湖南省人民政府

關(guān)于進一步加強大中型水庫移民安置工作的意見

湘政發(fā)[2015]47號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

　　為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神及中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決策部署，認真做好新時期、新形勢、新常態(tài)下的大中型水庫移民安置工作，根據(jù)國務院《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》(以下簡稱《國家移民條例》)、《湖南省大中型水庫移民條例》(以下簡稱《省移民條例》)等有關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、科學編制規(guī)劃

　　編制移民安置規(guī)劃，必須堅持以人為本的原則，堅持開發(fā)性移民方針，依據(jù)國家和省政策法規(guī)和技術(shù)標準，保證規(guī)劃設計深度和精度，為移民"搬得出，穩(wěn)得住，逐步能致富"夯實基礎。

　　(一)準確提供實物調(diào)查成果。

　　實物調(diào)查由項目法人或項目主管部門會同工程占地和淹沒區(qū)所在地的縣市區(qū)人民政府，在省人民政府發(fā)布"禁止在工程占地和淹沒區(qū)新增建設項目和遷入人口的通告"(以下簡稱"禁建通告")后，依據(jù)經(jīng)審定的建設征地實物調(diào)查細則組織實施。實物調(diào)查結(jié)果應分戶建檔建卡，并履行調(diào)查者和權(quán)屬人簽字、張榜公示、縣市區(qū)人民政府簽署確認意見等程序，確保程序公正公開、成果真實準確。

　　(二)統(tǒng)籌編制規(guī)劃各項內(nèi)容。

　　編制移民安置規(guī)劃，應根據(jù)實物調(diào)查結(jié)果，深入分析移民區(qū)、移民安置區(qū)經(jīng)濟社會情況和資源環(huán)境承載能力，全面對接國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、精準扶貧戰(zhàn)略和全面建成小康社會目標，促進移民區(qū)和移民安置區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

　　農(nóng)村移民生產(chǎn)安置的規(guī)劃，應充分兼顧對移民收入恢復起主導作用的移民經(jīng)濟基礎、生產(chǎn)習慣、安置區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等因素，合理選擇農(nóng)業(yè)安置、自謀職業(yè)安置、長效實物補償安置、養(yǎng)老保障安置、一次性貨幣補償?shù)壬a(chǎn)安置方式。有條件的地方，應當堅持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置。主要生產(chǎn)用地被征占的比例低于15%的村民小組，可選擇一次性貨幣補償生產(chǎn)安置方式。

　　農(nóng)村移民搬遷安置的規(guī)劃，應當遵循有利生產(chǎn)、方便生活、保障安全、保護生態(tài)的原則，合理布置農(nóng)村移民安置點，并統(tǒng)籌安排道路交通、人畜飲水、電力通信等基礎設施和社會事業(yè)設施。有條件的地方，可以結(jié)合新農(nóng)村建設、新型城鎮(zhèn)化建設、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設進行規(guī)劃。移民安置點的建設不得占用基本農(nóng)田。

　　農(nóng)村移民生產(chǎn)及搬遷安置的規(guī)劃，其移民搬遷安置去向、移民居民點布局及生產(chǎn)安置方式等內(nèi)容，應由承擔移民安置任務的縣市區(qū)人民政府提出初步方案，經(jīng)移民安置規(guī)劃設計單位技術(shù)論證后，在廣泛征求移民和移民安置區(qū)居民代表意見的基礎上確定，必要時可采取聽證的方式，以準確把握移民群眾對生產(chǎn)生活安置的意愿和需求。

　　城(集)鎮(zhèn)遷建的規(guī)劃，應當以城(集)鎮(zhèn)現(xiàn)狀為基礎，以科學布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展為導向，把握保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)等因素，并符合區(qū)域社會發(fā)展、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全等需要。

　　移民安置專業(yè)項目的規(guī)劃，應以項目現(xiàn)狀水平為基礎，按照經(jīng)濟合理、滿足移民安置需要的原則，合理確定其建設標準、規(guī)模和布局。

