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)傳染性強(qiáng)、原因不明傳染病救治和轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù)。相關(guān)設(shè)施設(shè)備2016上半年配置到位。每個(gè)縣市區(qū)指定1家醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)傳染病救治救助工作。

　　(二)做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病患者診療和處置。二級(jí)以上綜合醫(yī)院和兒童醫(yī)院應(yīng)設(shè)立感染性疾病科和傳染病預(yù)檢分診臺(tái)。感染性疾病科做到清潔區(qū)、污染區(qū)、半污染區(qū)劃分清晰，醫(yī)護(hù)人員和患者通道分開，潔物和污物分開，防止交叉感染。對呼吸道傳染病等傳染病患者或疑似病人，應(yīng)當(dāng)采取隔離或控制傳播措施，對患者陪同人員及其他密切接觸人員采取醫(yī)學(xué)觀察和其他必要的預(yù)防措施。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)院感染控制和消毒效果監(jiān)測，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)檢分診制度，強(qiáng)化發(fā)熱門診、腸道門診管理。

　　(三)加強(qiáng)口岸隔離留驗(yàn)場所建設(shè)。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要設(shè)立適宜的口岸隔離留驗(yàn)場所，建立健全相關(guān)制度，安排專人，配置相應(yīng)防護(hù)設(shè)施設(shè)備，加大出入境人員的檢疫工作力度。機(jī)場、港口等口岸運(yùn)營單位要配合出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)做好口岸隔離留驗(yàn)場所建設(shè)。

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)管場所傳染病診療醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。公安、司法部門要建立或確定監(jiān)管場所傳染病診療醫(yī)療機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)違法犯罪嫌疑人、在押罪犯、強(qiáng)制隔離戒毒人員的傳染病防治工作，與所在市州、縣市區(qū)定點(diǎn)救治救助醫(yī)院建立轉(zhuǎn)診救治機(jī)制。定點(diǎn)救治醫(yī)院對監(jiān)管場所傳染病防治工作予以指導(dǎo)與支持。

　　三、加強(qiáng)生物安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理

　　(一)加快省級(jí)生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。加快推進(jìn)高等級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)，設(shè)置省級(jí)疾病預(yù)防控制中心和省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心2家省級(jí)生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室，其建設(shè)、使用、管理和維護(hù)費(fèi)用由財(cái)政安排，確保有效運(yùn)作、發(fā)揮作用。

　　(二)建立和完善各級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展改革、財(cái)政、教育、衛(wèi)生計(jì)生、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、出入境檢驗(yàn)檢疫等單位要制定生物安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃，支持生物安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)儀器設(shè)備配備，逐步在"十三五"期間達(dá)到《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)生物安全實(shí)驗(yàn)室考核標(biāo)準(zhǔn)》等要求。落實(shí)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的有關(guān)規(guī)定，建立生物安全實(shí)驗(yàn)室共享機(jī)制。

　　(三)健全生物安全實(shí)驗(yàn)室管理體系。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)對實(shí)驗(yàn)室生物安全防護(hù)的質(zhì)量控制和全過程監(jiān)管，做好樣本采集、運(yùn)輸、保存、檢測等環(huán)節(jié)的人員防護(hù)，明確行政管理和技術(shù)責(zé)任人，建立健全高致病性標(biāo)本的運(yùn)轉(zhuǎn)流程、儀器設(shè)備操作規(guī)程和實(shí)驗(yàn)操作程序，防范實(shí)驗(yàn)室生物安全事故發(fā)生。設(shè)立省級(jí)實(shí)驗(yàn)室生物安全委員會(huì)，負(fù)責(zé)全省生物安全實(shí)驗(yàn)室的評估。對實(shí)驗(yàn)室硬件設(shè)施設(shè)備定期檢修，開展風(fēng)險(xiǎn)評估，及時(shí)消除實(shí)驗(yàn)室生物安全隱患，確保實(shí)驗(yàn)室生物安全。

　　四、做好醫(yī)療廢物處置、患者遺體衛(wèi)生處理及病死動(dòng)物無害化處理工作

　　(一)做好醫(yī)療廢物集中無害化處置。醫(yī)療廢物實(shí)行屬地管理。各地要加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置單位規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》規(guī)定，落實(shí)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置的全過程管理。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位要嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，防止醫(yī)療廢物流失。禁止任何單位和個(gè)人非法轉(zhuǎn)讓、買賣醫(yī)療廢物。