　　對淹沒區(qū)內(nèi)的居民點、耕地等，具備防護條件的，應當在確保安全、經(jīng)濟合理的前提下，采取修建防護工程等防護措施，減少淹沒損失。

　　有移民安置任務的地方人民政府應組織做好建設征地區(qū)和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定風險分析及評估工作。

　　(三)合理確定規(guī)劃設計標準。

　　編制移民安置規(guī)劃要合理適用各項規(guī)劃設計標準。需要復(遷)建的城(集)鎮(zhèn)、交通、電力、通信、廣播電視等專項設施，按照原規(guī)模、原標準或者恢復原功能的原則進行規(guī)劃。原標準、原規(guī)模低于國家相關(guān)行業(yè)強制性標準下限的，按國家規(guī)定的下限標準規(guī)劃；高于國家相關(guān)行業(yè)強制性標準上限的，按國家規(guī)定的上限標準規(guī)劃；原有工程設施屬于違法工程的，不予補償。需要遷建或新建的中小學和醫(yī)療衛(wèi)生設施，應當按照國家規(guī)定標準，銜接有關(guān)專業(yè)規(guī)劃，兼顧移民安置區(qū)社會事業(yè)發(fā)展需要，合理確定建設標準和補償費用。

　　移民生產(chǎn)安置采用有土并外遷安置方式的，要以恢復建設征地影響的原有農(nóng)業(yè)收入水平為原則分析確定土地安置標準，其人均安置耕地原則上不低于0.7畝。

　　征地補償須嚴格執(zhí)行國家和省人民政府規(guī)定的標準。以村民小組為單位的征地補償補助費不能使需要安置的移民保持原有生活水平的，要以村民小組為單位計列相應生產(chǎn)安置措施補助費，確保移民不因搬遷安置致貧返貧。

　　建設征地影響的移民房屋及附屬建筑物的補償，應依據(jù)重置原則，按照典型設計成果確定標準。對農(nóng)村移民戶建房補償費用不能達到我省規(guī)定的水庫移民人均標準的，應當按相關(guān)規(guī)定計列建房困難戶補助。

　　(四)切實保證規(guī)劃設計質(zhì)量。

　　移民安置規(guī)劃編制的深度和精度要符合現(xiàn)行移民政策法規(guī)及行業(yè)規(guī)程規(guī)范的要求。農(nóng)村移民安置規(guī)劃內(nèi)容中的生產(chǎn)安置方案要精確到組，搬遷安置方案要以戶為單位落實到具體地點，并形成以村民小組為單位的農(nóng)村移民搬遷安置人口和不搬遷只進行生產(chǎn)安置人口的分析表。10戶以上的移民集中安置點須進行專項設計。

　　城(集)鎮(zhèn)復(改)建規(guī)劃設計，要對新址進行地質(zhì)災害危險性評估和詳細地質(zhì)勘察，編制城(集)鎮(zhèn)修建性詳細規(guī)劃，并編制場地平整及豎向工程、道路、給排水、供電、電信等基礎設施工程初步設計文件。專項設施復(改)建的規(guī)劃設計成果須達到相關(guān)行業(yè)規(guī)范的初步設計深度要求。

　　二、嚴格報批程序

　　(一)實物調(diào)查細則審查程序。

　　建設征地實物調(diào)查細則由項目法人或項目主管部門組織編制，經(jīng)有關(guān)縣市區(qū)人民政府出具意見后，由市州移民行政主管部門報省移民行政主管部門審查。申請審查實物調(diào)查細則須提交有審批權(quán)限的部門對該項目開發(fā)建設的意見和水庫正常蓄水位、水庫調(diào)度方式、水庫回水的設計成果意見等相關(guān)資料。

　　(二)"禁建通告"發(fā)布程序。

　　建設征地實物調(diào)查細則經(jīng)省移民行政主管部門審查通過后，由項目法人或項目主管部門提請市州人民政府向省人民政府申請發(fā)布 "禁建通告"。申請發(fā)布"禁建通告"時，項目法人須提交建設征地實物調(diào)查細則、有關(guān)地方人民政府關(guān)于做好該項目移民工作的承諾函等相關(guān)資料。

　　(三)安置規(guī)劃大綱審批程序。

　　由國務院有關(guān)部門審批(核準)的大中型水庫，移民安置規(guī)劃大綱按國務院有關(guān)部門規(guī)定的程序?qū)徟Ｆ溆啻笾行退畮斓囊泼癜仓靡?guī)劃大綱由項目法人或項目主管部門報省移民行政主管部門審查后，由項目法人或項目主管部門提請市州人民政府報省人民政府審批。申請審查移民安置規(guī)劃大綱時須提交下列前置文件：實物調(diào)查報告及有關(guān)縣市區(qū)人民政府對實物調(diào)查成果的確認函；移民和移民安置區(qū)居民代表對移民安置規(guī)劃方案的意見；有關(guān)縣市區(qū)人民政府對移民安置規(guī)劃大綱的意見；省國土資源部門關(guān)于壓覆礦產(chǎn)的意見和水庫淹沒影響區(qū)(滑坡、塌岸)及工程建設場地、農(nóng)村移民集中安置點、城(集)鎮(zhèn)遷建新址地質(zhì)災害危險性評估意見；省文物部門關(guān)于文物影響的意見；涉及移民安置的社會穩(wěn)定風險評估報告等相關(guān)資料。

　　(四)安置規(guī)劃審批程序。

　　需上報國務院有關(guān)部門審核的大中型水庫移民安置規(guī)劃，省移民行政主管部門按有關(guān)規(guī)定參與國務院有關(guān)部門組織的技術(shù)審查，并提出審核意見；其余大中型水庫的移民安置規(guī)劃由項目法人或項目主管部門和市州移民行政主管部門報省移民行政主管部門審核。經(jīng)審核后的移民安置規(guī)劃，由項目法人或項目主管部門報項目審批或核準部門，與可行性研究報告一并審批或核準。申請審核移民安置規(guī)劃須提交下列前置文件：經(jīng)省人民政府批復的移民安置規(guī)劃大綱及其批復意見；有關(guān)市州、縣市區(qū)人民政府對移民安置規(guī)劃的意見；移民和安置區(qū)居民代表對移民安置方案的意見；項目建設用地預審意見等相關(guān)資料。

　　經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃應當嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或修改；確需調(diào)整或修改的，應當報原批準機關(guān)批準。

　　未編制移民安置規(guī)劃或移民安置規(guī)劃未經(jīng)審核的大中型水庫建設項目，有關(guān)部門不得批準或核準建設，不得辦理用地等有關(guān)手續(xù)。

　　實物調(diào)查5年后或移民安置規(guī)劃審核3年后，樞紐工程項目未獲批準(核準)或未實施項目建設征地移民安置的，須重新申請發(fā)布"禁建通告"，全面復核實物指標，重新編制移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃，按審核程序重新報批。審核部門按重新審批時的政策進行審核。

　　三、強化實施管理

　　(一)移民安置協(xié)議簽訂。

　　移民安置規(guī)劃經(jīng)批準后，項目法人和有關(guān)地方人民政府須簽訂移民安置協(xié)議?？缡兄菪姓^(qū)域的大中型水庫及屬國家、省重點工程的大型水庫建設開工前，項目法人應當根據(jù)經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃，與移民區(qū)和移民安置區(qū)所在的市州人民政府簽訂移民安置協(xié)議，省移民行政主管部門受省人民政府委托作為監(jiān)管方參與協(xié)議簽訂。其他大中型水庫開工前，項目法人應根據(jù)經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃，與移民區(qū)和移民安置區(qū)所在的縣市區(qū)人民政府簽訂移民安置協(xié)議，市州移民行政主管部門受市州人民政府委托作為監(jiān)管方參與協(xié)議簽訂。