　　(二)做好傳染病患者遺體的衛(wèi)生處理和病死動(dòng)物無害化處理。各相關(guān)單位要按規(guī)定對死者生前居住場所進(jìn)行消毒，對確診或疑似傳染病患者尸體解剖查驗(yàn)過程中產(chǎn)生的醫(yī)療廢物進(jìn)行規(guī)范處理，并做好防治(工作)人員的安全防護(hù)。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)疑似人獸共患傳染病病死動(dòng)物及動(dòng)物疫病防控過程中產(chǎn)生的廢棄物的規(guī)范處理，切實(shí)加強(qiáng)獸醫(yī)防控人員的安全防護(hù)。

　　五、完善傳染病防治保障政策

　　(一)保障傳染病防治人員待遇。建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的傳染病防治津貼和臨時(shí)性工作補(bǔ)助制度。對從事傳染病及人獸共患傳染病預(yù)防、醫(yī)療、科研、教學(xué)及現(xiàn)場處理疫情等工作及其他執(zhí)行公務(wù)易受傳染病暴露危害的防治人員，以及在生產(chǎn)、工作中接觸傳染病病原體的其他人員給予傳染病防治津貼，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。對直接參與國內(nèi)傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場調(diào)查處置、患者救治、口岸檢疫、動(dòng)物防疫等一線工作人員，以及政府選派援助國外傳染病疫情防治的醫(yī)療和公共衛(wèi)生等防控人員，根據(jù)工作風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)度和時(shí)間給予臨時(shí)性工作補(bǔ)助。調(diào)整傳染病防治相關(guān)津貼和臨時(shí)性工作補(bǔ)助的具體辦法按國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行到位。對在傳染病防治工作中作出顯著成績和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(二)完善傳染病感染的保障政策。將診斷標(biāo)準(zhǔn)明確、因果關(guān)系明晰的職業(yè)行為導(dǎo)致的傳染病，納入職業(yè)病分類和目錄。各地要將重大傳染病防治一線人員納入高危職業(yè)人群管理，對在重大傳染病疫情、人獸共患傳染病疫情中參與傳染病防治工作及其他執(zhí)行公務(wù)過程中因感染傳染病致病、致殘、死亡的人員，參照機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷撫恤或工傷保險(xiǎn)等有關(guān)規(guī)定給予撫恤、保障。不斷完善醫(yī)療保障政策，逐步擴(kuò)大基本醫(yī)保保障范圍，加快實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)基本醫(yī)保、醫(yī)療救助和疾病應(yīng)急救助工作的銜接，切實(shí)減輕重大傳染病患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。從事傳染病防治的醫(yī)療衛(wèi)生工作人員、從事人獸共患傳染病防控的獸醫(yī)工作人員、警察及其他存在傳染病暴露風(fēng)險(xiǎn)的工作人員，根據(jù)傳染病防控需要，免費(fèi)接種相關(guān)疫苗、血清等生物制品，費(fèi)用納入醫(yī)保報(bào)銷。

　　(三)加強(qiáng)傳染病防治經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府要將傳染病防治所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，及時(shí)足額撥付。

　　六、加大傳染病防治宣傳力度

　　要落實(shí)宣傳責(zé)任，將傳染病防治納入新聞宣傳的重要內(nèi)容。完善新聞發(fā)言人制度，健全信息發(fā)布常態(tài)機(jī)制，堅(jiān)持公開透明發(fā)布傳染病防治信息。強(qiáng)化媒體宣傳責(zé)任，加大傳染病防治和公共衛(wèi)生教育公益宣傳力度，廣泛宣傳傳染病防治工作典型事跡。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測，提高公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)對過程中的輿論引導(dǎo)能力，依法打擊不實(shí)和誤導(dǎo)宣傳行為。衛(wèi)生計(jì)生部門要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，大力普及傳染病防治科學(xué)知識(shí)，深入開展"健康中國行-全民健康素養(yǎng)促進(jìn)活動(dòng)"，引導(dǎo)群眾樹立健康觀念，培養(yǎng)健康行為，提高全民健康素養(yǎng)。

　　各地各有關(guān)部門要按照本實(shí)施意見精神，抓緊研究制定具體實(shí)施方案，細(xì)化政策措施，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

　　湖南省人民政府辦公廳

　　2015年11月6日