　　簽訂協(xié)議的市州或縣市區(qū)人民政府，應與下一級有移民安置任務的人民政府簽訂移民安置責任書。在縣市區(qū)移民行政主管部門的指導與督促下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應與移民戶簽訂移民搬遷安置協(xié)議，并根據(jù)不同安置去向、方式與有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂移民生產(chǎn)安置協(xié)議。

　　(二)項目資金年度計劃管理。

　　參與簽訂移民安置協(xié)議的移民行政主管部門應根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織編制并下達移民安置項目資金年度計劃?？h市區(qū)人民政府或其移民行政主管部門應按有關(guān)規(guī)定公開年度計劃。年度計劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或變更；確需調(diào)整或變更的，須報原批準機關(guān)批準。

　　(三)移民安置項目管理。

　　移民安置項目實施前應由縣市區(qū)人民政府將批準的移民安置方案和補償補助標準等在有關(guān)村組張榜公布，并發(fā)布搬遷安置公告。移民工程項目實施須按有關(guān)規(guī)定嚴格實行項目建設責任單位負責制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制、決算審計制、竣工驗收制等。移民安置實施階段，地方人民政府提高標準、擴大規(guī)模引起投資增加的移民安置項目，須落實其超規(guī)劃概算投資來源后，方可調(diào)整項目規(guī)劃并組織實施。移民安置項目建設完成后須按規(guī)定進行驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得辦理工程結(jié)算，不得交付使用。專項設施項目竣工驗收合格后，要及時交付給相關(guān)行業(yè)部門或當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)或村(組)管理，相關(guān)行業(yè)部門或工程建設所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村(組)須及時納入管理范圍。

　　移民安置項目實施中變更設計，須嚴格按規(guī)定履行手續(xù)。預備費的使用須由縣市區(qū)移民行政主管部門提交申請，移民安置規(guī)劃設計單位、移民監(jiān)督評估機構(gòu)和項目法人提出意見后，按管理權(quán)限報批。

　　(四)移民安置資金管理。

　　征地補償和移民安置資金(以下簡稱淹沒補償費)由項目法人根據(jù)簽訂的移民安置協(xié)議、項目資金年度計劃和移民安置實施進度及時足額撥付。

　　淹沒補償費由移民行政主管部門實行專戶存儲、專款專用、專賬核算，按計劃使用，按進度撥付。下級移民行政主管部門應按有關(guān)規(guī)定逐級向省移民行政主管部門報送移民資金使用的財務報表。

　　淹沒補償費不得經(jīng)由指揮部、協(xié)調(diào)辦等臨時性機構(gòu)轉(zhuǎn)撥、核算。任何單位和個人不得截留、擠占、挪用、貪污淹沒補償費，不得改變經(jīng)審定的移民安置規(guī)劃將生產(chǎn)安置費發(fā)放給移民個人。

　　淹沒補償費應接受各級財政、審計部門的監(jiān)督檢查。簽訂移民安置協(xié)議的監(jiān)管方和項目法人應共同委托對移民資金使用情況的跟蹤審計和決算審計工作，審計結(jié)論作為移民資金結(jié)算和撥付的依據(jù)。

　　(五)移民安置檔案管理和統(tǒng)計報告工作。

　　各級移民行政主管部門、項目法人和相關(guān)單位要按照國家和省有關(guān)規(guī)定，將移民安置檔案管理與移民安置工作同部署、同實施、同檢查、同驗收。移民安置實施過程中，移民行政主管部門要建立健全移民安置工作統(tǒng)計報告制度，定期逐級上報移民安置目標任務組織實施情況。

　　(六)移民安置實施監(jiān)管。

　　綜合運用行政執(zhí)法、審計和監(jiān)察、專項檢查和稽察、監(jiān)督評估和群眾監(jiān)督等監(jiān)管機制，對移民安置實施工作程序的合法性、搬遷安置行為的規(guī)范性、補償政策標準的落實及淹沒補償費的撥付、使用管理等情況實行全過程監(jiān)督，督促有關(guān)單位及時整改存在的問題，嚴肅查處違法違規(guī)行為，確保移民安置實施工作規(guī)范有序進行。

　　(七)后期扶持人口登記審核。

　　國家對2006年7月1日以后審批(核準)的大中型水庫農(nóng)村搬遷安置人口和不搬遷只進行生產(chǎn)安置的人口實行后期扶持。有移民安置任務的市州、縣市區(qū)人民政府及其移民行政主管部門按有關(guān)規(guī)定適時組織開展后期扶持人口登記審核工作。農(nóng)村搬遷安置人口登記核定到戶到人，不搬遷只進行生產(chǎn)安置農(nóng)村人口登記核定到村組。后期扶持人口登記審核工作應接受有關(guān)部門、移民群眾和社會各界的監(jiān)督，嚴禁弄虛作假、套取移民后期扶持資金。

　　四、規(guī)范安置驗收

　　在水庫建設樞紐工程導(截)流、下閘蓄水、竣工前均須依法履行驗收程序。由國務院有關(guān)部門審批(核準)的大中型水庫，移民安置驗收按照國務院有關(guān)部門規(guī)定的程序進行。其余大中型水庫移民安置驗收應依次履行縣市區(qū)人民政府自驗、市州移民行政主管部門初驗、省移民行政主管部門終驗的程序。移民安置驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，各責任單位應依照驗收意見及時處理，并將結(jié)果報告驗收組織單位。

　　移民安置未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得對工程進行階段性驗收或工程竣工移民安置驗收，水庫不得蓄水。移民安置經(jīng)階段性驗收合格的水庫蓄水高程不得超過驗收報告確定的高程。

　　水庫蓄水至正常蓄水位后2年內(nèi)，須完成該項目所有移民安置任務，并申請工程竣工移民安置驗收。未經(jīng)工程竣工移民安置驗收或驗收不合格，屬于項目法人責任的，須停止樞紐工程的運行；屬于地方人民政府責任的，追究相關(guān)單位及責任人的責任。

　　五、加強組織領導

　　(一)落實工作責任。移民安置工作實行政府領導、分級負責、縣為基礎、項目法人參與的管理體制。市州、縣市區(qū)人民政府領導本行政區(qū)域內(nèi)的大中型水庫移民安置工作；縣市區(qū)人民政府是移民工作的責任主體、工作主體和實施主體。各級人民政府要切實加強對移民工作的領導，各有關(guān)部門要建立健全工作機制，加強協(xié)調(diào)配合，及時解決移民安置工作中的有關(guān)問題，確保移民安置工作有序推進。各有關(guān)部門要緊密配合，履行職責，共同做好移民安置工作。省移民局負責管理全省移民安置工作，指導、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督市州和縣市區(qū)人民政府的移民安置工作，負責全省大中型水庫實物調(diào)查細則的審查；按照權(quán)限負責大中型水庫移民安置規(guī)劃大綱的審查，移民安置規(guī)劃的審核及組織對移民安置進行階段性驗收和工程竣工移民安置驗收；負責組織全省移民干部的培訓。省發(fā)改委綜合協(xié)調(diào)項目開發(fā)前期工作，根據(jù)審批權(quán)限負責在省移民行政主管部門審核移民安置規(guī)劃后，一并審批或核準項目可行性研究報告(或項目申請報告)和移民安置規(guī)劃。省財政廳負責移民資金稽查和監(jiān)督工作。省水利廳根據(jù)審批權(quán)限負責審定水庫正常蓄水位、水庫調(diào)度方式、水庫回水的設計成果。省國土資源廳負責審查工程建設場地、農(nóng)村移民集中安置居民點和城(集)鎮(zhèn)遷建選址的地質(zhì)災害危險性評估報告，審批建設項目用地壓覆礦產(chǎn)資源，預審建設用地，辦理用地手續(xù)。省林業(yè)廳負責辦理林地相關(guān)手續(xù)。省環(huán)境保護廳負責審查環(huán)境保護規(guī)劃等相關(guān)工作。省審計廳負責對移民資金的使用、管理和效益情況進行審計。省人力資源社會保障廳、省編辦要指導各地加強移民隊伍建設。省監(jiān)察廳負責對省直部門和市州人民政府履行職責的情況開展行政監(jiān)察，對履職不力等問題進行督促糾正、倒查追責，對違紀違規(guī)行為進行嚴肅查處。省文物局負責征地范圍內(nèi)的文物調(diào)查勘探和考古發(fā)掘等相關(guān)文物保護工作。

　　各級各有關(guān)部門要進一步加強對移民區(qū)和移民安置區(qū)的支持，積極整合資源，用好政策資金，加大移民培訓工作力度，提高移民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，并合力推進移民安置和庫區(qū)建設工作，要嚴格落實防汛度汛工作責任，保障庫區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全。

　　項目法人應認真組織移民安置前期工作，積極參與實施工作。加強移民前期工作投入，合理安排規(guī)劃設計周期，及時報審報批相應規(guī)劃設計文件，及時足額繳付淹沒補償費。自覺履行社會責任，主動與地方人民政府協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實施工作中出現(xiàn)的問題，及時對因水庫建設和運行形成的山體滑坡、河堤塌岸、泥沙淤積等問題進行治理。移民安置規(guī)劃設計單位要嚴格執(zhí)行移民政策法規(guī)和相關(guān)規(guī)程規(guī)范，確保移民安置規(guī)劃設計成果質(zhì)量，并在移民安置實施過程中切實履行設計歸口、技術(shù)服務的責任。

　　(二)加強執(zhí)法檢查。各級移民行政主管部門要發(fā)揮移民安置執(zhí)法主體職能作用，根據(jù)《國家移民條例》、《省移民條例》等規(guī)定，堅持原則，嚴肅查處移民安置違法違規(guī)行為，確保移民安置工作有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴。

　　對違反《國家移民條例》、《省移民條例》等法律法規(guī)規(guī)定，屬于地方人民政府責任的，對主要負責人和分管負責人給予行政處分，并責令其改正；屬于項目法人、移民安置規(guī)劃設計單位、移民監(jiān)督評估機構(gòu)等單位責任的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處罰，并責令其改正，情節(jié)嚴重的，按有關(guān)規(guī)定注銷其資質(zhì)；造成嚴重后果，有關(guān)責任人員涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　(三)維護和諧穩(wěn)定。各級人民政府及其移民行政主管部門要按照屬地管理的原則，嚴格落實移民信訪維穩(wěn)工作責任制，維護移民區(qū)和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定。要加強政策宣傳和輿論引導，營造依法移民、和諧征遷的良好社會環(huán)境。要完善信訪維穩(wěn)分析研判機制，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要建立干部包村包戶、對口幫扶、重點包案和掛牌督辦等制度，妥善解決移民群眾合理訴求。地方人民政府及有關(guān)部門要自覺踐行黨的群眾路線，提高群眾工作能力，激發(fā)廣大移民群眾支持國家經(jīng)濟建設和自力更生、發(fā)展致富的內(nèi)生動力，促進移民安置與水利水電事業(yè)和諧發(fā)展。

　　(四)實行考核考評。各級人民政府要建立健全移民安置工作目標管理責任制，不斷創(chuàng)新移民安置工作方式和方法，完善績效考評內(nèi)容與手段。對移民安置工作考評優(yōu)秀的單位和個人予以通報，并依照考評辦法予以表彰，對考評不合格的單位和個人依照考評辦法和相關(guān)規(guī)定進行處理。

　　湖南省人民政府

　　2015年11月30日